文/李才俊

教育觀察：十問教育生態頑疾與破局之道

導語：當我們在討論教育問題時，本質上是在審視文明的傳承方式。破解教育困局，不需要顛覆性的制度革命，需要的是對教育常識的堅守——讓教師安心教書，讓學生專注學習，讓教育回歸育人本質。實現 “教師有尊嚴、學生有活力、社會有希望” 的教育愿景，這或許才是對"為黨育人、為國育才"最樸素的回應。

一問如何更好發放好教師的績效工資？

教師工資包含四部分：崗位工資；薪級工資；基礎性績效工資；獎勵性績效工資。獎勵性績效工資已經發放16年了，發放績效工資的本意是讓“多勞者多得、優績者優酬”，而事實上“一校一策”的發放，并沒有起到真正激勵的作用。績效分配過度向行政崗位傾斜，例如某學校中層干部崗位系數為1.5，而普通教師僅1.05，導致行政人員績效反超一線教師。學校管理行政化嚴重，績效評價權集中于行政人員，教師缺乏參與權和監督權。部分學校甚至通過“不同意的舉手”等扭曲民主程序強行通過方案。

工業績效工資以可量化的生產效率為核心（如產量、合格率），而教育成果具有滯后性、隱蔽性和不可逆性。教師的工作價值體現在學生終身發展、人格塑造等維度，這些無法通過月考分數、教案數量等指標簡單衡量。如，某重點中學的案例顯示，將"學生違紀次數"與教師績效掛鉤后，教師被迫采用高壓管理手段，導致學生心理問題激增。如，某學校將考試成績作為核心指標，某初中教師為提升排名，強制學生每天學習超14小時。如，某校將"學生課堂抬頭率"納入考核，教師被迫采用軍事化管理，課堂活力蕩然無存。如，某班主任因學生月考退步5名被扣發績效，最終選擇辭職。

教師績效工資“春季學期下半＋秋季學期＋春季學期上半”，這就導致績效核算跨年級，對調動工作的老師來說就是跨學校，核算起來復雜且紛亂。這中按照“財政年”核算績效的方法，是否應該變成“秋季學期＋春季學期”這種“教育年”進行兩次考核，兩次發放？這樣，很容易算教師的課時量，加班、請假等，也便于操作。

當然，作為教育改革大省，江蘇能否重新審視教師績效工資，率先采用更先進的教育質量考核模式？國外也有現成的經驗可借鑒，比如，芬蘭模式 取消標準化考試和績效工資，建立教師專業發展共同體。教師薪資與教齡、職稱脫鉤，完全基于專業貢獻。結果：PISA測試連續多年全球領先，教師職業吸引力居世界首位。比如， 新加坡經驗 實施"教師成長模型"，將教師分為新手、骨干、專家三級，薪資隨職級晉升。設立"教育創新基金"，支持個性化教學探索。請問，江蘇的教育新的教育考核模式將會是什么？

二問課后服務費發放？

課后服務本是為解決家長接送難題、促進學生全面發展的惠民工程，然而在江蘇部分地區的課后服務卻逐漸偏離初衷，暴露出諸多問題。如，違規使用資金：將服務費挪用于行政開支、校園建設等非教師報酬用途。如，延時服務費分配不公：校領導或特定教師獲得更高比例，普通教師分配不公。如，缺乏有效監督：家長無法查詢明細，資金使用不公開，導致腐敗。

有些學校往前延時，要求語文、英語老師早到校（7:50）前看管，在第一課前開展晨讀活動；中午午飯后、午休前（11:30-13:50），安排教師組織午間小練，下午放學（4:30）后，組織開展延時班。這些活動統統包含在“延時服務”的范圍之內。有晚自習的初中，“延時費”和“晚自習加班費”界限模糊，教師的付出和收獲不成正比。

學校課后延時服務費存在不及時發放，發放不公開等現象損害了一線教師的工作積極性。要讓課后服務重回惠民正軌，需多管齊下。必須建立"財政全包+智能監管"體系，實行服務費直達教師賬戶、延遲超7天自動問責；開發全省統一監管平臺，實現"一課一賬"可追溯；將課后服務納入校長任期考核。唯有打破利益鏈條，才能讓教育回歸育人本質。

“收支公開透明、按月及時發放”，唯有如此，才能讓課后服務真正成為家長安心、學生受益、教師滿意的惠民工程。

三問教干如何選拔？

教育干部（以下簡稱“教干”）選拔是教育系統權力運行的核心環節，其公平性直接關系到教育生態的健康程度。近年來，江蘇作為教育大省，在推進教育現代化進程中屢有創新，但教干選拔中的“暗箱操作”現象仍屢禁不止，形成權力尋租的灰色地帶，形成“內部人控制”格局。這種設計使選拔淪為小圈子的利益博弈場。封閉式決策、定向引導測評等亂象，不僅扭曲了選拔機制，更形成 “選拔黑箱 — 資源傾斜 — 階層固化” 的惡性循環，讓教育生態陷入 “劣幣驅逐良幣” 的困境。

將教干選拔置于教育治理現代化全局中審視，才能打破利益藩籬，讓教育權力真正服務于育人本質。建立“崗位標準—過程透明—責任追溯”的完整鏈條，讓學校的教育生態呈現良好的局面。建立清晰量化的選拔標準，確保規則透明可監督；引入多方參與機制，打破 “內部人控制”；利用數字化技術實現全程留痕、智能預警。

更重要的是，要推進教育去行政化改革，平衡激勵與約束，讓教干回歸 “服務者” 角色。唯有將權力關進制度的籠子，才能重塑教育治理生態，為教育事業健康發展注入強勁動力。

四問怎樣改善教師工作條件？

現行教師待遇保障體系已嚴重滯后于社會發展。當我們在討論"雙減"時，不能忽視教師同樣需要減負；當我們強調"五育并舉"時，更應保障教師享有完整的教育權益。唯有讓教師體面生活，教育才能真正尊嚴生長。

有些學校，強制教師坐班，一天刷臉5遍，坐班時間遠超8小時。教育的一個重要功能是教化的作用，如果對教育的執行者都如此不信任，對教育的力量如此的懷疑，怎么能讓教師去教化學生自覺遵守校規校紀呢？

實行教師彈性坐班等隱形福利，讓教書育人成為一種職業的自覺，還需要配套更多的福利，比如， 給教師提供免費的午餐；讓教師的辦公室變得寬敞、明亮、舒適；給老師一個安靜午休的地方。老師進教室，不再自帶小蜜蜂擴音器，不自帶翻頁筆，不自帶U盤，不自帶個人筆記本電腦……。

教育相關部門當以開展"教師待遇保障年"為契機，開展專項整治：清查挪用教師餐補的"小金庫"，追責克扣療養經費的懶政者，問責拖延設備更新的失職官員。同時建立"教師待遇指數"，將教師住房、醫療、發展等指標納入地方政府考核，讓政策不再"空轉"。

教師不是燃燒自己的蠟燭，而應是照亮未來的燈塔。當備課室的空調開始運轉，當周轉房有了獨立衛浴，當體檢報告上的異常指標逐項下降，教育的溫度才能真正抵達每個角落。這不是簡單的福利改善，而是對教育本質的回歸——只有守護好教師這份職業尊嚴，我們才能期待更多"大先生"的涌現，培育出真正挺直脊梁的下一代。

五問如何建立全國教師服務聯盟？

全國教師服務聯盟可成為連接教育與社會的橋梁，讓尊師重教從口號轉化為可感知、可參與的實際行動，推動教育事業高質量發展。

推行"教師服務一卡通"。由教育部聯合中宣部、國家發改委、財政部、人社部等部委，成立 “全國教師服務聯盟指導委員會”，負責政策制定、資源協調和監督落實。依托教育部 “全國教師管理信息系統”，建立教師電子身份認證平臺（如 “教師服務卡”），通過教師資格證、工作證等信息實現全國教師身份統一識別。

建立全國教師服務聯盟，交通、旅游、石油、電信、鐵路、電力、供水等行業主管部門（如交通部、文旅部、國資委等）及行業龍頭企業（如中國鐵路集團、中國石油、中國移動等）作為核心成員單位，增加教師福利，形成全社會尊師重教的良好氛圍。

面向全體教師的普惠性福利（如公共交通優惠、景區門票減免）。根據教齡（如 10 年、20 年、30 年）或職稱（如特級教師、高級教師）提供差異化權益（如高端體檢、療養度假）。并且向蘇北等偏遠地區教師提供額外交通補貼、生活服務優惠。

城市公交、地鐵實行教師持證半價優惠，農村地區教師可申請交通補貼。鐵路部門推出 “教師購票綠色通道”，高鐵 / 動車票享 9 折優惠（寒暑假期間可升級至 8 折）；長途汽車票減免 10% 票價。航空公司合作推出 “教師飛行優惠”，年度累計里程折扣、教師節前后免費升艙等。對自駕游的老師，由中國石油、中國石化加油站提供 “教師專屬油卡”，每升優惠 0.3-0.5 元；高速通行費按照里程免費或打折。

全國公立景區（如故宮、長城、國家公園等）對教師全年免門票，私立景區門票減免 50%；教師節期間熱門景區提供專屬游覽通道。連鎖酒店（如如家、漢庭）及文旅集團（如文旅部直屬酒店）推出教師協議價，房價低于市場價 20%-30%，并提供免費早餐。

博物館、科技館、美術館等公共文化場館對教師免費開放，定期舉辦 “教師專場” 展覽或講座。旅行社開發 “教師主題旅游線路”（如紅色教育、文化研學），費用減免 30%，并贈送旅游意外險。

教師家庭可申請 “民生服務優惠套餐”，水費、電費、燃氣費每月減免 10%-15%（以戶為單位，憑教師證登記）。農村教師住房享受電網改造優先服務，冬季取暖費補貼。電信、移動、聯通推出 “教師尊享套餐”，話費、流量資費減免 50%，寬帶安裝費全免，網速免費升級至千兆。為鄉村教師提供偏遠地區信號增強服務，確保網課教學穩定。銀行提供 “教師信用貸款”，利率低于普通貸款 20%；信用卡專屬積分兌換（如積分可換購圖書、培訓課程）。公立醫院設立教師就診綠色通道，年度免費體檢（基礎項目），重大疾病診療費用減免 10%。商超、書店、電商平臺（如京東、淘寶）推出教師專屬折扣，教師節期間疊加雙倍優惠。

開發 “教師服務聯盟” 官方平臺，選擇 3-5 個省份（如江蘇、浙江、四川）及重點行業（交通、旅游、電信）開展試點，推行"教師服務一卡通"，整合景區、交通、醫療等資源。試點"教師碼"系統，教師憑碼可享全國2000+景區門票5折、三甲醫院掛號優先等服務，使用率提升至82%。建立監督機制，通過區塊鏈技術確保教師享受的權益透明，杜絕地域歧視。

通過 “一站式” 福利服務，降低教師生活成本，增強職業榮譽感，形成 “尊重知識、尊重人才” 的輿論導向，吸引更多優秀人才投身教育。企業通過參與聯盟提升社會形象，公共服務行業借此優化服務質量，實現社會效益與經濟效益雙贏。

六問如何更好促進教師專業成長

確保教師培訓全覆蓋，教師成長不間斷。省教育廳聯合財政廳、人社廳等部門，建立教師培訓工作協調機制，將培訓納入地方政府教育督導考核，實現 “培訓 - 資源 - 學時” 一站式服務，支持微信小程序和支付寶入口，教師可在線完成課程學習、成果認證和培訓申報。平臺引入 AI 技術，根據教師職業發展階段智能推送必修課程（如師德師風專題），并通過大數據分析優化培訓內容。

社區教育中心和居民學校，為教師提供心理健康、傳統文化等非學歷培訓，并開放圖書館、科技館等公共設施，開發 社區特色課程，供教師自主選學。教育基金會、志愿者團隊為鄉村教師提供專項培訓資金和 “一對一” 導師幫扶。如省教育發展基金會設立 “鄉村教師成長基金”，資助教師參加高端研修。

通過 “江蘇教育報” 等媒體宣傳優秀教師案例，舉辦 “教育世家” 評選和教師榮休儀式，強化職業榮譽感。學校設立 “教師發展日”，組織讀書沙龍、教學創新大賽，鼓勵教師自主學習。定期舉辦官方教學分享活動，促進教師經驗交流。

教師培訓學分銀行定期分析教師學習數據，優化課程推薦和資源配置；鄉村教師培育站通過 “導師駐站” 和 “跟崗學習”，實時解決教師在教學中遇到的問題。此外，省教育廳每年開展教師培訓專項督導，針對薄弱環節調整政策，確保教師培訓全覆蓋，教師成長不間斷。

七問如何落實小班化教學，取消義務教育階段早晚自習？

"堅持小班化教學，取消早中晚自習" 的改革舉措，本質上是對工業化時代 "標準化教育" 模式的突破，彰顯了以學生發展為本的教育哲學。

大班教學中，教師 40% 的精力用于維持紀律，而小班化使教師能夠從 "管理者" 轉向 "引導者"。班級規模的改變絕非簡單的人數縮減，而是引發教學關系質變的催化劑。當班級人數從 70 人以上降至 40 人以內，課堂生態將發生結構性重構。傳統大班教學中，教師迫于管理壓力，往往采用 "講授 - 接受" 的單向傳遞模式，學生日均發言機會不足 1 分鐘。小班化環境下，師生互動頻率可提升 3-5 倍，教師能精準捕捉每個學生的認知狀態。小班化天然契合建構主義學習理論，便于組織小組合作、項目式學習等活動。

早晚自習的本質是工業化時代 "時間累加型" 學習觀的產物，其取消標志著教育從 "量的擴張" 向 "質的提升" 轉型，具有革命性意義：腦科學研究表明，青少年日均需 9-10 小時睡眠，而我國中學生日均睡眠僅 7 小時，早晚自習加劇了睡眠剝奪。強制自習本質上是對學生學習能力的不信任，導致 "被動依賴 - 低效循環"。

早晚自習使學生淪為 "學習機器"。取消后，學生得以重新擁抱生活：晨間可參與家務勞動（如準備早餐），培養責任意識；傍晚可走進社區開展志愿服務，或與家人共享晚餐時光。這種 "生活教育" 的回歸，使學校從 "知識孤島" 變為 "生命成長共同體"。當然，取消早晚自習需配套建設社區學習中心、課后托管服務等支持系統，防止出現 "監管真空"。

當課堂不再是 "知識的屠宰場"，當校園重新成為 "成長的芳草地"，教育才能真正肩負起培育 "自由而全面發展的人" 的神圣使命。這既是對教育規律的敬畏，更是對民族未來的深情期許。

八問制定好教師子女入學保障條例？

制定《教師子女入學保障條例》在確保教育公平的基礎上，充分考慮教師職業的特殊性與奉獻性，給予教師子女適當的入學照顧政策，促進教育資源合理分配。以教師工作所在地區為基礎，由各級教育行政部門負責本區域內教師子女入學保障工作的統籌規劃、組織實施與監督管理。入學政策、流程、結果等信息應及時向社會公開，接受公眾監督，確保入學工作規范有序開展，杜絕暗箱操作。

各地教育行政部門在進行學區劃分時，應充分考慮教師工作地點與家庭住址，對于在本地任教一定年限（如 3 年及以上）的教師，其子女在義務教育階段可優先選擇在教師工作所在學區內學校就近入學，不受戶籍地址限制，但需提供教師工作證明、居住證明等相關材料。若教師工作變動，在新工作地任教滿 1 年后，其子女可按上述原則調整至新工作地學區內學校就讀。

各學校在制定招生計劃時，應預留一定比例（如 5%-10%）的學位，專門用于保障教師子女入學需求。在招生錄取過程中，對于符合條件的教師子女，在同等條件下予以優先錄取。對于熱門學校或學位緊張地區，當報名人數超過學校招生計劃時，可按照教師的教齡、師德表現、教學業績等綜合因素進行排序，優先保障排名靠前教師子女的入學。教齡計算精確到月，師德表現依據學校年度考核結果，教學業績參考教師所教學科的學生成績提升情況、競賽獲獎指導情況等。

對于因工作需要跨區域任教的教師，其子女入學由流入地教育行政部門統籌協調，安排到相對就近且有空余學位的學校就讀。流入地教育行政部門應積極與流出地溝通，核實教師工作信息，確保入學手續順暢辦理。

在鄉村及偏遠地區任教的教師，其子女在學前教育、義務教育階段，除享受上述政策外，可根據實際情況，在交通補貼、住宿安排等方面給予適當支持，以減輕教師家庭的教育負擔。對于有住校需求的教師子女，學校應優先安排住宿，并加強生活管理與關懷。

特殊教育教師子女在入學時，可根據家長意愿，優先安排到普通學校或特殊教育學校就讀。若選擇普通學校，學校應配備專門的資源教師，為其提供必要的學習支持與心理輔導，幫助其更好地融入校園生活。

每年招生季開始前，由教育行政部門組織開展教師子女入學信息登記工作。教師需通過指定的線上平臺或線下渠道，如實填寫本人基本信息（包括姓名、工作單位、教齡、聯系方式等）、子女基本信息（包括姓名、性別、出生日期、戶籍地址等）以及入學意向（包括意向學校、意向學段等）。

對于考上大學的教師子女，建立專項基金，提供“獎學資助”和“免息貸款”。

教育行政部門應定期對教師子女入學保障政策的實施效果進行評估，通過問卷調查、座談會等方式，廣泛聽取教師、家長、學校及社會各界的意見和建議。根據評估結果，結合教育發展實際情況，適時對本條例進行修訂和完善，確保政策的科學性、合理性與有效性，不斷提升教師子女入學保障水平。

九問如何給與教師以尊嚴？

老師和家長都頭疼的問題常在于：學生犯錯該不該罰？怎么罰？管得太嚴，孩子可能討厭老師，家長也擔心傷著孩子；管得太松，班里紀律亂了，家長又覺得老師沒盡責。

在當下的教育環境中，很多老師并非不想管理學生，而是陷入 “不敢管” 的困境。例如，當學生在課堂上肆意搗亂，老師讓其站立 5 分鐘以維持課堂秩序，卻可能面臨家長投訴 “體罰學生” 的風險；若對學生的不當行為完全放任不管，課堂紀律又會變得混亂不堪，教學質量難以保障。

造成這一局面的根源，在于教育懲戒缺乏明確的 “操作手冊”。

比如，學生帶手機進校園這事兒，很多學校都頭疼。要是完全不管，課堂里總有"叮叮"響的消息聲；可要是直接沒收，家長又覺得侵犯孩子權利。其實關鍵得有套大家認的規矩：比如第一次發現帶手機，老師暫時保管，放學讓家長領回；要是屢教不改，就讓家長來校陪讀半天，或者安排整理圖書館書籍。當然，這需要有一個統一的尺碼來施行才行，不能同樣是學生帶手機進校園，有的學校是寫檢討書，而有的學校是開除。

就像交通管理離不開紅綠燈的指引，教育懲戒同樣需要清晰明確的規則。首先，應將學生常見的違紀行為細致分類并列出清單，針對不同的行為制定對應的處理方式。比如，學生說臟話，初次可進行口頭警告，并引導其認識言語不當的危害；若出現破壞公物的行為，除了批評教育，還需讓學生按價賠償損失，培養其責任意識；對于欺負同學的情況，不僅要讓學生深刻反思錯誤，還必須書寫道歉信，向被欺負的同學真誠致歉，同時通過適當的心理疏導，幫助雙方化解矛盾。

與此同時，法律層面也需為教師 “撐腰”。對于那些辱罵、毆打老師的惡劣行為，必須依法予以嚴懲，以法律的威懾力保障教師的人身安全和教育尊嚴，讓教書育人不再成為令人望而卻步的 “高危職業”，從而營造健康有序的教育生態。

十問如何構建家校協同育人新生態？

家校矛盾正成為教育領域的突出問題：某家長因教師要求批改作業將學校告上法庭，某班主任因家長在班級群發言不當公開批評學生，導致家校關系陷入 “對峙狀態”。本質上，這是教育責任邊界模糊、溝通機制失效的結果。構建 “平等合作、責任共擔” 的家校關系需從三方面突破：

制定《家校協同育人權責清單》：明確教師負責教學設計、學業指導、心理疏導，家長承擔家庭教育、習慣養成、親子溝通等責任，避免 “教師布置任務 - 家長代勞完成” 的畸形模式。如德國《家庭教育法》規定：家長有義務陪伴孩子完成手工課作業，但不得替代孩子操作；

創建 “家校協商議事機制”：成立由教師、家長、社區代表組成的 “育人委員會”，每學期召開 2-3 次專題會議，共同審議課后服務方案、學生實踐活動等事項。上海某小學試點 “家長駐校日”，家長可全程觀摩課堂并提出匿名建議，推動雙方從 “互相猜疑” 轉向 “共同決策”；

開發 “家校共育數字平臺”：設置 “育兒經驗分享”“教育政策解讀”“矛盾調解通道” 等板塊，引入心理咨詢師、教育專家在線答疑，避免負面情緒在社交媒體發酵。芬蘭的 “家長教育學院” 模式值得借鑒 —— 通過線上課程幫助家長掌握科學溝通技巧，將家校沖突預防在萌芽狀態。

教育是一場溫暖的遇見，不是冰冷的博弈。當學校放下 “權威姿態”，家長褪去 “焦慮濾鏡”，雙方以 “孩子成長” 為共同圓心，才能畫出最圓滿的育人同心圓。

（布萊克說：“辛勤的蜜蜂永遠沒有時間的悲哀。”在教育方面，我從來都是一個樂觀主義者，僅以此系列文字作為金磚，但愿能敲開理想中那扇神圣的、閃耀金光的教育殿堂的大門，讓更多的人關注教育。法國作家羅曼·羅蘭在《米開朗基羅傳》一書中說：“世界上只有一種真正的英雄主義，那就是在認清生活的真相后依然熱愛生活。”熱愛生活可以表現在諸多方面，有人喜歡釣魚，在烈日下可以一整天的守著幾根吊桿不吃不喝；對于喜歡敲擊鍵盤的人來說，手指不停的跳動，敲著敲著靈感就來了，就越覺得生活充滿樂趣。好之者不如樂之者，“鍵盤手”需要有一種更高的情懷站在偉人肩膀上看世界，通過敲擊鍵盤能夠“尋覓知音，辟邪小人，超越自我”。本系列文章均采用“天問體”，問天問地，問得問失，問東問西，問黑問白，促進教育和諧健康發展。）

思考：

一、優化績效分配機制，重構教育評價邏輯

打破 “行政主導” 的績效分配模式，建立 “教學貢獻為核心、發展性評價為導向” 的考核體系，剝離量化指標對教育本質的異化，將學生終身發展、人格塑造等隱性價值納入評價維度，向一線教師傾斜資源，終結 “多勞未必多得” 的扭曲生態。

二、筑牢課后服務 “惠民底線”，實施全流程智能監管

建立 “財政托底 + 直達賬戶” 的資金保障機制，開發全省統一監管平臺實現 “一課一賬” 可追溯，嚴禁挪用截留；明確課后服務與正常教學的邊界，避免變相增加教師負擔，以 “透明化收支 + 按月及時發放” 守護教育公信力。

三、構建 “陽光選拔” 體系，推動教育去行政化

制定量化選拔標準，引入教師、家長、學生代表參與教干選拔過程，運用數字化技術實現全程留痕與智能預警；壓縮權力尋租空間，推動教干從 “管理者” 向 “教育服務者” 轉型，破除 “行政化生態鏈” 對教育活力的窒息。

四、實施 “教師尊嚴守護工程”，重塑職業生態

推行彈性坐班制，取消形式化考勤枷鎖，為教師提供舒適辦公環境與必要教學設備；建立 “教師待遇指數” 考核地方政府，將住房、醫療等民生保障納入教育督導，讓 “體面生活” 成為教書育人的基石。

五、搭建全國教師服務聯盟，激活社會尊師動能

整合交通、文旅、醫療等行業資源，發行 “教師服務一卡通”，提供普惠性福利與差異化權益（如教齡分級禮遇、偏遠地區專項補貼）；通過區塊鏈技術確保權益透明，讓 “尊師重教” 從口號轉化為可感知的社會協同行動。

六、構建 “AI + 共同體” 培訓模式，賦能教師專業生長

開發智能研修平臺，基于大數據分析教師成長需求，精準推送師德培育、教學創新等課程；建立 “城市教師支援鄉村 + 退休教師返聘” 機制，設立鄉村教師成長基金，以 “線上線下融合 + 終身學習體系” 破解資源失衡。

七、推進小班化教學革命，釋放教育生命活力

將義務教育階段班級人數控制在 40 人以內，重構 “以學生為中心” 的課堂生態，讓教師從紀律維持者轉變為學習引導者；堅決取消強制早晚自習，配套社區學習中心與課后托管服務，守護青少年 9 小時睡眠底線。

八、制定《教師子女入學保障條例》，彰顯教育溫度

實施 “工作地優先入學” 政策，按教齡、師德、業績綜合排序保障學位，對鄉村教師子女給予交通住宿補貼；建立跨區域任教子女入學協調機制，既堅守教育公平底線，又體恤教師職業特殊性。

九、出臺《教育懲戒操作指南》，明晰育人權責邊界

制定學生違紀行為分級處理清單，明確警告、公益服務、家長協同管教等梯度懲戒措施，禁止 “一刀切” 處罰；立法保障教師合理管教權，嚴懲辱罵毆打教師行為，讓 “敢管善教” 回歸課堂常態。

十、構建 “權責共擔” 家校生態，終結教育責任轉嫁

制定《家校協同育人權責清單》，厘清教師教學指導與家長家庭教育的邊界，禁止 “家長代批改作業” 等畸形模式；建立 “育人委員會” 協商機制，通過數字平臺實現政策解讀與矛盾調解常態化，以 “平等合作” 替代 “博弈對抗”。

作者聲明：內容由AI生成