國際馬上要變天了！

5月30日，60個(gè)國家、20多個(gè)國際組織將齊聚我國香港，共同見證“國際調(diào)解院”的成立。

該組織由我國牽頭成立，主要任務(wù)是“用對(duì)話替代對(duì)抗”，專門處理國家之間的貿(mào)易摩擦、領(lǐng)土爭端這些“國際牛皮癬”。

有意思的是，美國、日本、澳大利亞等國的名字在參會(huì)名單上消失了，仿佛收到請(qǐng)柬后集體“拉肚子請(qǐng)假”，其真實(shí)原因不言而喻。

不過，如今的這個(gè)世界，已經(jīng)不是某些極端主義國家不捧場就做不成事的時(shí)代了……

應(yīng)運(yùn)而生的大救星

早在2022年俄烏沖突爆發(fā)后，土耳其斡旋的和平協(xié)議因外部干預(yù)流產(chǎn)，而中國聯(lián)合印尼、巴基斯坦等19國悄然啟動(dòng)新機(jī)制的設(shè)計(jì)。

2024年10月《公約》談判完成時(shí)，參與國已激增至60余個(gè)，覆蓋亞非拉歐四大洲。但是，不同于海牙法院的“法官錘”，“國際調(diào)解院”推崇的是“茶桌外交”。

要知道，現(xiàn)在的海牙國際法院（ICJ）收到的差評(píng)不少，而且1945年定的老規(guī)矩，處理巴以沖突這類問題比蝸牛爬還慢，去年俄羅斯和烏克蘭在ICJ打官司，光是排期就耗了8個(gè)月，氣得烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基直罵“等判決下來仗都打完了”。

而中國搞的這個(gè)調(diào)解院，走的明顯是“拼多多路線”：不搞強(qiáng)制裁決，主打一個(gè)“有事好商量”。

比如緬甸和孟加拉國的羅興亞難民問題，要是交給調(diào)解院，可能先給兩邊送幾筐芒果糯米飯，吃飽了再談。

不得不說，這種“東方智慧”確實(shí)撓到發(fā)展中國家的癢處——根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2010年以來亞非拉國家間的法律糾紛，有79%因?yàn)楦恫黄鹇蓭熧M(fèi)被迫和解。

2023年的中東破冰：沙特與伊朗在北京握手言和，中國用10天閉門會(huì)談完成了西方國家數(shù)年未竟之事。這種“不站隊(duì)、不施壓”的東方智慧，也是調(diào)解院的核心競爭力。

香港城市大學(xué)法學(xué)院教授梁美芬比喻：“如果說訴訟是西醫(yī)手術(shù)刀，調(diào)解就是中醫(yī)針灸——找準(zhǔn)穴位，疏通經(jīng)絡(luò)，代價(jià)小且后遺癥少。”

不過最，狠的殺招藏在細(xì)節(jié)里，還國際調(diào)解院的總部預(yù)備設(shè)在香港，堪稱神來之筆。

普通法與大陸法系在此交匯，中英雙語人才儲(chǔ)備豐富，更關(guān)鍵的是其“超級(jí)聯(lián)系人”角色，簡單來說，一些東南亞國家，既不愿接受西方主導(dǎo)的仲裁，又擔(dān)心本國司法偏袒，而香港的中立性便成為最優(yōu)解。

比如，國際刑事法院（ICC）去年想調(diào)查菲律賓掃毒行動(dòng)，直接被杜特爾特罵成“白人俱樂部的”。

狗腿子

也由此可見，國際秩序需要的公正、公平，而非誰更有強(qiáng)大、誰的話語權(quán)更高。

不過，最喜歡唱反調(diào)的美國，這次也不例外，而它的缺席，也為“國際調(diào)解院”的之后的發(fā)展埋下了隱患。

逆勢(shì)而為的美國

這次在5月30日簽訂國際調(diào)解院的60多個(gè)國家里，有32個(gè)參加過“一帶一路”峰會(huì)，15個(gè)買過中國疫苗，7個(gè)用著華為5G。

也可以說，成員國都是與中國保持友好來往的國家，而美國自然無法榜上有名了，但它也做出了側(cè)面回應(yīng)：“我們支持任何促進(jìn)和平的倡議。”翻譯成大白話就是：“你們玩，我看著。”

對(duì)于美國而言，不簽署調(diào)解院也在情理之中。

一方面，他們擔(dān)心掉進(jìn)“中國規(guī)則”陷阱，也就是如果真在調(diào)解院談成了協(xié)議，不就變相承認(rèn)中國制定的游戲規(guī)則？這比讓特朗普喝中藥還難受。

另一方面，留著ICJ當(dāng)后手，畢竟國際法院現(xiàn)在還是美歐說了算。

不過美國智庫“戰(zhàn)略與國際研究中心”的報(bào)告潑了盆冷水：全球78%的跨國企業(yè)更愿意用調(diào)解而非訴訟解決糾紛。而且，國際調(diào)解院采用“共商制”，每個(gè)締約國均有平等提案權(quán)，這與IMF的份額投票制形成鮮明對(duì)比。

巴基斯坦前外長庫雷希曾吐槽：“在華盛頓，我們的聲音還沒麥克風(fēng)電流聲大。”也側(cè)面印證了美國在國際法院內(nèi)一手遮天的權(quán)力。

這意味著，未來跨國糾紛可能繞過紐約，直接找香港調(diào)解院下單。這哪是“踢出局”，簡直是拆了華爾街的收銀臺(tái)。

美國智庫普遍將此舉視為中國拓展“制度性權(quán)力”的重要嘗，戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）6月報(bào)告還指出，調(diào)解院選擇香港作為總部，或?qū)⒅貥?gòu)亞太地區(qū)爭端解決路徑。

而且，非洲聯(lián)盟已公開表態(tài)支持調(diào)解院，聯(lián)合國等十幾個(gè)國際官方機(jī)構(gòu)也應(yīng)約出席，美國若強(qiáng)硬抵制，可能重演2016年拒絕加入亞投行（AIIB）卻無法阻止57國參與的戰(zhàn)略失誤。

不過，美國也并非無計(jì)可施。

據(jù)了解，美國商會(huì)開始游說企業(yè)優(yōu)先選擇紐約國際爭議解決中心（ICDR），試圖以市場化手段削弱調(diào)解院的實(shí)際影響力，但只要美國堅(jiān)持一天霸權(quán)，就意味著任何手段都不可能做到完全的公平公正。

距離“國際調(diào)解院”的正式成立已經(jīng)不到10天，全世界都期待著，一個(gè)全新國際秩序的到來，帶領(lǐng)所有國家走向更光明的未來。