作者 | 深水財(cái)經(jīng)社 納蘭

2025年5月，丹麥國會(huì)通過一項(xiàng)法案，宣布將在2040年前將法定退休年齡逐步提升至70歲，這將使其成為歐洲退休年齡最高的國家。

當(dāng)北歐福利國家的“童話模式”開始打破傳統(tǒng)，全球老齡化浪潮下，退休年齡的延長是否會(huì)成為所有國家的必答題？

丹麥的退休年齡延長原先采取的是漸進(jìn)式調(diào)整。

2023年，該國法定退休年齡為67歲，而根據(jù)新法案，未來15年將每年遞增1—2個(gè)月，最終在2040年鎖定70歲，就是說，還有10多年才能延長到70歲。

為什么要不斷延長退休年齡呢，主要還是丹麥國家的“高福利”與“可持續(xù)”的根本矛盾。

丹麥統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022年該國65歲以上人口占比已達(dá)20.5%，預(yù)計(jì)2040年將突破25%。

與此同時(shí)，2022年丹麥社會(huì)福利支出（含養(yǎng)老金）占GDP比重高達(dá)37.9%，遠(yuǎn)超歐盟平均水平。若不改革，到2040年，養(yǎng)老金缺口將占GDP的3.2%。

丹麥政府提出“工作更長，生活更好”的口號(hào)，試圖通過延長工作年限緩解財(cái)政壓力。但這一政策也面臨爭議。

丹麥工會(huì)聯(lián)合會(huì)指出，體力勞動(dòng)者和低收入群體的健康狀況可能無法支撐到70歲退休。為此，政府同步推出“彈性退休”方案：

勞動(dòng)者可選擇提前退休，但養(yǎng)老金將按比例扣減；若延遲退休，則可獲得額外獎(jiǎng)勵(lì)。

退休年齡的延長已成為全球趨勢(shì)。以下是主要發(fā)達(dá)國家的退休年齡現(xiàn)狀及調(diào)整計(jì)劃：

從數(shù)據(jù)可見，歐洲國家普遍走在前列，而美加澳更注重“彈性選擇”。

日本和韓國則因老齡化和少子化壓力，成為亞洲延遲退休的急先鋒。

中國的退休年齡政策長期保持穩(wěn)定，男性60歲，女干部55歲，女工人50歲。

但這一制度始于1951年，當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命僅40歲，而2023年已達(dá)78.2歲。

2024年，中國宣布啟動(dòng)漸進(jìn)式延遲退休改革：

男性：從2025年起每4個(gè)月延遲1個(gè)月，至2039年提升至63歲；

女干部：同步延遲至58歲；

女工人：每2個(gè)月延遲1個(gè)月，至2036年提升至55歲。

以1985年出生者為例：

男性原計(jì)劃2045年退休，調(diào)整后為2048年；

女工人原計(jì)劃2035年退休，調(diào)整后為2040年。

這一改革力度遠(yuǎn)小于丹麥，但方向明確。

中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所指出，到2050年，中國60歲以上人口將占38.6%，養(yǎng)老金支付壓力巨大。

延遲退休不僅是財(cái)政需求，更是人力資源再利用的必然選擇。

延遲退休最直接的動(dòng)因是緩解養(yǎng)老金缺口。

以德國為例，若不延遲退休，到2040年養(yǎng)老金儲(chǔ)備將耗盡。中國若維持現(xiàn)行退休年齡，到2050年養(yǎng)老金缺口或達(dá)GDP的6.2%。

全球50歲以上勞動(dòng)者占比已從1990年的15%升至2025年的28%。日本65歲以上就業(yè)者達(dá)912萬人，丹麥老年就業(yè)率也超過20%。但是若人工智能替代大量崗位，延遲退休的必要性可能降低。

也有專家建議，未來改革可參考加拿大模式：

1、引入“彈性窗口期”，允許勞動(dòng)者在法定年齡±5年內(nèi)選擇退休；

2、建立“健康評(píng)估機(jī)制”，對(duì)體力勞動(dòng)者給予特殊政策；

3、推行“終身學(xué)習(xí)賬戶”，鼓勵(lì)中老年人再培訓(xùn)。

中國是否會(huì)步丹麥后塵？

答案或許并不重要。重要的是，如何在延遲退休的同時(shí)，讓每個(gè)人都能“老有所為、老有所樂”。

畢竟，真正的“養(yǎng)老自由”，不是躺在家里領(lǐng)養(yǎng)老金，而是擁有選擇生活方式的權(quán)利。

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