河北、北京、天津合并,這屆網(wǎng)友們可是真敢想,腦洞大開(kāi)。如果這三個(gè)地方合并,中國(guó)將會(huì)有一個(gè)人口超1億,經(jīng)濟(jì)總量超10萬(wàn)億的巨無(wú)霸。然而,假如真的合并,也是有利有弊,誰(shuí)受益,誰(shuí)受損失?我們一起嘮一嘮。
有搞互聯(lián)網(wǎng)的北漂打趣說(shuō):“合并后,工資漲不上去,是不是可以直接去天津海邊吹海風(fēng)了?”住在石家莊的老李喃喃自語(yǔ)道:“合并后,我們縣城也能沐浴在大都市的陽(yáng)光下嗎?”
河北的大農(nóng)戶更關(guān)心物流和市場(chǎng):“如果可以連接到北京地鐵,我們以后能在省內(nèi)賣白菜嗎?”政府呢?京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)倡導(dǎo)了好幾年,但說(shuō)到真正的合并、行政區(qū)劃調(diào)整、權(quán)力劃分以及如何平衡利益,都不是小事。
你有一票,我有一票。我該聽(tīng)誰(shuí)的?對(duì)于普通人來(lái)說(shuō),大省的優(yōu)勢(shì)在于它有更多的資源和機(jī)會(huì),但他們擔(dān)心誰(shuí)的孩子能用原來(lái)的“北京”戶口進(jìn)入名牌學(xué)校,這將成為父母之間的起跑線差距。那么,這次大合并能否實(shí)現(xiàn)1+1+1大于3,或大于2.5?沒(méi)有人敢拍拍自己的胸膛來(lái)保證。
近兩年來(lái),隨著“京津冀一體化”口號(hào)的反復(fù)提及,從表面上看,地方政府握手言和,交通暢通,政策落實(shí),合作區(qū)、科技園區(qū)、保稅區(qū)也相繼建成,大型項(xiàng)目層出不窮。但當(dāng)你冷靜下來(lái)時(shí),只是海面上平靜的波浪,水下的漩渦仍在劇烈地?cái)噭?dòng)。
全國(guó)許多省份也在密切關(guān)注,擔(dān)心“巨頭”出現(xiàn)后可能會(huì)出現(xiàn)“合并浪潮”,最終資源會(huì)流向這個(gè)方向。可以說(shuō),每個(gè)人都有自己的小算盤。
名義上是“一家人”,但內(nèi)心仍有障礙。就在大家都認(rèn)為“協(xié)調(diào)發(fā)展”的進(jìn)程可以控制的時(shí)候,一個(gè)大新聞出來(lái)了——一家權(quán)威機(jī)構(gòu)透露,合并的最大障礙不是金錢或好處,而是法律制度本身。
起初,北京和天津不僅僅是普通的城市,它們是直轄市,這一角色決定了它們比普通省份享有更多的自治權(quán)和資源。
河北是一個(gè)省,如果兩個(gè)直轄市直接“并吞”,行政區(qū)域、財(cái)政撥款和中央?yún)f(xié)調(diào)將不會(huì)簡(jiǎn)單地加在一起。
此外,在最近的“協(xié)調(diào)發(fā)展年會(huì)”上,一位官員突然提出,未來(lái)十年,京津冀合作不僅限于經(jīng)濟(jì)、交通和工業(yè),教育、醫(yī)療和戶籍政策也可能首次統(tǒng)一。消息一出來(lái),社交媒體就爆發(fā)了。有些人興奮地說(shuō):“事情會(huì)改變的!”
而另一些人則擔(dān)心:京津戶籍的好處能得到保留嗎?前面提到的“地域體質(zhì)”和“小算盤”現(xiàn)在都擺在桌子上了。
“整合”已經(jīng)變成了“分蛋糕”,利益沖突在集中爆發(fā)。隨著交通一體化帶來(lái)的房?jī)r(jià)聯(lián)動(dòng)上漲,河北人民不僅希望從北京受益,還擔(dān)心新一輪的“虹吸效應(yīng)”。
戶籍難、房?jī)r(jià)高、就業(yè)難、子女入學(xué)難。一個(gè)挑戰(zhàn)尚未解決,另一個(gè)挑戰(zhàn)仍在繼續(xù)。最關(guān)鍵的是,大家都發(fā)現(xiàn),這次合并背后的復(fù)雜性甚至比“填寫高考偏好”更麻煩。情況似乎正在慢慢平靜下來(lái),文件暫停、計(jì)劃優(yōu)化和“進(jìn)一步研究和討論”成為各方的口號(hào)。
媒體不再日復(fù)一日地報(bào)道,公眾的心態(tài)也變得平靜。但經(jīng)過(guò)仔細(xì)考慮,一場(chǎng)更大的危機(jī)實(shí)際上正在醞釀之中。
原因很簡(jiǎn)單:省市之間的利益博弈尚未解決,權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整還很遙遠(yuǎn)。北京擔(dān)心高精度和尖端產(chǎn)業(yè)的外流,天津擔(dān)心港口和制造業(yè)將失去獨(dú)立的定價(jià)權(quán),河北正努力承受進(jìn)口污染和資源轉(zhuǎn)移的雙重壓力。
行政壁壘尚未完全打破,政策執(zhí)行始終是“冷腳熱手”。一些投資者依靠風(fēng)和草來(lái)投機(jī)概念房,使周邊城市地區(qū)的房?jī)r(jià)比龍卷風(fēng)更劇烈地上漲,使普通家庭難以負(fù)擔(dān)“家門口的新房”。
令人驚訝的是,疫情期間,各地區(qū)采取了不同的防控政策,導(dǎo)致本已緊張的協(xié)調(diào)發(fā)展局面出現(xiàn)了新的裂痕。
這三個(gè)城市最初因產(chǎn)業(yè)差異、戶籍教育和醫(yī)療資源掠奪而發(fā)生沖突,但現(xiàn)在它們?cè)谝粋€(gè)地方“沉默”,在其他地方“正常”,暴露了協(xié)調(diào)機(jī)制的弱點(diǎn)。公眾輿論的轉(zhuǎn)移以及在互聯(lián)網(wǎng)上關(guān)于是合并還是分道揚(yáng)鑣的日益激烈的爭(zhēng)論。
在宏觀層面,討論“合作”時(shí),重點(diǎn)放在戰(zhàn)略高度,可以在電費(fèi)、學(xué)區(qū)、戶籍和醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)嵤H欢S多具體挑戰(zhàn)仍未得到解決。三地之間的利益競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,短期內(nèi)沒(méi)有人敢草率下結(jié)論。
如果北京、天津和河北的合并可以為中國(guó)增加另一個(gè)超級(jí)省,那么我們真的想向全世界送上我們的祝福——和平與幸福。
但經(jīng)過(guò)仔細(xì)考慮,問(wèn)題多于答案。配電并不像大家想象的那么簡(jiǎn)單嗎?行政級(jí)別真的能制定新的計(jì)劃嗎?
來(lái)自不同地區(qū)的獨(dú)特資源是否會(huì)被稀釋?孩子的教育、買房、就醫(yī)等老問(wèn)題能在一夜之間解決嗎?如果GDP加起來(lái)可以造福人民,為什么我們需要政策協(xié)調(diào)?最有趣的是,一方面,有人說(shuō)合并可以促進(jìn)區(qū)域一體化,另一方面,各地區(qū)都在拼命守護(hù)自己的“小金庫(kù)”。
一些專家對(duì)“協(xié)同馳騁”談了很多,但普通人家門口的市場(chǎng)價(jià)格和公交車站并沒(méi)有太大變化。不管怎樣,每當(dāng)我聽(tīng)到“合并可以帶來(lái)更快的發(fā)展”這句話,它總是讓我想起“新瓶裝舊酒”。你認(rèn)為河北、北京和天津真的可以“三位一體”嗎?
這確實(shí)是中國(guó)新聞業(yè)的年度流行語(yǔ)。你不必爭(zhēng)論,你甚至可以放聲大笑。如果他們真的能成為一個(gè)“大家庭”,也許中國(guó)隊(duì)甚至可以進(jìn)入下一屆世界杯的四分之一決賽,對(duì)吧?
所以,不要只關(guān)注表面的興奮,多想想底部99。說(shuō)到“京津冀合并”,是要打造中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)引擎,還是把三大問(wèn)題捆綁成一個(gè)大炒面?
有人說(shuō)“1+1+1可以超越全國(guó)任何一個(gè)省”,而另一些人則問(wèn),“蛋糕很容易分,但誰(shuí)來(lái)買單?你更喜歡“大膽地融合和探索新的道路”,還是同意“各自安好更出彩”?
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