去年競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)期間，特朗普曾揚(yáng)言“24小時(shí)內(nèi)結(jié)束俄烏沖突”。自其今年上任至今，俄烏局勢(shì)一變?cè)僮儯┚秩晕创蚱啤＿@周，特朗普和俄烏領(lǐng)導(dǎo)人分別“煲電話粥”，并邀請(qǐng)歐盟及法國(guó)、意大利、波蘭等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人參與討論。多方斡旋，結(jié)果如何？

5月20日，歐盟在與特朗普通電話后，宣布對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)新一輪制裁，并稱俄烏沖突持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，歐盟制裁會(huì)越嚴(yán)厲。歐烏均表態(tài)，美歐應(yīng)一同推進(jìn)俄烏沖突和平解決。同時(shí)，有分析指出，特朗普19日與普京的通話，令不少歐洲領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)憂：美方立場(chǎng)恐轉(zhuǎn)而偏向俄羅斯。

國(guó)際社會(huì)對(duì)此次特朗普“電話勸和”持觀望態(tài)度。5月20日，有國(guó)際問題專家向南都、N視頻指出，特朗普在推動(dòng)俄烏談判中，過于依賴威脅策略，缺乏有效的具體解決方案。“俄烏對(duì)于停火的需求并未發(fā)生變化”，問題的復(fù)雜性決定了俄烏沖突的和平解決是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。

俄美通話詳情公開

早在去年競(jìng)選總統(tǒng)期間，特朗普曾承諾上任后“在24小時(shí)內(nèi)”結(jié)束俄烏沖突。

俄烏沖突自爆發(fā)以來，已持續(xù)三年多，雙方至今未能就和平協(xié)議達(dá)成一致。今年4月底，當(dāng)被問及為何協(xié)議遲遲未能達(dá)成時(shí)，特朗普表示，他認(rèn)為時(shí)間并不算長(zhǎng)，并強(qiáng)調(diào)自己才上任三個(gè)月。

這周，俄烏形勢(shì)再次發(fā)生變化。

5月19日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在華盛頓白宮出席活動(dòng)。新華社發(fā)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月19日，特朗普在社交媒體發(fā)文說，他剛剛同俄羅斯總統(tǒng)普京結(jié)束2個(gè)小時(shí)的通話，通話“挺順利”。俄烏將立即啟動(dòng)旨在實(shí)現(xiàn)停火的談判，具體條件將由雙方協(xié)商確定。

特朗普對(duì)俄方的態(tài)度轉(zhuǎn)變，也十分耐人尋味。他提到，“俄羅斯擁有巨大機(jī)會(huì)創(chuàng)造大量就業(yè)和財(cái)富，潛力無限。同樣，在國(guó)家重建過程中，烏克蘭也能從貿(mào)易中受益匪淺。”

普京在通話結(jié)束后發(fā)表的聲明中說，俄美總統(tǒng)商定，俄羅斯將提議并準(zhǔn)備與烏方就兩國(guó)未來可能達(dá)成的和平協(xié)議研究起草一份備忘錄。備忘錄將確定一系列主張，如解決危機(jī)的原則、可能達(dá)成和平協(xié)議的時(shí)間表，以及在達(dá)成相關(guān)協(xié)議的情況下臨時(shí)停火等。

普京還稱，目前的關(guān)鍵問題在于俄烏雙方需要最大限度地展現(xiàn)出對(duì)和平的意愿，找到各方都能接受的妥協(xié)方案。他強(qiáng)調(diào)，俄羅斯的立場(chǎng)是明確的，對(duì)俄方最重要的就是“消除這次危機(jī)的起因”。

備忘錄和可能進(jìn)行的談判，有可能實(shí)現(xiàn)永久和平嗎？

5月20日晚，蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深向南都記者分析稱，在俄烏談判過程中，美國(guó)扮演了積極角色，對(duì)于俄烏談判起到了一定的推動(dòng)作用。然而，美國(guó)對(duì)自身的角色認(rèn)知存在偏差，特朗普始終將自身定位于主導(dǎo)者，而非調(diào)停者的角色，加之他喜歡夸大自身作用的行事風(fēng)格，其結(jié)果往往是高調(diào)的宣傳和實(shí)際結(jié)果之間存在偏差。

在韋進(jìn)深看來，特朗普在推動(dòng)俄烏談判中，過于依賴威脅策略，缺乏有效的具體解決方案。

“對(duì)于此次電話外交，特朗普稱俄烏將立即啟動(dòng)停火談判，談判的具體條件將由‘雙方自行協(xié)商’，但事實(shí)上，俄烏雙方能否通過協(xié)商達(dá)成談判的具體條件仍存在未知。而普京稱愿意就未來‘可能達(dá)成的’和平協(xié)議起草備忘錄，也僅表明就和平解決烏克蘭危機(jī)這一目標(biāo)與特朗普達(dá)成共識(shí)，但就實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而言，仍是道阻且長(zhǎng)。”

歐盟或醞釀更多對(duì)俄制裁措施

5月19日深夜，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在社交媒體發(fā)文稱，當(dāng)天他與特朗普進(jìn)行了兩次通話，其中一次是在特朗普與普京通話開始前。他向特朗普重申了烏方愿進(jìn)行全面、無條件停火的立場(chǎng)，并呼吁美歐繼續(xù)施壓俄方以促成“真正和平”。

特朗普也在同一日表示，他在與普京通話后，還與澤連斯基、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩以及法國(guó)、意大利、德國(guó)和芬蘭領(lǐng)導(dǎo)人通了電話。

20日，歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡拉斯說，歐盟已正式通過針對(duì)俄羅斯的第17輪制裁措施。卡拉斯還表示，歐盟正在醞釀更多針對(duì)俄羅斯的制裁措施。俄烏沖突持續(xù)時(shí)間越長(zhǎng)，歐盟制裁會(huì)越嚴(yán)厲。

俄羅斯總統(tǒng)普京。新華社發(fā)

歐洲在俄烏沖突中堅(jiān)定支持烏方，特朗普上臺(tái)后美國(guó)對(duì)俄、對(duì)烏政策的轉(zhuǎn)變，令歐洲方面擔(dān)心自己利益受損并被邊緣化。歐洲方面近期與烏方一致要求俄方接受30天停火提議，并威脅將對(duì)俄實(shí)施新的制裁。

澤連斯基則認(rèn)為，美國(guó)和歐洲的代表應(yīng)在“一定程度”上參與談判過程，美國(guó)不應(yīng)“保持距離”。

歐洲同樣希望拉住美國(guó)。德國(guó)政府發(fā)表聲明說，特朗普與普京通話后向歐洲伙伴通報(bào)了通話內(nèi)容，雙方同意“密切協(xié)調(diào)談判進(jìn)程”，并希望“陪伴烏克蘭走向停火”。德國(guó)總理默茨在社交媒體上表示，在促進(jìn)俄烏停火方面，歐洲與美國(guó)非常團(tuán)結(jié)。

還有歐洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)特朗普描述其與普京達(dá)成協(xié)議的方式感到震驚。從特朗普的言辭中可以看出，他“不準(zhǔn)備對(duì)俄羅斯施加更多壓力”。

韋進(jìn)深向南都記者分析稱，當(dāng)前，在美國(guó)停止對(duì)烏克蘭多項(xiàng)援助的背景下，歐洲成為烏克蘭的主要支持者，進(jìn)而對(duì)烏克蘭的影響力增強(qiáng)；歐洲試圖通過取代美國(guó)，進(jìn)而在推動(dòng)俄烏談判中發(fā)揮作用；然而，美國(guó)主導(dǎo)俄烏談判，以及俄美之間的積極互動(dòng)，使歐洲在推動(dòng)俄烏談判中的角色變得尷尬。

他還指出，此外，歐盟內(nèi)部的分歧不僅削弱制裁的效果，也影響歐洲在俄烏沖突中調(diào)停作用的發(fā)揮。即使特朗普暗示“可能退出斡旋”，俄羅斯也更愿意選擇土耳其等其他調(diào)停者進(jìn)行斡旋。

漢堡大學(xué)和平研究與安全政策研究所政治學(xué)教授烏爾蘇拉·施羅德也公開表示，當(dāng)前歐洲最值得警惕的風(fēng)險(xiǎn)之一，就是美國(guó)退出和平進(jìn)程而將責(zé)任完全交由歐盟承擔(dān)。

“俄烏談判將是漫長(zhǎng)的過程”

“俄烏對(duì)于停火的需求并未發(fā)生變化。”韋進(jìn)深告訴南都記者，俄羅斯堅(jiān)持“烏克蘭撤出在東部4個(gè)地區(qū)的軍隊(duì)”作為停火前提，其目的是將戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為政治上的既成事實(shí)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行談判。烏克蘭則要求“全面無條件停火”，希望通過談判恢復(fù)對(duì)烏東4個(gè)地區(qū)的主權(quán)。

“美國(guó)急推談判，俄羅斯則采取拖延戰(zhàn)術(shù)，與當(dāng)前俄烏沖突的發(fā)展態(tài)勢(shì)密切相關(guān)。”韋進(jìn)深說。

他表示，俄軍在頓涅茨克方向的推進(jìn)一定程度上強(qiáng)化了俄方“以戰(zhàn)促和”的底氣，俄方希望通過戰(zhàn)場(chǎng)和談判桌兩條線來“消除危機(jī)的根源”。戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)直接影響談判的進(jìn)程，俄烏之間可能出現(xiàn)交換戰(zhàn)俘和局部停火的階段性協(xié)議。

未來談判地點(diǎn)，也引發(fā)國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。澤連斯基提到，烏方正在考慮包括土耳其、梵蒂岡、瑞士等在內(nèi)的所有可能開展談判的地點(diǎn)。特朗普也提到，梵蒂岡已表示“非常樂意主持談判”。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基。新華社發(fā)

韋進(jìn)深認(rèn)為，特朗普提議梵蒂岡主持談判，是由于其在國(guó)際事務(wù)中的中立地位以及教皇的巨大影響力，此外，梵蒂岡能夠在人道主義事務(wù)中發(fā)揮作用，有助于推動(dòng)俄烏之間在一些議題（如平民權(quán)益保護(hù)等）上達(dá)成一致。

澤連斯基主張“美歐俄烏多邊峰會(huì)”。在韋進(jìn)深看來，是寄希望于美歐盟友在談判中支持烏方訴求。

他指出，不同的調(diào)停者基于不同的立場(chǎng)動(dòng)機(jī)，介入俄烏談判，對(duì)于調(diào)停效果能產(chǎn)生不同的影響，而調(diào)停者公正的立場(chǎng)、沖突雙方的信任以及出色的溝通能力，對(duì)于推動(dòng)俄烏談判的進(jìn)程具有重要影響。

“俄烏沖突的發(fā)生是多種因素的共同結(jié)果，其復(fù)雜性決定了俄烏談判將是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。”韋進(jìn)深說，如果談判長(zhǎng)期未能取得結(jié)果，俄烏沖突將會(huì)形成長(zhǎng)期對(duì)峙的局面，這種結(jié)果將會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

他指出，一方面，“缺少俄羅斯存在”的歐洲安全結(jié)構(gòu)是不完整的，歐洲地區(qū)安全秩序?qū)㈤L(zhǎng)期陷入不穩(wěn)定的狀態(tài)；另一方面，西方對(duì)俄羅斯的制裁若長(zhǎng)期進(jìn)行下去，全球能源市場(chǎng)持續(xù)處于動(dòng)蕩之中，能源“政治化”或?qū)?dǎo)致非市場(chǎng)化將成為全球能源市場(chǎng)的主要特征；此外，國(guó)際社會(huì)的團(tuán)結(jié)將會(huì)造成嚴(yán)重破壞，國(guó)際秩序中的對(duì)立會(huì)一直存在下去。

出品：南都即時(shí)

采寫：南都記者 梁令菲