為深入學習貫徹《中華人民共和國民營經濟促進法》，進一步推動民營經濟高質量發展，5月22日下午，區人大常委會主任程繡明主持召開專題座談會。

與會人大代表結合自身工作經歷和專業特長，圍繞加強民營經濟促進法的宣貫落實工作開展了熱烈討論，提出了意見建議。

武浩

區人大常委會委員、上海勘察設計研究院（集團）股份有限公司黨委書記、董事長、總裁

民營經濟促進法的頒布施行，為民營企業提供支持，為民營企業規劃未來發展增強了底氣、增強了信心。建議在法律實施過程中，更好地貫徹各項規定，鼓勵國企做大做強的同時，支持擴大民營企業的生存空間，提升民營企業地位，拓展民企資源。作為一家從國有企業轉制的民營企業，上勘將繼續保持戰略定力，堅持專精特新的發展定位、堅持科技創新，打造技術特色和品牌，堅持人才高地的建設，培育更多專業人才，更好地服務上海經濟社會的高質量發展。

王紅貞

區人大代表、上海運和灣企業管理有限公司副總經理、黨總支書記

民營經濟促進法在我國民營經濟發展歷程中意義重大，它從法律層面為民營經濟的持續、健康、高質量發展筑牢根基，是推進中國式現代化進程中的關鍵舉措。建議相關部門進一步細化公平競爭審查規則，尤其針對民營經濟組織遭受差別待遇較為集中的領域，如政府采購、項目招投標、政府獎補、政企合作等，制定專門的實施細則，明確禁止各類不合理的限制條件。

王小兵

區人大代表、上海歐薩評價咨詢股份有限公司董事、總經理

考慮到越來越多的出海民企總部落戶上海，建議要關注相關國際法律風險的防范保護問題。同時，各級司法行政部門要加大企業合規體檢的宣傳力度，前移行政執法監督檢查工作，更好地落實關于民營企業法律保護要求。

徐超

區人大代表、上海海陽大健康產業集團有限公司董事長

民營經濟促進法的出臺，對企業家來說是“強心針”，增強了發展的信心和動力。建議要認真研究法律相關配套政策，按照民營經濟促進法要求，全面落實企業服務最后一公里；要強化監督問責，通過搭建全市統一的溝通平臺，有效推動招投標、區域保護和多頭檢查等問題的解決；要創新包容審慎監管方式，探索觸發式監管、首違不罰等柔性做法，真正讓法治精神落實落地。

吳益民

區人大代表、北京市兩高（上海）律師事務所榮譽主任

作為法律界代表，非常關注民營經濟促進法的實施工作。建議圍繞貫徹落實上位法精神，在實行全國統一的市場準入負面清單制度基礎上，進一步擴大清單內項目的備案制管理措施，盡可能減少審批制項目內容，以充分發揮民營經濟發展的自主性和創造性。

熊素珍

區人大代表、華齒口腔董事、上海華齒華開口腔門診部有限公司院長

促進法的頒布是民營經濟的“定心丸”，更是高質量發展的“指南針”。建議更好地落實“檢查碼”制度設計，確保檢查記錄全程留痕，為后續爭議提供追溯依據，增強企業權益保障，既能保障監管效能，又為企業創造“無事不擾”的發展環境。

吳秀娟

區人大代表、接力資本合伙人、接力科創總經理

民營經濟促進法的出臺極大提振了企業發展信心，通過法治保障優化了營商環境底層邏輯。建議從三方面深化落實：一是提升服務效能，運用數字化手段開發政策智能推送和匹配系統，建立“非必要不執法”機制，對初創企業實行首違免罰（安全環保除外）；二是拓寬融資渠道，依托上海金融優勢完善并購支持政策，建立民營GP與國有LP風險共擔機制，鼓勵社會資本投早投小投科技；三是強化創新協同，搭建產學研對接平臺，推廣“揭榜掛帥”、概念驗證中心等模式，加速科技成果轉化與產業人才培養。這些舉措將系統性構建“鼓勵創新、寬容失敗”的創業生態，持續釋放民營經濟發展活力。

劉霞

區人大代表、上海玉華生命科技發展有限公司董事長

民營經濟促進法明確了民營企業科技創新的扶持，意義重大。我所從事的生物醫藥行業具有高投入、高風險、周期長的特點。相關規定為民營企業發展保駕護航，我們也將抓住機遇，堅守創新初心，加大研發投入，提升產品質量，為生物醫藥行業發展貢獻力量，不辜負時代賦予的使命。

方志標

區人大代表、上海迅鴿科技有限公司董事長、總經理

作為民營企業的負責人，一直對民營經濟促進法的出臺翹首以盼，這部法律條文規定多、涉及部門多、對應的企業類型也多，建議要在施行中，加強點對點、口對口的精準對接，選取一些關鍵部門關鍵領域作為試點，出臺部門規章、地方法規，或是政策口徑，進一步落實落細法律要求。

許文智

區人大代表、三湘印象股份有限公司董事長

進一步健全完善國有企業與民營企業深度合作的體制機制，規范行政審批行為，優化審批流程，充分發揮市場機制作用，實現優勢互補、互利共贏的發展目標。

楊順發

區人大代表、上海亞泰財富企業集團有限公司董事長

要切實加大對民營企業在戰略性新興產業、未來產業等重點領域投資創業的支持力度，加強國有企業與民營企業的合作，推動傳統產業技術改造和轉型升級。同時，要全面貫徹落實投融資促進相關法律法規，充分發揮銀行業金融機構服務實體經濟的作用，破解民營企業"融資難融資貴"問題，為民營經濟高質量發展提供有力支撐。

程繡明指出，民營經濟促進法的出臺實現了從意見規定到法律規范的升級，實現了從政策支持到制度支撐的升級，實現了從精準施策到法治保障的升級。要充分認識民營經濟促進法出臺的重要里程碑意義，以更高站位、更強自覺、更實舉措全面推動法律規定貫徹落實。要以法為綱準確把握重點內容，緊扣楊浦實際統籌推動，以法治之力凝聚共識、匯聚力量，拓展民營經濟高質量發展新空間。要立足人大職能發揮制度優勢，從法治護航和依法監督雙向發力，廣泛匯聚智慧力量，為楊浦最暖營商環境建設加柴添薪，為上海建設具有世界影響力的社會主義現代化大都市作出楊浦貢獻。

座談會上，上海社會科學院法學研究所副所長、研究員李建偉結合參與民營經濟促進法立法工作的情況，從重大意義、主要內容與貫徹落實等方面作了權威解讀，為與會同志把握法律核心要義，全面準確實施提供了指導和幫助。

區人大法制委、財經委，區人大常委會辦公室、研究室、人事代表工委，以及區發改委、市場監管局、投促辦等部門負責同志參加會議。

資料 |區人大

編輯 |李熙陽

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