據新華社報道，《關于建立國際調解院的公約》簽署儀式將于5月30日在中國香港舉行。外交部發言人介紹了有關安排和中方推動建立國際調解院的相關考慮。發言人表示，調解是《聯合國憲章》規定的重要爭端解決方式之一，推崇“以和為貴”，充分尊重當事方意愿，具有更靈活、更經濟、更便捷、更易執行等獨特優勢，也體現了東方和合傳統。國際調解院著眼以調解定分止爭，將成為全球首個專門通過調解解決國際爭端的政府間法律組織，是維護《聯合國憲章》宗旨原則的重要機制。

國際調解院成立儀式（資料圖）

中國外交部發言人宣布：中共中央政治局委員、外交部長將出席于近日在中國香港舉行的《關于建立國際調解院的公約》簽署儀式。從參與國看，首批19個參與國以亞非拉國家為主。2022年以來，中國、印度尼西亞、巴基斯坦、老撾、柬埔寨、塞爾維亞、白俄羅斯、蘇丹、阿爾及利亞、吉布提等十幾個國家簽署或支持《關于建立國際調解院的聯合聲明》，決定共同發起建立國際調解院。國際調解院的宗旨是努力促成共識，爭取以最低的代價消弭分歧，其效率必將高于對抗性的國際司法或仲裁程序。

這一選址安排也吸取了聯合國選址的教訓。美國就曾經在簽證問題上刁難俄羅斯的工作人員，讓他們無法前往聯合國參加相關會議，以至于當時參會的俄羅斯代表在會上宣布，要求把類似會議改在維也納或者日內瓦舉行。美國還對伊朗駐聯合國的外交官實行了類似軟禁的措施，要求對方只能在自己的駐地以及聯合國大樓內部進行活動。雖然說中國不會像美國那樣沒有底線，但是由于西方媒體的長期抹黑，如果把調解院總部安排北京這種政治氛圍比較濃厚的城市，難免會與人話柄。

中方是2022年發起籌建國際調解院的，彼時俄烏沖突剛剛爆發，全球地緣政治動蕩，暴露了現有國際爭端解決機制的嚴重缺陷。以聯合國安理會為例，美國濫用一票否決權，導致以色列在加沙的軍事行動長期未被有效制約。而ICC則淪為西方國家的“白手套”，專門針對不站隊的國家和政治人物。在西方國家的操弄下，ICC曾以“戰爭罪”為名，向俄羅斯總統普京發出“逮捕令”，還以涉“禁毒戰爭”為由，調查拘押菲律賓前總統杜特爾特。

杜特爾特（資料圖）

雖然國際上有聯合國、國際刑事法庭等等專業的機構，但是他們是強國設立的，各種事情都要受到那些強國的干預，實際能達到目的的在少數。比如聯合國，聯合國安理會上的五個常任理事國擁有一票否決權，即使聯大投票已經達到通過的標準，但到了安理會投票的時候，還是很容易被任意一個常任理事會使用一票否決權，輕松秒殺。很明顯的例子是，關于俄烏沖突的議案，對于俄羅斯不利的就絕對不會通過，因為俄羅斯擁有一票否決權，或者對于烏克蘭不利的，美國就會動用一票否決權。

首先我們可以明確的一點是，中國一直以來都非常支持聯合國的發展建設，也支持聯合國繼續在全球事務中發揮重要的作用，中國作為聯合國安理會常任理事國，一貫支持聯合國在解決全球事務中起到一個主導的作用，而總部設在香港的國際調解院雖然在功能和職能上與聯合國的部分職能非常接近，但兩者并不沖突。在成立國際調解院的問題上，聯合國也是鼎力支持，在5月30日的簽約儀式上包括聯合國在內的大約20個國際組織也將派高級別代表出席。

聯合國（資料圖）

國際調解院的成立與ICC的困境形成鮮明對比。中方強調，調解院遵循“以和為貴”理念，通過外交斡旋而非對抗性審判化解矛盾，例如2023年促成沙特與伊朗復交、推動巴勒斯坦內部和解等案例。而ICC長期依賴司法指控機制，被指忽視當事國實際訴求，甚至激化沖突。

美西方國家尚未對調解院公開表態，但分析認為其或對總部設于香港的機制保持警惕。發展中國家則普遍表示支持，稱其為“打破西方壟斷的破冰之舉”。聯合國秘書長古特雷斯呼吁各方探索互補性爭端解決路徑。