秦淮區石榴新村始建于上世紀50年代，距新街口商圈一步之遙。雖然在城市黃金地段，這里卻曾是臟亂差的老棚戶區樣貌。5月28日，作為江蘇省首批、南京市首個居住類城市更新試點項目，秦淮區石榴新村城市更新項目A地塊6幢新建住宅正式交房，28—29日200戶回遷居民將相繼拿到新房，原地回遷的居民們滿懷期待地回到“老地方”，開啟宜居新生活。從“一線天”“握手樓”密集的城中村，到舒適現代的小洋樓，看著原地重建的新家，居民們喜笑顏開，剛拿到房就開始期待裝修后入住的美好生活。

昔日棚戶區變舒適小洋房

單獨廚衛還有電梯，幸福感拉滿

28日早上8點不到，就有很多原地回遷的居民在排隊等待取號拿房。首批居民在交房現場重逢，在“歡迎回家”的條幅前，老鄰居們述說著新居新面貌，喜悅之情溢于言表。

“馬上要拿新房子了，肯定激動哎！”“剛剛看了新房，真的很好，馬上就聯系裝修了！”看著眼前漂亮時尚的現代化小區，60歲的張先生十分感嘆。“過去我們住的是棚戶區，破爛不堪、潮濕，外面下大雨、里面下小雨，整天看不見陽光，沒有安全感更談不上舒適感。”劉先生原地回遷選了兩套房子，套內總面積和老房子差不多，雖然是小戶型，但有著獨立的廚衛、明亮的陽臺，每棟樓還都有直達電梯，這讓他們的晚年生活也更加便利。

步入小區，淺灰色石材與鋁板勾勒的現代建筑立面在陽光下熠熠生輝，6幢樓整齊排列，總高4-11層，無障礙坡道、智能安防系統、太陽能等設施一應俱全。

石榴新村的蛻變始于2020年，這個占地1.6萬平方米、曾聚居1500人的“城中村”，因48%房屋面積不足35平方米、“一線天”“握手樓”密集、基礎設施缺失等問題，居民更新的意愿強烈。

69歲的汪立志是當天第一位取號拿房的回遷居民，一大早他和老伴就趕到了交付點。“以前是上世紀五六十年代的房子，條件跟現在不能比，現在是鋼混結構，還有單獨的衛生間、廚房，養老是足夠了。”拿到約32平方米的新房后，汪立志和老伴仔細查驗，暢想著未來裝修后的樣子。

交房現場，以“石榴花開，煥新歸來”為主題的紅色背景傳遞著石榴新村老街坊的歸家喜悅。南京越城建設集團有限公司作為項目實施單位，現場設置了領號等候、材料審核、費用繳納、業主驗房等多個功能區域，由建設方、施工方、物業管理方共同組成的多個驗房小組陪同住戶驗房，全程貼心服務，詳細解答住戶的每一個疑問。項目中庭特別設置的“全家福打卡點”吸引了眾多居民駐足，拿房的喜悅都被定格在了攝影師的鏡頭里。

告別“政府包辦”

有溫度的城市更新帶來五年蝶變

2020年6月，石榴新村作為南京市推行城市更新的首個試點項目正式啟動；2021年6月，A地塊才正式開工；2023年下半年，A地塊全面封頂……從“一線天”“握手樓”到如今的現代化小區，一路走來并不容易。

在嶄新的小區內，有一面“時光墻”，墻上一張張老照片和如今嶄新的社區對比，從曾經斑駁的小巷到如今明亮的高樓，訴說著石榴新村“舊里新生”的蛻變。

回顧項目推進的五年歷程，南京越城建設集團副總經理陶瑩感慨萬千。“項目靠近新街口，老百姓回遷需求強烈，要滿足所有人的需求，是一個不小的挑戰。”她表示，項目因產權歸屬情況復雜、主城土地征收成本過高、開發規劃控制嚴格、資金難以平衡，成為主城更新的“硬骨頭”。

據了解，石榴新村城市更新項目告別了“一拆了之”，采取以原地回遷為主，異地置換、貨幣回購、優先購買原地商用房屋相結合的城市更新模式，嚴格遵循“規劃引領、因地制宜、政府幫扶、居民自愿”的原則進行“留改拆”。

在石榴新村的更新中，產權厘清與安置公平是最大挑戰。項目指揮部成立了臨時黨委，設立黨群服務中心，設置“領導接待日”，先后接待群眾2000余人次，居民議事69場，解決法律問題12件、幫助調解家庭繼承糾紛558戶次。在摸清情況、理順關系的前提下，越城集團項目團隊在全市創新推出“一張表、三張圖、一套臺賬”權籍調查體系，通過“宗地分割+合并登記”的分期供地模式，于2022年11月完成全省首個城市更新項目報規報建，為同類項目樹立標桿。

“定制”36種房型供選擇

“石榴經驗”寫入《南京市城市更新案例指引》

從“住有所居”到“住有宜居”，石榴新村的蛻變，不僅是一幢幢建筑的更新，更是一座城市以人民為中心的發展理念的生動實踐。

在項目安置方案上，為最大化照顧到每一戶居民，項目組明確了各種類型的置換和保障流程，并按照“一戶一方案”的要求進行數據分析、模擬安置和成本測算。為滿足所有回遷住戶多樣的居住需求，針對原房建筑面積與新建住宅得房率差異，項目打破常規，以套內面積為置換標準，設計36種20平方米到67.5平方米的梯度戶型，滿足不同家庭結構需求，項目于2025年4月被寫入《南京市城市更新案例指引》。

“28-29日這兩天進行現場交付的共有200戶居民。”陶瑩告訴現代快報記者，整個石榴新村原來共有居民388戶，選擇回遷的居民共有259戶，目前A地塊交付200戶；剩下的59戶將回遷到B地塊，目前該地塊正在施工，預計年底前建成、明年交付。

此外，C地塊后期還將進行改建，主要用于小區綠地、辦公和物業用房。據悉，后期石榴新村還將通過新建配套休閑廣場、街旁綠地景觀、便民商業，積極融入城市發展的肌理之中。

隨著A地塊交房，石榴新村的更新經驗正為中心城區提供可復制的路徑，從“被動更新”向“主動更新”的轉變，實現了政府引導與居民參與的良性互動；多元籌資機制破解了主城更新資金難題；“一事一議”確權模式形成分類處理方案，為同類歷史遺留問題提供司法參考。

通訊員 張天鵬 現代快報/現代+記者 徐紅艷 /文 劉暢 /攝