來源：高校人工智能與大數據創新聯盟

2025年5月19日，工業和信息化部黨組書記、部長、部就業促進工作領導小組組長李樂成主持召開部就業促進工作領導小組會議。會議強調，加強重點行業企業技術改造，做好數字化轉型中的崗位挖潛、職業能力提升轉換。實施培育新興產業打造新動能行動，培育人工智能、低空產業等新增長點。培育壯大優質企業主體，提升就業吸納能力。完善優質企業梯度培育體系，構建促進專精特新中小企業發展壯大機制。建好用好全國中小企業服務“一張網”，開展“一起益企”中小企業服務行動、“百場萬企”對接活動。繼續做好科研助理招錄工作。挖潛拓寬就業對接渠道，推動供需高效適配。

分析認為，李樂成提出“做好行業企業數字化轉型中的崗位挖潛，培育人工智能、低空產業等新增長點”，主要基于以下幾個層面的戰略考量：

一、經濟高質量發展的內在需求

（一）數字化轉型賦能傳統產業。中國正從傳統制造業向智能制造升級，數字化轉型能提升生產效率、優化供應鏈管理、降低能耗，是傳統產業擺脫低附加值模式的關鍵。例如，通過工業互聯網、大數據分析等技術的應用，企業可挖掘數據價值，催生新崗位（如數據分析師、智能運維工程師），同時需要“崗位挖潛”以解決轉型中的人才結構性矛盾。

（二）應對就業結構挑戰。數字化轉型可能減少部分低技能崗位，但也會創造大量高技能需求（如AI算法開發、數字孿生技術應用）。通過“崗位挖潛”，可引導勞動力向新興領域轉移，緩解結構性失業風險，實現就業市場動態平衡。

二、搶占全球科技競爭制高點

（一）人工智能的戰略地位。全球主要經濟體（如美國、歐盟）均將人工智能列為國家戰略，中國需在算法、算力、應用場景等領域突破，避免技術“卡脖子”。培育AI產業可推動自動駕駛、智慧醫療、智能制造等垂直領域發展，形成技術壁壘和產業優勢。

（二）低空經濟的藍海潛力。低空產業（無人機物流、城市空中交通、低空遙感等）是未來萬億級市場。中國在無人機技術（如大疆、億航）已具備全球領先優勢，政策支持可加速商業化應用，形成從研發、制造到運營的完整產業鏈，打造新增長極。

三、構建“新質生產力”的核心路徑

（一）技術創新驅動增長。“新質生產力”強調以顛覆性技術重塑經濟動能。人工智能和低空經濟均屬于技術密集、融合性強的領域，可帶動新材料、芯片、5G/6G通信等關聯產業發展，形成“技術集群效應”。

（二）補鏈強鏈的產業安全考量。在中美科技競爭背景下，培育本土新興產業能減少對外依賴。例如，低空產業涉及高精度導航、航空電子等關鍵技術，自主可控的產業鏈可提升國家安全韌性。

四、應對經濟下行壓力的現實舉措

（一）挖掘內需潛力。傳統基建投資邊際效益遞減，人工智能和低空產業作為新基建方向，可拉動投資（如低空導航設施、AI算力中心建設），同時創造消費新場景（如無人機配送服務、AI教育產品）。

（二）區域經濟平衡發展。低空產業可激活偏遠地區經濟（如農業無人機植保、山區物流），人工智能則能通過技術外溢助力中西部企業數字化轉型，縮小區域發展差距。

五、國際案例與政策協同

（一）國際經驗借鑒：美國FAA已制定城市空中交通（UAM）路線圖，歐盟通過《人工智能法案》規范技術發展，中國需加快政策配套(如低空空域管理改革、AI倫理標準)以搶占先機。

（二）多部門協同：低空產業涉及空域管理、適航認證，需工信部與民航局、軍方協同；AI發展需數據開放與隱私保護并重，體現政策制定的系統性。

因此，李樂成的提議形成“技術突破→產業升級→就業優化→經濟增長”的閉環：通過數字化轉型和新興產業培育，既解決短期增長動能問題，又為長期科技競爭力奠基。這一路徑符合中國從“制造大國”向“智造強國”轉型的頂層設計，也是應對全球產業鏈重構的主動布局。

全國高校人工智能與大數據創新聯盟

全國高校人工智能與大數據創新聯盟（簡稱:高校聯盟）是由清華大學、浙江大學、中南大學、東北大學、上海工程技術大學、重慶郵電大學、東北林業大學、佛山科學技術學院、曲阜師范大學、黑龍江大學、海豚大數據科技等全國54家高校、企業共同發起，于2018年5月26日在北京中國科技會堂正式成立。迄今為止，聯盟發展會員300多家, 覆蓋全國20多個省市。聯盟由一批積極投身于“人工智能、大數據、區塊鏈”教育事業的高校、科研機構、企事業單位和個人自愿組成的公益性、全國性學術交流服務平臺。中國工程院原常務副院長、中國工程院院士潘云鶴、中國科學院院士陳國良、中國工程院院士李伯虎擔任聯盟名譽理事長，中國工程院院士譚建榮擔任聯盟理事長。聯盟工作接受工信部、國家網信辦等政府部門行政管理和業務指導。聯盟主要工作是推進產教融合、校企合作、協同育人。(加盟微信13651193492)

華算人工智能研究院

華算人工智能研究院全稱是“山西省華算人工智能研究院有限公司”，是經山西轉型綜合改革示范區管理委員會批準，于2023年10月在太原成立的第一批專業研究人工智能、賦能數字經濟產業發展的獨立法人組織。華算人工智能研究院依托全國高校人工智能與大數據創新聯盟專家委員會及理事會資源，按照山西省委省政府、山西轉型綜合改革示范區管理委員會發展人工智能、數字經濟的系列文件精神和工作計劃，將研究院打造成為山西省發展人工智能、數字經濟的示范應用推廣平臺，同時面向全國開展人工智能業務。華算人工智能研究院名譽院長由中國工程院院士李伯虎擔任。研究院內設AI產業學院共建中心、實訓實習就業中心、實驗室建設中心、專家智庫等6個職能部門。歡迎加入華算人工智能研究院專家智庫，共同賦能高校AI人才培養及產教融合事業發展。

高校區塊鏈專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟區塊鏈專委會（簡稱:高校區塊鏈專委會），是由北京大學、浙江大學、武漢大學、西南財經大學、北京交通大學、鄭州大學、貴州大學、桂林電子科技大學、山西農業大學、佛山科學技術學院、陜西師范大學、中國網安、海豚大數據科技等全國40多家高校、企業和機構共同發起，于2019年12月7日在廣東省佛山市正式成立。目前發展高校及企業會員70多家。中國工程院院士、浙江大學教授陳純擔任高校區塊鏈專委會名譽顧問；福州大學教授蔡維德、中國計算機學會區塊鏈專委會主任斯雪明教授、中國人民銀行數字貨幣研究所副所長狄剛擔任高校區塊鏈專委會名譽主任；北京大學信息科學技術學院區塊鏈中心主任陳鐘教授擔任高校區塊鏈專委會主任。高校區塊鏈專委會主要工作是促進高校區塊鏈教育，為高校區塊鏈專業建設及學科發展提供專家咨詢服務。

高校元宇宙專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟元宇宙專業委員會（簡稱:高校元宇宙專委會），是由清華大學、湖南大學、浙江大學、四川大學、汕頭大學、河北金融學院、保定市元宇宙協會、英偉達中國、海爾衣聯網研究院、海豚大數據科技(天津)有限公司等全國20多所高校、企業和機構共同發起，于2022年11月5日在北京正式成立。中國工程院院士、計算機軟件與虛擬現實領域專家趙沁平擔任高校元宇宙專委會名譽顧問；中國工程院院士、北京航空航天大學電氣與自動化學院名譽院長、中國航天科工集團有限公司科技委高級顧問李伯虎擔任高校元宇宙專委會名譽主任；清華大學信息國研中心可信軟件和大數據部常務副主任邢春曉擔任高校元宇宙專委會主任委員。目前已發展高校及企業會員30多家。高校元宇宙專委會主要工作是促進高校元宇宙教育、加強校企合作、推動元宇宙專業建設及學科發展，為元宇宙教育教學提供專家咨詢服務。

高校數字經濟專委會

全國高校人工智能與大數據創新聯盟數字經濟專業委員會（簡稱:高校數字經濟專委會），是由華算人工智能研究院、清華大學、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院信息化研究中心、四川大學、北京外國語大學、北京科技大學、北京工業大學、北京語言大學、北京化工大學、北京聯合大學、北京物資學院、北京印刷學院、西藏民族大學、河北金融學院、重慶財經學院、蘇州城市學院、北京中關村軟件園、百度、海豚大數據科技等全國60多家高校、企業和機構共同發起，于2024年1月12日在北京正式成立。清華大學經濟管理學院教授姜旭平、北京大學信息管理系教授賴茂生、中國社會科學院信息化研究中心主任姜奇平、中國科學院大學經濟與管理學院教授呂本富擔任高校數字經濟專委會主任委員。高校數字經濟專委會主要工作是促進高校數字經濟專業建設及學科發展，推動產學研合作，為高校數字經濟專業教育教學提供專家咨詢服務。

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