5月21日,白宮的一場會面,將美國與南非的矛盾徹底擺到了臺面上。美國總統(tǒng)特朗普在會見到訪的南非總統(tǒng)拉馬福薩時,上演了一場令全球矚目的激烈交鋒。
當(dāng)天,特朗普似乎早有預(yù)謀,當(dāng)場播放精心準(zhǔn)備的視頻,并展示剪報,態(tài)度強(qiáng)硬且言辭鑿鑿地指控南非正在上演“針對白人的種族屠殺”。
面對這突如其來的指責(zé),拉馬福薩沒有絲毫退縮,立即進(jìn)行反駁。他強(qiáng)調(diào)在南非,黑人其實(shí)是種族暴力的最大受害者,并且指出,時至今日,白人仍然占有南非超過70%的土地,而特朗普所播放的視頻內(nèi)容,根本不能代表南非政府的政策,其所在政黨更是堅決反對視頻中出現(xiàn)的相關(guān)極端言論 。
值得一提的是,這已經(jīng)是特朗普第二任期內(nèi),第二次在白宮與外國領(lǐng)導(dǎo)人公開發(fā)生爭執(zhí),上一次是與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基。
這場沖突的導(dǎo)火索,要追溯到今年1月23日南非通過了《征用法案》。這本是南非為推動土地改革、糾正歷史不公而做出的重要決策,然而美國對此反應(yīng)強(qiáng)烈。
2月2日,特朗普便在社交媒體上率先發(fā)難,炮轟南非“沒收土地”,還聲稱南非政府“惡劣對待南非白人” 。僅僅5天后,他就迅速簽署行政令,宣布切斷對南非的援助,甚至提出要安置南非白人難民,這一系列動作讓美南關(guān)系急轉(zhuǎn)直下,降至冰點(diǎn)。
深入了解南非的《征用法案》,就會發(fā)現(xiàn)它有著獨(dú)特的歷史背景。曾經(jīng),南非白人長期控制著大量土地,種族隔離制度雖然已經(jīng)終結(jié),但土地改革的步伐卻異常緩慢。2017年,南非執(zhí)政黨提出了“無償征收土地”的倡議,旨在打破白人對土地的長期壟斷,讓更多黑人能夠擁有土地,改善他們的生活。2020年,《征用法草案》正式制定,經(jīng)過漫長的立法程序,今年年初終于簽署生效。
實(shí)際上,這部新的《征用法案》限制條件眾多,政府在征用土地時,首先需要與土地所有者進(jìn)行談判,還要經(jīng)歷17個步驟,并且只有在極少數(shù)情況下,如土地荒廢或未用于生產(chǎn)等,才允許無償征地。
由此可見,它仍然是一部相對溫和的法案,與特朗普所描述的“沒收土地”有著天壤之別。即便如此,由于土地問題涉及各方復(fù)雜利益,在南非內(nèi)部,對該法案的反對聲音也不少。
那么,特朗普為何要如此大費(fèi)周章,甚至不惜公開羞辱南非政府呢?
長期以來,在俄烏沖突、巴以沖突中,南非和美國的外交立場存在巨大分歧。
在巴以沖突中,南非堅定地站在國際反以色列斗爭的第一線,在國際法院指控以色列在加沙實(shí)施“種族滅絕” ,這與美國親以的立場完全相悖。
此外,南非在金磚國家擴(kuò)員進(jìn)程中也發(fā)揮著積極且重要的作用,這觸動了美國的敏感神經(jīng),讓美國十分不滿。美國試圖通過這種強(qiáng)硬手段敲打南非,逼迫其與中國、俄羅斯、伊朗等國拉開距離,從而重新回到美國主導(dǎo)的外交陣營。
而且,在特朗普身邊,圍繞著多位與南非有著深厚淵源的人士,其中最廣為人知的就是埃隆·馬斯克。
馬斯克是南非裔白人,馬斯克稱因?yàn)樗皇呛谌耍戏堑姆N族主義法律阻止了他的衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目星鏈進(jìn)入南非,這讓馬斯克對此事一直耿耿于懷。
除了馬斯克,美國現(xiàn)任人工智能和加密貨幣主管大衛(wèi)·薩克斯、美駐南非大使熱門候選人喬爾·波拉克、美科技巨頭彼得·蒂爾等,都成長于南非種族隔離時期,他們在美國政壇和社會擁有較大影響力,對南非政府近年來的政策也頗有微詞。
特朗普此次針對南非的舉動,也是出于對這些支持者的考慮,畢竟這些人在他的總統(tǒng)競選活動中出錢出力,發(fā)揮了重要作用。
特朗普深受白人至上主義思想的影響,為了在大選中爭取美國白人選民的支持,他早在2018年就開始關(guān)注南非土地改革問題。如今舊事重提,顯然是想延續(xù)其上屆任期內(nèi)的政策立場,通過展現(xiàn)維護(hù)南非白人農(nóng)場主利益的形象,進(jìn)一步鞏固自己在保守派選民中的基礎(chǔ)。
美國與南非的沖突,美國切斷了對南非的援助,這給南非帶來了沉重打擊。南非的衛(wèi)生、教育、商業(yè)等領(lǐng)域都受到極大影響。4月,美國宣布對南非商品征收30%的關(guān)稅,汽車產(chǎn)品附加稅高達(dá)55%。
而面對喜歡打貿(mào)易戰(zhàn)的特朗普,或許會對與南非貿(mào)易合作上提出更加不合理的要求,這將會讓南非經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
爭議期間,拉馬福薩試圖以“沒飛機(jī)送你”等表態(tài),暗諷美國對卡塔爾等國的雙重標(biāo)準(zhǔn)。或許,特朗普對南非提出了一些“保護(hù)費(fèi)”或大額訂單的要求,而南非的實(shí)力無法滿足特朗普的要求。
不過,美國與南非之間的關(guān)系也并非毫無轉(zhuǎn)圜余地。南非是非洲綜合實(shí)力最強(qiáng)的國家,一直被美國視為拓展在非影響力的橋頭堡,美國在南非有著重要的經(jīng)濟(jì)利益。
因此,盡管此次風(fēng)波對美南關(guān)系造成了嚴(yán)重沖擊,但由于雙方利益盤根錯節(jié),從長期來看,美國很難徹底與南非決裂。但是,美國與南非互不信任,兩國關(guān)系恐怕還會繼續(xù)震蕩。
不過,特朗普實(shí)行的美國霸權(quán)的外交政策,只會將一些可能成為盟友的國家越推越遠(yuǎn),美國只會在國際上更加被孤立。
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