自美國總統特朗普在社交媒體宣布,將原定于6月1日對歐盟商品加征50%關稅的威脅推遲至7月9日后,美歐雙方的貿易談判在不斷推進。
歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員馬羅什·謝夫喬維奇5月26日與美方通話后在社交媒體X平臺上寫道,“與美國商務部長霍華德·盧特尼克、美國貿易代表賈米森·格里爾的通話很愉快。歐盟委員會仍完全致力于通過建設性和集中的努力達成協議。我們將繼續保持聯系?!?/p>
然而,這場博弈仍然面臨重重困難與隱憂。歐盟一邊談,一邊也在準備反制措施。
據央視新聞報道,當地時間5月26日,德國總理默茨發出警告:若與特朗普政府的貿易沖突升級,歐盟可能對美國科技公司采取反制措施。
談判分歧
此前,美國對歐盟鋼鋁產品和汽車加征25%關稅,對幾乎所有其他商品維持10%“基準關稅”。
然而5月23日,特朗普在社交媒體上突然宣布,因談判“毫無進展”,計劃自6月1日起對歐盟商品征收50%的高額關稅,并指責歐盟“成立的目的就是在貿易上占美國便宜”。這一威脅立即引發市場震蕩,歐洲股市普遍下跌超2%,德國DAX指數跌幅顯著,美股期貨亦受波及。
僅兩天后,特朗普又態度反轉,同意將談判期限延長至7月9日。這一轉變源于歐盟委員會主席馮德萊恩的主動溝通,她強調歐盟“希望迅速推進談判”,但需要更多時間。
但歐盟委員會執行副主席特雷莎·里貝拉明確表示,不會接受“完全違背歐洲利益的條件”,并稱美國的威脅“不可容忍”。德國副總理克林拜爾進一步指出,關稅戰是“雙輸”策略,若美國執意推進,歐盟將團結一致采取反制措施。
目前,雙方談判的分歧核心在于利益交換的不對稱性。美國要求歐盟單方面開放市場,尤其是農產品和數字服務領域,而歐盟僅愿意在增加美國天然氣進口等有限領域妥協。歐盟曾提出的工業品“零對零”關稅方案也遭到美方拒絕。分析人士指出,美歐相互讓步空間已極度狹窄,談判更多是“以拖待變”的政治博弈。
專家認為,美歐談判的主要挑戰還在于雙方談判方式存在顯著差異。歐洲對外關系委員會地緣經濟高級政策研究員阿加特·德馬雷表示,特朗普的要求表明美方對歐盟那種專業、冷靜且官僚式的談判方式不滿,這與他喜歡快速敲定看起來光鮮亮麗的協議的風格發生了沖突。
北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建分析稱,歐盟主動與美方溝通并非“妥協”,而是延續其謀求談判解決問題的既定路徑。歐方的策略主要包含雙重邏輯。一方面,條件交換。歐盟提出了減免關稅、擴大購買美國產品、增加對美投資等條件,旨在換取美國降低關稅或貿易限制。另一方面,以拖待變。歐盟試圖展示強硬立場,并努力安撫市場。它希望等待美方內部出現立場分化,主動降低要價。
反制工具
面對美國的高壓,歐盟已啟動分階段報復性關稅措施,針對美國農業、制造業和消費品等領域。例如,4月15日生效的第一階段措施涵蓋39億歐元商品,包括牛肉、玉米等農產品,直接打擊特朗普的共和黨票倉州——愛荷華州(玉米和大豆主產區)和堪薩斯州(牛肉主產區)。此外,歐盟刻意避免激化矛盾,如從反制清單中刪除威士忌,以回應美方對歐洲葡萄酒加征200%關稅的威脅。
對于50%的關稅威脅,歐盟內部感到不滿。歐盟委員會負責貿易和經濟安全等事務的委員馬羅什·謝夫喬維奇表示,歐盟與美國之間的貿易協議必須基于相互尊重,而非威脅。法國負責對外貿易的部長級代表洛朗·圣-馬丁表示,50%的關稅將招致歐盟反制,對美國來說也將“不可持續”。
據央視新聞報道,當地時間5月26日,德國總理默茨表示,德國和其他歐盟國家不希望關稅爭端升級。從德國的角度看,加征關稅會損害德國的利益,如果歐美談判無法達成一致,德國沒有選擇,將會對美國關稅政策進行反擊?,F在的歐美談判正在努力避免局勢升級,德國也希望避免關稅戰這種情況的出現。默茨還稱,德國需要為歐盟與美國談判的失敗以及其他任何情況做好準備。
默茨表示,美國科技公司在歐盟享有有利的稅收環境,但這種情況不一定會持續下去,歐盟不希望與美國陷入關稅戰升級的情況,歐美雙方需共同解決經貿沖突。
據外媒報道,在歐盟反制的工具箱里,還計劃對價值210億歐元的美國商品征收關稅,作為對特朗普金屬關稅的回應。目前該措施已暫停至7月,但若談判破裂可加速實施。另外,歐盟還正在準備對價值950億歐元的美國產品征收額外關稅。這些措施針對波音公司飛機、美國制造的汽車和波本威士忌等工業產品。
據彭博經濟學家計算,特朗普的50%關稅威脅將影響價值3210億美元的美歐商品貿易。這將導致美國國內生產總值下降近0.6%,并使物價上漲超過0.3%。
美歐“離心”
特朗普在實施“對等關稅”后,馮德萊恩曾表示,“歐洲人感到被我們最長久的盟友背叛了?!?/p>
歐洲的支柱產業深受關稅之害。以汽車產業為例,直接和密切相關的就業崗位達到1380萬個,占歐盟就業人口的6%左右。2024年,美國是歐盟汽車出口的第一大目的國,歐盟輸美汽車及零部件超過600億美元,占歐盟汽車出口總額的20%。根據牛津經濟研究所的預測,美關稅政策將對歐盟,尤其是德、意等主要汽車出口國造成嚴重影響,預計德國、意大利的汽車出口將分別下滑7.1%和6.6%,因此帶來的汽車產業產值下降將分別達到5.3%和4.7%。其他受影響較嚴重的歐盟成員國還包括西班牙、法國等國。
威靈頓投資管理基金經理Dirk Enderlein對《國際金融報》記者表示,無論特朗普的關稅政策最終如何實施,都會破壞歐洲與其最大貿易伙伴之間的關系,這一影響非同小可。
“美國市場對歐洲GDP的貢獻高達3%。此外,歐洲在美國市場的出口規模一直在不斷增長,自2019年以來,歐洲對美出口增長了40%。”
Dirk Enderlein指出,特朗普還削弱甚至撤回了美國對歐洲的安全保證,給歐洲施壓以促使其在兩個方面采取行動:一是加強一體化;二是增加國防和基礎設施投資。在這方面邁出的重要一步就是德國最近宣布的自德國統一以來規模最大的一次財政刺激方案,其規模高達1.3萬億美元。
分析人士認為,美歐雙方其實都明白,貿易戰對雙方均不利,尤其是歐盟,還是希望能夠為貿易爭端降溫,與美國達成協議。在防務、能源等方面,歐盟短時間內恐怕還要依賴美國。德國外交部長瓦德富爾就表示,德國將繼續支持歐盟與美國對話。
在此情況下,美歐短期內或保持在斗爭中合作的狀態,但從長遠來看,美國的頻頻施壓或加速美歐的“離心”傾向。
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