如今國際稀土貿易市場出現了一個耐人尋味的現象，那就是美國企業仍在為中國嚴格的稀土出口審批流程而焦頭爛額，韓國卻悄然獲得了中方“特批”的稀土供應通道。

這種“東邊日出西邊雨”的稀土分配格局，不僅反映了中國資源外交的策略性調整，更預示著東北亞地緣格局正在經歷深刻重塑。

中美戰略較量的新戰場

稀土作為現代高科技產業和國防工業的“維生素”，一直是中美戰略競爭的核心領域之一,2025年5月中旬中國出臺的稀土新規進一步收緊了出口審批流程，對所有可能涉及戰略用途的稀土實施嚴格限制。

新規要求外國企業提供詳細的終端使用證明，審批周期延長至45個工作日以上，且通過率大幅降低,這一政策調整直接影響了美國企業的供應鏈安全，一家為歐洲和拉丁美洲市場提供音響設備的美國制造商公開抱怨，由于無法及時獲得稀土原料，其生產線可能面臨全面停擺。

面對中國的稀土管控，美國試圖推動“礦產外交”，加緊與非洲、澳大利亞等資源國的合作，然而這些國家的稀土加工技術落后中國近20年，短期內難以形成有效產能。

據行業分析即使美國投入巨資建設替代供應鏈，至少需要5-8年才能達到中國當前的加工水平，這種技術代差使得美國在稀土領域對中國的高度依賴，在短期內難以改變，也成為中方在中美博弈中的重要籌碼。

不過就在美國企業苦苦等待審批之際，中國卻對韓國企業敞開了稀土供應的大門，韓聯社5月25日報道稱，中國商務部快速審批通過了多家韓國企業的稀土進口申請，包括用于半導體、電動汽車電池等高科技領域的關鍵原材料。

這一“差別化待遇”絕非偶然，而是建立在對韓國政策轉向的精準判斷基礎上，與尹錫悅政府時期的“親美疏華”路線不同，當前韓國總統候選人李在明明確表態將中國視為“重要的貿易伙伴”，這一立場的調整為中韓經貿合作創造了新的政治空間。

李在明的“七字箴言”

2025年5月26日韓國總統候選人李在明在社交媒體上發表外交政策主張，用七個字為中韓關系定調，那就是“重要的貿易伙伴”。

這看似簡單的表述，卻蘊含著豐富的戰略內涵，李在明強調，中國不僅是韓國最大的貿易伙伴，也是對朝鮮半島安全格局具有關鍵影響的國家，韓國需要“穩定地處理韓中關系”。

李在明的對華政策主張并非臨時起意，而是其一貫立場的延續，早在2022年他就公開反對追加部署“薩德”系統，強調對華經濟合作的重要性，在朝鮮問題上，他主張恢復韓朝軍事熱線、推進南北對話，這些舉措都需要中國的支持與合作。

當前韓國經濟面臨增長乏力、對外貿易連續逆差的困境，2025年第一季度GDP環比增長僅有0.3%，國際貨幣基金組織預測全年增長率可能維持在1.5%的低水平，在此背景下李在明提出修復中韓關系，顯然是對韓國經濟現實需求的務實回應。

值得注意的是李在明在強調對華合作的同時，并未否定韓美同盟的基礎性地位，他表示韓美同盟仍是韓國安保政策的“基石”，但主張應該以“國家利益”為導向推進“實用主義外交”。

這種既維護傳統盟友關系，又尋求對華合作的“雙軌”策略，反映了韓國在中美博弈中尋求戰略自主的嘗試，根據民調顯示，李在明目前以超過40%的支持率領跑大選，其政策主張很可能成為下一屆韓國政府的外交指南針。

中韓關系回暖的經濟邏輯與戰略考量

中韓經貿關系的互補性與相互依存度，為兩國關系改善提供了堅實的經濟基礎，在2021年和2022年，盡管全球貿易受疫情影響大幅下滑，中韓貿易額卻連續突破3600億美元，超過了韓國與美國、日本、歐盟貿易的總和。

韓國銀行分析報告顯示，中國制造業增長1個百分點，會帶動韓國經濟增長0.11個百分點，中國服務業增長1個百分點，則會帶動韓國增長0.08個百分點，這種緊密的經濟聯動性，使得任何理性的韓國領導人都難以忽視對華關系的重要性。

半導體產業是觀察中韓經濟相互依存的最佳案例，韓國是全球半導體生產大國，而中國不僅是韓國芯片的重要市場，也是其產業鏈上的關鍵環節。

美國《芯片與科學法案》要求獲得補貼的企業不得在中國擴大生產，這直接沖擊了三星、SK海力士等韓國企業在華業務，當美國政府威脅“如果中國禁止美光科技在華銷售，將要求韓國芯片商不要填補市場空白”時，韓國企業陷入了兩難境地。

美國戰略困境與東北亞格局重塑

美國對中韓關系回暖的反應顯得矛盾而無力，一方面特朗普近期表示愿意“飛到中國”討論經濟問題，表現出對話意愿，另一方面美國并未改變對華科技封鎖、貿易制裁的基本政策。

這種言行不一的做法難以贏得中方的信任，要知道特朗普在競選時曾承諾100天內訪問中國，結果不僅未兌現，反而將中美關系推向更糟糕的局面，如今他重提訪華，但缺乏實質性政策調整，其誠意自然受到質疑。

駐韓美軍的動態變化也從側面反映了美國在東北亞的戰略困境，據悉美國正考慮從韓國撤出4500名美軍，將其重新部署至關島等印太其他地點，目前駐韓美軍約有28500人，這一調整雖然被官方否認，但反映了美國軍事部署的重新評估。

結合此前五角大樓已將駐日美軍減少8000多人的事實，有分析認為美國的“第一島鏈”戰略正在經歷實質性調整，這種戰略收縮與韓國政治風向的變化相互疊加，進一步削弱了美國對半島事務的掌控力。

菲律賓在美國戰略中的地位上升，與日韓的戰略價值相對下降形成對比，由于中菲在南海存在現實的地緣摩擦，美國將菲律賓視為牽制中國的新支點，然而這種戰略轉移也預示著美國在東北亞影響力的衰減。

對中國而言無論是日韓還是菲律賓，只要不損害中國核心利益，都可以成為合作對象，但若甘當美國遏華的“馬前卒”，則必然面臨中方的堅決反制。

結語：

中韓關系的回暖與中美博弈的持續，正在重塑東北亞的地緣政治經濟格局，中國通過對稀土資源的戰略性運用，展示了其在全球供應鏈中的關鍵地位和外交智慧。

在這個充滿不確定性的時代，李在明的“七字箴言”不僅是對中韓關系的定位，也可能成為更多國家在中美博弈中尋求戰略平衡的參照。

而中國通過稀土政策的差異化實施，向世界傳遞了一個明確信息：大門始終向真誠合作者敞開，但合作的前提是相互尊重和平等互利，這一原則不僅適用于中韓關系，也是構建新型國際關系的基石，對此您有什么觀點和看法，歡迎大家在評論區中留言和討論。

參考資料：
李在明就中韓關系、美韓關稅談判表態
2025-05-19 20:56·上觀新聞
俄羅斯衛星通訊社2025-05-25韓媒：中國商務部批準對韓企出口稀土產品
李在明公布外交政策：將穩定處理韓中關系
2025-05-26 20:47·界面新聞
中國商務部批準對韓企出口稀土產品——韓聯社經濟·2025年05月 25日10:46