文 | 空紙

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前言

在世衛(wèi)組織年度大會(huì)上，美國(guó)衛(wèi)生部長(zhǎng)小肯尼迪指責(zé)世衛(wèi)組織與中國(guó)“過(guò)于親近”，甚至呼吁其他國(guó)家與美國(guó)一道脫離世衛(wèi)，成立新的國(guó)際衛(wèi)生組織。

美國(guó)為何在這一時(shí)刻提出如此激烈的言辭？這種“退出”的背后，真的是為了全球公共衛(wèi)生事業(yè)，還是另有深層次的政治圖謀？

特別是近年來(lái)中國(guó)在全球衛(wèi)生事務(wù)中的崛起，美國(guó)是否因此感到威脅，并試圖削弱中國(guó)在世衛(wèi)組織中的主導(dǎo)地位？

美國(guó)提出的“自立門(mén)戶”，能否真正為全球健康治理帶來(lái)更好的解決方案，還是僅僅是以政治利益為出發(fā)點(diǎn)的行為？

美國(guó)的“退出”邏輯

美國(guó)對(duì)世衛(wèi)組織的不滿，源自于特朗普政府時(shí)期的態(tài)度。當(dāng)時(shí)，特朗普政府指責(zé)世衛(wèi)未能及時(shí)警覺(jué)疫情的爆發(fā)，并最終在2020年宣布退出世衛(wèi)。

特朗普曾表示，世衛(wèi)在中國(guó)疫情的初期處理上存在明顯失誤，并沒(méi)有履行其應(yīng)有的職責(zé)。

特朗普的退出并沒(méi)有解決美國(guó)本國(guó)的問(wèn)題，反而暴露了美國(guó)自身公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)的嚴(yán)重失誤。

美國(guó)的疫情早期應(yīng)對(duì)遲緩、醫(yī)療資源短缺，以及防疫政策的混亂，導(dǎo)致美國(guó)成為全球疫情最嚴(yán)重的國(guó)家之一。

進(jìn)入拜登政府后，雖然美國(guó)重新加入了世衛(wèi)，但公共衛(wèi)生系統(tǒng)的深層次問(wèn)題依舊存在。

小肯尼迪的言辭更為激烈，指責(zé)世衛(wèi)與中國(guó)“過(guò)于親近”，并暗示美國(guó)退出世衛(wèi)組織是正確的選擇。

這一做法引起了廣泛的討論，有分析認(rèn)為，美國(guó)的態(tài)度轉(zhuǎn)變并不僅僅是因?yàn)槭佬l(wèi)未能處理好疫情問(wèn)題，實(shí)際上，這背后涉及的更多是美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治壓力與公共衛(wèi)生危機(jī)。

近年來(lái)，美國(guó)的醫(yī)療體制問(wèn)題逐漸暴露。

美國(guó)雖然在技術(shù)、科研和資源上占據(jù)全球領(lǐng)先地位，但其公共衛(wèi)生體系卻屢次因行政管理不善、醫(yī)療資源不均等問(wèn)題而受到批評(píng)。

小肯尼迪作為美國(guó)的衛(wèi)生部長(zhǎng)，在新冠疫苗研發(fā)過(guò)程中未能有效推動(dòng)疫苗生產(chǎn)和分發(fā)，這讓公眾對(duì)美國(guó)政府的應(yīng)急反應(yīng)產(chǎn)生了質(zhì)疑。

由于此類管理問(wèn)題的頻發(fā)，轉(zhuǎn)移視線、指責(zé)世衛(wèi)及中國(guó)成了美國(guó)政府的一種“甩鍋”策略。

在全球疫情爆發(fā)后，美國(guó)政府迫切需要一個(gè)“替罪羊”來(lái)遮掩自身的治理失當(dāng)。

通過(guò)指責(zé)中國(guó)與世衛(wèi)合作“不當(dāng)”，美國(guó)希望將疫情問(wèn)題政治化，避開(kāi)自己在疫情處理上的失職。

更重要的是，特朗普政府退出世衛(wèi)時(shí)，明顯存在對(duì)中國(guó)崛起的焦慮。

中國(guó)在世衛(wèi)組織中的影響力日益增強(qiáng)，尤其是在疫苗援助、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的積極作用，使得美國(guó)在全球公共衛(wèi)生事務(wù)中的影響力有所下滑。

此時(shí)，小肯尼迪的言辭不僅僅是對(duì)世衛(wèi)的不滿，更透露出對(duì)中國(guó)崛起的明顯不安。

美國(guó)想削弱世衛(wèi)

美國(guó)指責(zé)世衛(wèi)與中國(guó)關(guān)系過(guò)于親密，表面上是批評(píng)世衛(wèi)未能合理處理疫情問(wèn)題，但其背后真正的動(dòng)機(jī)，是試圖削弱世衛(wèi)組織的權(quán)威，挑戰(zhàn)中國(guó)在國(guó)際衛(wèi)生事務(wù)中的主導(dǎo)地位。

自2020年特朗普政府宣布退出世衛(wèi)后，中國(guó)在全球衛(wèi)生事務(wù)中的影響力逐步上升。

中國(guó)不僅是世衛(wèi)組織的第二大捐款國(guó)，還積極參與全球疫苗援助、公共衛(wèi)生合作等領(lǐng)域，成為許多發(fā)展中國(guó)家在疫情期間的“生命線”。

尤其是在新冠疫情爆發(fā)后，中國(guó)通過(guò)向全球多個(gè)國(guó)家提供疫苗援助，推動(dòng)“健康絲綢之路”等國(guó)際合作倡議，進(jìn)一步鞏固了在全球衛(wèi)生領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。

中國(guó)的這種行動(dòng)，不僅為世界衛(wèi)生合作提供了實(shí)質(zhì)性的支持，還有效提升了中國(guó)的國(guó)際形象，尤其是在發(fā)展中國(guó)家中積累了大量的好感。

美國(guó)對(duì)此感到不安，尤其是小肯尼迪提出的“另立門(mén)戶”計(jì)劃，實(shí)際上是想通過(guò)削弱世衛(wèi)組織的影響力，從而掌控全球衛(wèi)生領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)。

美國(guó)希望通過(guò)建立一個(gè)新的衛(wèi)生合作組織，將中國(guó)和其他國(guó)家排除在外，自己?jiǎn)为?dú)制定全球衛(wèi)生事務(wù)的規(guī)則。

這種做法無(wú)疑是對(duì)中國(guó)日益崛起的挑戰(zhàn)，旨在通過(guò)“另起爐灶”的方式重塑全球衛(wèi)生體系，從而確保美國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)。

事實(shí)上，美國(guó)一直在通過(guò)政治手段控制全球規(guī)則的制定，不僅僅是在衛(wèi)生領(lǐng)域，其他領(lǐng)域如貿(mào)易、科技等也是如此。

對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，全球衛(wèi)生治理的規(guī)則如果由中國(guó)主導(dǎo)，勢(shì)必會(huì)影響到美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的全球霸主地位。

美國(guó)才會(huì)通過(guò)這種不負(fù)責(zé)任的行為，試圖轉(zhuǎn)移全球注意力，干擾中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

中國(guó)的回應(yīng)

面對(duì)美國(guó)的指責(zé)，中國(guó)代表在世衛(wèi)大會(huì)上的回應(yīng)相當(dāng)明確。

中國(guó)首先強(qiáng)調(diào)，自己始終支持科學(xué)溯源，并且多次邀請(qǐng)世衛(wèi)專家組赴華調(diào)查新冠疫情源頭。

中國(guó)對(duì)新冠病毒的溯源研究，一直持開(kāi)放態(tài)度，不僅向世衛(wèi)提供了大量的數(shù)據(jù)，而且在疫情爆發(fā)初期，及時(shí)與國(guó)際社會(huì)分享了疫情信息。

這些舉措，充分表明中國(guó)在疫情防控中的透明度和責(zé)任心。

美國(guó)始終未能公開(kāi)德特里克堡實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)數(shù)據(jù)，也未向國(guó)際社會(huì)提供詳細(xì)的疫情數(shù)據(jù)。

中國(guó)代表指出，面對(duì)美國(guó)對(duì)中國(guó)的指責(zé)，首先應(yīng)該要求美國(guó)對(duì)其不公開(kāi)的試驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行透明化。

美國(guó)的雙重標(biāo)準(zhǔn)，顯然在國(guó)際社會(huì)中遭受了質(zhì)疑。

中國(guó)還堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)將公共衛(wèi)生問(wèn)題政治化。中國(guó)表示，全球衛(wèi)生合作必須依賴科學(xué)和事實(shí)，而不是以政治因素為主導(dǎo)。

中國(guó)始終認(rèn)為，國(guó)際合作應(yīng)當(dāng)是平等和透明的，任何形式的單方面施壓，都會(huì)讓全球衛(wèi)生合作陷入困境。

中國(guó)強(qiáng)調(diào)，世衛(wèi)組織是全球公共衛(wèi)生事務(wù)的重要平臺(tái)，任何企圖通過(guò)政治手段改變世衛(wèi)組織運(yùn)作的行為，都會(huì)破壞國(guó)際合作的基礎(chǔ)。

中國(guó)還指出，美國(guó)在全球衛(wèi)生領(lǐng)域的霸權(quán)行為，已經(jīng)引發(fā)了全球范圍內(nèi)的不滿。

世衛(wèi)組織的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)遵循國(guó)際公認(rèn)的規(guī)則，而不是被某個(gè)國(guó)家單方面操控。

中國(guó)支持世衛(wèi)改革，但反對(duì)將世衛(wèi)變成某國(guó)“工具”的做法。

中國(guó)的立場(chǎng)非常明確：全球公共衛(wèi)生問(wèn)題關(guān)乎每個(gè)國(guó)家的利益，必須通過(guò)公平、公正的國(guó)際合作來(lái)共同應(yīng)對(duì)。

無(wú)論美國(guó)如何施壓，世衛(wèi)組織作為全球公共衛(wèi)生的核心平臺(tái)，依然發(fā)揮著不可替代的作用。

結(jié)語(yǔ)

美國(guó)通過(guò)批評(píng)世衛(wèi)組織和中國(guó)的合作，試圖削弱中國(guó)在國(guó)際衛(wèi)生事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)地位，同時(shí)轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)的公共衛(wèi)生危機(jī)責(zé)任。

全球公共衛(wèi)生事務(wù)的管理，不能被任何單一國(guó)家操控。中國(guó)的回應(yīng)非常明確：全球衛(wèi)生合作必須依賴科學(xué)和透明，而不是政治博弈。

未來(lái)的全球衛(wèi)生治理，必須擺脫單邊主義，走向更加平等、公正的多邊合作。

對(duì)于全世界來(lái)說(shuō)，公共衛(wèi)生安全不能成為某些國(guó)家的政治工具，否則，全球都將為此付出沉重的代價(jià)。

我們必須警惕那些將全球衛(wèi)生問(wèn)題政治化的行為，捍衛(wèi)一個(gè)更加公正和透明的國(guó)際衛(wèi)生體系。