為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取傭金、抽成、會員費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、信息服務(wù)費(fèi)、營銷推廣費(fèi)等收費(fèi)行為，維護(hù)平臺內(nèi)經(jīng)營者合法權(quán)益，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，近日，市場監(jiān)管總局研究起草了《網(wǎng)絡(luò)交易平臺收費(fèi)行為合規(guī)指南（征求意見稿）》（下稱《指南》），并向社會公開征求意見。

《指南》共28條，主要內(nèi)容包括5個方面：

明確平臺收費(fèi)要遵循的原則

平臺收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，基于服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則、交易習(xí)慣等因素，綜合考慮經(jīng)營成本及平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營狀況。

倡導(dǎo)降低平臺內(nèi)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)

鼓勵平臺在合法、合理、互惠互利的范圍內(nèi)采取靈活多樣的定價(jià)策略，對平臺內(nèi)經(jīng)營者特別是中小商戶提供讓利或減免扶持，主動承擔(dān)社會責(zé)任，減輕平臺內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

強(qiáng)化平臺合規(guī)自律

要求平臺按照有關(guān)規(guī)定，落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任，健全合規(guī)管理組織、配備合規(guī)管理人員，建立不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)識別評估、防范收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的事前合規(guī)審核等機(jī)制，提升平臺收費(fèi)合規(guī)管理能力。

規(guī)范平臺收費(fèi)行為

明確平臺要合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，健全收費(fèi)規(guī)則、收費(fèi)公示等制度機(jī)制，嚴(yán)格履行減收、免收費(fèi)用承諾，審慎評估收取保證金必要性，按照平等自愿原則開展推廣服務(wù)，保障平臺內(nèi)經(jīng)營者知情權(quán)和選擇權(quán)。同時，明確了重復(fù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)、轉(zhuǎn)嫁應(yīng)由平臺自身承擔(dān)的費(fèi)用等8種不合理收費(fèi)行為。

加強(qiáng)監(jiān)督與實(shí)施

要求平臺及時反饋平臺內(nèi)經(jīng)營者收費(fèi)關(guān)切，主動配合監(jiān)督檢查，加強(qiáng)行業(yè)自律，公平參與市場競爭。

下一步，市場監(jiān)管總局將根據(jù)社會公開征求意見反饋情況完善《指南》內(nèi)容，盡快出臺實(shí)施，進(jìn)一步健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，持續(xù)規(guī)范平臺收費(fèi)行為，推動平臺經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展。

針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，市場監(jiān)管總局價(jià)監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志就征求意見稿回答了記者提問。

一問：《指南》對平臺企業(yè)建立收費(fèi)合規(guī)制度提出哪些要求？

價(jià)監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，《指南》對平臺企業(yè)如何建立收費(fèi)合規(guī)制度提出了明確要求。《指南》出臺后，平臺要落實(shí)合規(guī)管理主體責(zé)任，將平臺收費(fèi)合規(guī)納入內(nèi)部合規(guī)組織建設(shè)、合規(guī)管理制度、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控、合規(guī)培訓(xùn)等。

一是健全合規(guī)管理組織、配備合規(guī)管理人員。

二是及時將有關(guān)平臺收費(fèi)的法律法規(guī)及監(jiān)管規(guī)定要求轉(zhuǎn)化為平臺內(nèi)部合規(guī)制度，并建立動態(tài)更新機(jī)制，確保合規(guī)管理體系的適應(yīng)性和有效性。

三是建立不合理收費(fèi)行為風(fēng)險(xiǎn)識別評估機(jī)制，及時識別處理平臺經(jīng)營活動中的收費(fèi)合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

四是加強(qiáng)防范不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)事前審核機(jī)制建設(shè)，在出臺、修改平臺收費(fèi)規(guī)則或組織實(shí)施涉及平臺收費(fèi)有關(guān)經(jīng)營活動前，由平臺內(nèi)部的合規(guī)管理組織或人員對涉及平臺收費(fèi)的合規(guī)情況進(jìn)行審核。

五是建立防范不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)培訓(xùn)機(jī)制，對相關(guān)人員特別是平臺企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提升防范不合理收費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的合規(guī)意識和能力。

六是營造收費(fèi)合規(guī)文化氛圍，增強(qiáng)相關(guān)人員特別是平臺企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的收費(fèi)守法合規(guī)自律意識。

二問：《指南》對強(qiáng)化平臺收費(fèi)公開透明提出哪些要求？

這位負(fù)責(zé)同志指出，《指南》設(shè)置了多項(xiàng)條款，強(qiáng)化平臺收費(fèi)公開透明，主要包括：

一是明確平臺收費(fèi)規(guī)則公示義務(wù)。平臺應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置，向平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費(fèi)對象持續(xù)公示平臺收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等協(xié)議內(nèi)容、規(guī)則信息或信息的鏈接標(biāo)識。平臺在收取營銷推廣費(fèi)時，應(yīng)當(dāng)清晰公示該收費(fèi)的項(xiàng)目、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者可以準(zhǔn)確核對費(fèi)用。

二是明確修改規(guī)則需依法公開征求意見。平臺修改收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等平臺服務(wù)協(xié)議內(nèi)容或交易規(guī)則，應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置公開征求意見，公示期不少于7日。對平臺內(nèi)經(jīng)營者反映集中的問題，平臺應(yīng)當(dāng)進(jìn)行研究評估，對不合理的收費(fèi)規(guī)則及時修改完善。

三是明確收費(fèi)規(guī)則歷史版本保存時間。平臺修改涉及收費(fèi)項(xiàng)目、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等平臺服務(wù)協(xié)議內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整保存修改后的版本生效之日前三年的全部歷史版本，確保平臺內(nèi)經(jīng)營者或者其他收費(fèi)對象能夠便利、完整地閱覽和下載。

三問：《指南》明確規(guī)定了平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取哪些不合理費(fèi)用？

價(jià)監(jiān)競爭局有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，市場監(jiān)管總局經(jīng)過前期調(diào)研、座談，梳理平臺收費(fèi)的熱點(diǎn)輿情情況、平臺內(nèi)經(jīng)營者反映較為集中的問題，在《指南》中將平臺不合理收費(fèi)細(xì)化為多種具體情形，明確規(guī)定了平臺不得向平臺內(nèi)經(jīng)營者重復(fù)收費(fèi)，只收費(fèi)不服務(wù)、少服務(wù)，轉(zhuǎn)嫁應(yīng)當(dāng)由平臺自身承擔(dān)的費(fèi)用，向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取提供其基礎(chǔ)經(jīng)營數(shù)據(jù)的費(fèi)用，強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制平臺內(nèi)經(jīng)營者購買服務(wù)或者參加推廣、促銷活動并收費(fèi)，利用不合理的保證金等形式變相收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供相同商品或者服務(wù)對具有同等交易條件的平臺內(nèi)經(jīng)營者實(shí)行價(jià)格歧視等。

“從總體上看，判定平臺收費(fèi)是否合理，可以結(jié)合成本、市場供需狀況、行業(yè)屬性、同類平臺收費(fèi)情況等相關(guān)因素綜合判斷。”這位負(fù)責(zé)同志說。

來源 | 新華社

編輯 | 陳蕊妮

校對 | 聶行

責(zé)編 | 張可

審核 | 李曉龍

終審 | 鄭先聰

版權(quán)聲明 | 本文僅作分享之用。如有侵權(quán)，請及時聯(lián)系刪除。