自1998年房改以來，我國之前一共出現了3次聲勢浩大的買房動員潮。

每次動員的背景，都無比類似，那就是：樓市低迷，去化出現困難，國家出臺各種政策刺激大家去買房。

第一波出現在1998年，也就是世紀之初。

當時全國剛剛實行房改，我國徹底告別福利分房時代，進入商品房時代。

第二次全國動員搶房潮出現在2009年。

當時美國次貸危機已經蔓延全球，全球各大經濟體日子都不太好過。

第三次全國動員搶房潮出現在2015年。

2015年，全球經濟再次面臨美國加息壓力，國內樓市庫存高企，國家再次發出去庫存呼聲。

真正抓住這3波機會的人，現在早已是人生贏家。

而現在，第四波動員買房潮，已經轟轟烈烈的開始了一年多，從5月開始再次全面升級！這一舉措并非憑空而來，背后蘊含著深刻的經濟、社會考量，對廣大買房人以及整個房地產行業都將產生深遠影響。

5月20日，央行公布最新貸款市場報價利率，1年期和5年期以上LPR均下調10個基點，房貸利率再創歷史新低，同時存量貸款利率調整有望加速落地。目前，上海多家銀行已下調首套房利率至3.05%。

5月中旬新房市場持續回穩，二手交易維持高位。新房方面，重點40城周度成交量環比上升8%;新房來訪指數0.37，來訪總量上浮17%;29城新開盤首日認購率64%，指標受上海、杭州等熱點城市帶動，已連續3周穩步回升。

二手方面，重點15城周度成交量環比上升27%，處2021年以來第二高位;一線城市中原報價指數基本持平上周，市場情緒穩定。

最近樓市的高位運行都是因為政策持續給力：

5月7日，國務院新聞辦公室舉行新聞發布會，介紹“一攬子金融政策支持穩市場穩預期”有關情況。

加大信貸投放、降低房貸利率、推進城市房地產融資協調機制、加快出臺與房地產發展新模式相適配的系列融資制度……針對房地產市場，央行和金融監管總局在發布會上提出幾大增量金融政策，加力鞏固房地產市場止跌回穩勢頭。

房地產市場現狀與政策背景

近年來，我國房地產市場經歷深刻調整，從高速增長步入平穩發展期。自 2023 年起，多重因素疊加導致市場面臨下行壓力。需求端購房者觀望情緒濃厚，住房消費意愿下降；供給端部分房企資金鏈緊張，項目建設與交付遇阻。從宏觀經濟看，房地產作為國民經濟支柱產業，產業鏈長、關聯度高，對上下游產業帶動作用顯著。市場持續低迷不僅影響建筑、建材、家居等產業，還對地方財政收入、金融穩定及就業形勢造成沖擊。

與此同時，城鎮化進程仍在推進，每年新增城鎮人口超過千萬，剛性住房需求依然存在。如何平衡市場穩定與民生保障，成為政策制定者面臨的重要課題。在此背景下，國家全面鼓勵買房的政策應運而生，旨在通過一系列政策措施，促進房地產市場止跌回穩，實現穩增長與保民生的雙重目標。

鼓勵買房的政策措施

央行積極發揮貨幣政策工具的調節作用。2025 年 5 月 7 日，央行行長潘功勝宣布下調個人住房公積金貸款利率 0.25 個百分點，首套房 5 年期利率降至 2.6%，創下歷史新低。這一舉措直接降低了購房者使用公積金貸款的成本，使得更多中低收入家庭能夠以更低的成本實現住房夢。例如，以 100 萬貸款 30 年計算，總共能省近 5 萬元。同時，央行宣布降準 0.5 個百分點，向市場提供長期流動性約 1 萬億元，并降低政策利率 0.1 個百分點，推動商業貸款利率隨 LPR（貸款市場報價利率）下降。全國取消首套、二套房貸利率下限，部分城市甚至推出了 “八折利率”，大大降低了購房總成本，吸引更多購房者入場。

信貸政策松綁

2025 年，信貸政策迎來全面松綁。首付比例大幅降低，部分地方首套房首付最低降至 15%，二套房首付降至 25%。以一套 200 萬的房子為例，首付從原來的 40 萬降至 30 萬，購房門檻顯著降低，減輕了購房者的資金壓力。

地方政府補貼與優惠政策

地方政府在國家政策的指引下，紛紛出臺一系列多元的補貼與優惠政策，以促進房地產市場的回暖。許多城市對購房者給予直接的財政補貼。例如，武漢在 4 月 30 日，六個部門聯合發布新的樓市政策，其中多孩家庭購房補貼范圍從新城區擴大到整個武漢城區的新房購房者，二孩家庭補貼 6 萬，三孩家庭補貼 12 萬。這種針對特定家庭結構的補貼政策，既考慮到了民生需求，又刺激了住房消費。在一些城市，政府還允許居民跨區選購商品房并享受階梯獎勵，例如 6 個月內購房獎勵 5%。地方政府通過這些財政補貼和優惠政策，為購房者提供了額外的經濟激勵，進一步降低了購房成本，激發了購房者的購房熱情。

住宅標準提升

自 5 月 1 日起實施的《住宅項目規范》全面提升了住宅標準。新規對房屋質量、小區配套等提出更高要求，包括建筑材料要更結實，小區要有更多停車位和綠化等。這意味著 2025 年選擇買房的人，所購買的房產不僅在價格和成本上享受到了政策紅利，在房屋質量和居住體驗方面也得到了保障。更高的住宅標準意味著房產的保值增值能力增強，從長遠來看，這是國家給予購房者的一種隱性獎勵。

收購存量商品房用作保障性住房

4 月 15 日，高層在北京調研時明確提出，收購存量商品房用作保障性住房，是促進房地產市場止跌回穩、保障和改善民生的重要抓手。政府在收購主體、價格和用途方面給予城市政府更大自主權，并及時研究推出新的支持措施，進一步增強了政策的靈活性和針對性。這一舉措既能消化市場上的存量商品房，緩解房企的銷售壓力，又能增加保障性住房的供給，解決部分中低收入群體的住房問題。

在需求端，政策持續松綁，為購房者減輕負擔、降低門檻。首套房貸利率下限取消，多地首付比例大幅下降，部分城市如西安將商貸首付比例統一降至 15%，不再區分首套、二套房。以一套價值 200 萬的房產為例，首付從以往的 60 萬降至 30 萬，購房門檻顯著降低。同時，市場普遍預期貸款市場報價利率（LPR）將下調，若下調 10 個基點，以 100 萬貸款、30 年期等額本息計算，月供可減少約 58 元，30 年累計節省 2.1 萬元。此外，包括契稅稅率下調、個人所得稅免征門檻提升、土地增值稅預征率降低等 “四個減免” 政策，以及超 50 個城市推出的購房補貼（如現金直補、契稅返還、人才購房券等），進一步降低了購房者的交易成本。

在供給端，政府積極作為，助力企業緩解資金壓力。央行 “白名單” 專項借款擴容至 8.5 萬億元，有效降低了房企融資成本，帶動存量房貸利率降至 3.09%。同時，“不動產 REITs” 試點加速推進，試點項目覆蓋保障房、商業地產等領域，持有型物業年化收益率提升至 5%-7%，較傳統理財收益高出 2-3 個百分點，為房企提供了新的融資渠道和發展方向。為了緩解資金壓力、償付巨額債務，開發商在下半年加大打折促銷力度，進一步活躍市場交易。

城市分化加劇，區域特征凸顯

從市場表現來看，不同城市在 2025 年下半年呈現出明顯的分化態勢。

一線城市如北京、上海、深圳，新房價格同比上漲 2.5%，二手房市場止跌企穩，核心區現房去化周期縮短至 8 個月，優質學區房溢價率回升至 15%。這些城市經濟實力雄厚、產業資源豐富、人口持續流入，在政策支持下，房地產市場需求旺盛，率先展現出復蘇跡象。

二線城市如杭州、成都、武漢等人口流入城市，通過 “城中村改造貨幣化” 釋放出 0.75-1 億平方米的住房需求，帶動房價環比上漲 0.8%。這些城市積極推進城市更新和改造項目，提升城市品質和居住環境，吸引了大量人口流入，為房地產市場注入了活力。

相比之下，三四線城市庫存壓力持續釋放。政府通過收儲存量房（專項債支持）等方式推動市場調整，房價同比下跌 2%-3%。部分縣域試點 “以舊換新” 政策，給予房價 5% 的置換補貼，以刺激市場交易，但整體市場仍面臨一定挑戰。

品質時代來臨，聚焦居住本質

隨著政策的引導和市場的成熟，房地產行業正逐步回歸居住本質，品質成為市場競爭的關鍵因素。政策明確了 “好房子” 的開發標準，重點支持綠色建筑（節能率 65% 以上）、智能家居（覆蓋率 80%）、適老化改造（無障礙設施 100% 標配）項目。北京、上海等地試點 “租購同權”，將教育、醫療資源與租房資格掛鉤，推動了高品質住宅需求的激增。

2025 年 5 月 1 日正式施行的《住宅項目規范》，從空間設計、居住靜謐性、智能化與可持續發展等多個維度對住宅品質進行了全面升級。在智能化與可持續發展方面，新規明確要求住宅應具備一定的智能化設施，如智能安防系統、智能家居控制系統等，同時鼓勵采用節能、環保的建筑材料和技術，提高住宅的能源利用效率和環境友好性。這一系列舉措不僅提升了居民的居住體驗，也為房地產行業的高質量發展指明了方向。