據(jù)澎湃新聞報道，美國財政部公布數(shù)據(jù)顯示，美債前三大海外債主持倉有變化，但文章重點聚焦稀土，這才是關(guān)鍵所在。2025年5月，中美在稀土、經(jīng)貿(mào)等多領(lǐng)域互動頻繁，特朗普還喊話要來中國，背后有著諸多復(fù)雜因素。

在中美經(jīng)貿(mào)協(xié)議方面，經(jīng)過談判，雙方于2025年5月12日達(dá)成聯(lián)合聲明。聲明中，雙方同意在90天內(nèi)降低關(guān)稅，稅率下調(diào)，但未明確具體內(nèi)容。這讓美國更加關(guān)注中國稀土出口管制的走向，討論中國是否會放開出口。

特朗普（資料圖）

中國在全球稀土市場擁有絕對主導(dǎo)力。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全球約60%的稀土從中國開采，近90%的稀土在中國精煉加工后運(yùn)往全球，其中包括美國?！都~約時報》指出，在美國地質(zhì)調(diào)查局列出的50種關(guān)鍵礦物里，美國超一半的關(guān)鍵礦物依賴中國供應(yīng)，這里面就有17種稀土元素。這些稀土元素具備耐熱的化學(xué)特性，被廣泛用于制造高質(zhì)量磁鐵、玻璃、燈具、電池等產(chǎn)品，更是F - 35戰(zhàn)斗機(jī)、潛艇、導(dǎo)彈、雷達(dá)系統(tǒng)等軍事設(shè)備的關(guān)鍵原料，這使得稀土成為中國在貿(mào)易戰(zhàn)中的一張重要“王牌”。

特朗普挑起全面關(guān)稅戰(zhàn)后，中國迅速反制。就對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。路透社解讀稱，中方建立出口許可制度，像特斯拉等美國企業(yè)，需要稀土來生產(chǎn)電動汽車電池等產(chǎn)品，其人形機(jī)器人“擎天柱”的生產(chǎn)還受到中國對稀土磁體出口限制的影響，正與中國溝通申請許可。

中國不僅控制稀土出口總量，還在打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私出口上下功夫。自對部分戰(zhàn)略礦產(chǎn)實施出口管制以來，一些境外實體與境內(nèi)不法人員勾結(jié)，試圖通過走私規(guī)避管制。中國商務(wù)部發(fā)言人表示，5月9日國家出口管制工作協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室聚焦打擊戰(zhàn)略礦產(chǎn)走私，在深圳召開現(xiàn)場會并部署專項工作，近期還將組織一系列行動，明確各相關(guān)部門任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)作打擊走私，防止戰(zhàn)略礦產(chǎn)非法外流。

特朗普（資料圖）

美國在稀土問題上陷入困境。在特朗普中東之行中，美國與阿聯(lián)酋敲定2000億美元協(xié)議，還獲得沙特6000億美元和卡塔爾2430億美元投資承諾，但美國想讓中東國家降低與中國在稀土等方面聯(lián)系的想法難以實現(xiàn)?！赌先A早報》稱特朗普提出以經(jīng)濟(jì)合作為驅(qū)動的中東及南亞和平計劃，分析人士指出該戰(zhàn)略包含遏制中國在中東地區(qū)影響力的措施。美國智庫相關(guān)專家認(rèn)為特朗普訪問海灣地區(qū)有三個目標(biāo)，即獲海灣國家切實承諾、加強(qiáng)外交伙伴關(guān)系、將海灣國家定位為地區(qū)危機(jī)調(diào)解人，而美國政府也希望海灣國家降低與中國關(guān)系，實際卻很難做到。

在美債方面，美國財政部公布的數(shù)據(jù)反映出美債市場的一些情況。2025年3月美債市場動蕩前夕，日本增持49億美元美國國債，持倉達(dá)11308億美元，仍是美國第一大債主；中國減持189億美元，持倉降至7654億美元，從第二降至第三；英國增持后成為第二大債主。美債收益率集體上漲，2年期報3.991%，漲3.8個基點；3年期報3.967%，漲2.9個基點；5年期報4.069%，漲2.1個基點；10年期報4.443%，漲1.3個基點；30年期報4.903%，漲1.2個基點。

特朗普（資料圖）

在政治和外交層面，特朗普放風(fēng)稱計劃訪華，要當(dāng)面談稀土危機(jī)及其他問題。特朗普多次表達(dá)與中方接觸意愿，此前競選時承諾上臺100天內(nèi)訪華但未實現(xiàn)，還把中美關(guān)系搞得更僵。有分析認(rèn)為，雖然中美日內(nèi)瓦會談有進(jìn)展，但美國又對華為人工智能芯片發(fā)動長臂管轄，表明美國不會立即同意與中國徹底和解，中美還得經(jīng)過漫長博弈。

中國對稀土出口嚴(yán)格把控，是基于維護(hù)國家安全、保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定等多方面考慮。一方面，防止稀土資源被用于危害國家安全的軍事裝備制造，避免資敵情況發(fā)生；另一方面，也是為了保障國內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，讓稀土資源發(fā)揮最大價值。目前來看，中方并未對稀土出口進(jìn)行實質(zhì)性松綁，“稀土牌”仍掌握在中國手中。