最近刷到一個視頻：“成都四門的發展現狀”，用鍋和米的關系來類比成都東西南北四個方向的發展力度——南門，倒一鍋米壘尖尖，還溢出來；北門，放一粒米嫌多，再掰一半。這既抽象又形象的操作，引來上萬次轉發、上千條留言。

網友調侃：“找不著北？”“東至上海，西至迪拜，南至澳大利亞，北至升仙湖”；“地球是圓的，一直往南修，是不是可以回到韋家碾？”“我就在那半粒米中。”……

其實這都是老梗了，有玩笑的成分。真實情況是，這些年成都南北的發展差距在縮小，以肉眼可見的速度。但大家仍樂此不疲地玩梗，說明對成都的發展非常關心。Me too。于是，我帶著這份關心，來到位于南門的成都規劃館，替大家了解一下這座城市的規劃與發展。

·雪山下的武侯區 圖據?成都規劃館 攝影?凌源

不愧是規劃館，好大一座建筑，外立面像一個“數字像素”或“信息矩陣”，很有科幻感。一樓大廳，有一塊銅板地圖，以銅雕沙盤的形式展現成都的地理風貌。俯看銅板，猶如攤開的手掌心，山脈為骨，河流為脈，清晰可觸。

規劃館二樓到四樓都是展廳，詳細講述了成都的自然地理、歷史文化、歷版總規、戰略機遇、城市定位等等。規劃館有三多：地圖多、沙盤多、模型多。喜歡玩“模擬城市”游戲的人，應該對這里特別有感覺。

·成都規劃館展廳

因水而興，

古早的“城市規劃”

建設一座城市，第一步是選址。古蜀先人很會選址——成都平原的核心區域位于龍門山和龍泉山之間，左邊是龍門山脈的崇山峻嶺，右邊是在龍泉山脈的緩坡丘田。兩山相望，成為重要的生態屏障。平原內，岷江、沱江兩大水系流過，林盤密布，良田萬頃。

這種選址有什么好處？從地質剖面模型上看，成都平原是由距今208萬-135萬年的紅色砂泥巖構成，潛表層是厚達數百米的沖積砂礫層。這些松散沉積物，既是地下的儲水房，也是地震緩沖帶（與硬巖層相比，沖積層就像減震墊，可能使地震烈度降低0.5~1度）。

·成都平原的地層（上）；龍門山系邊緣地層（下）

“所以我們雖然緊挨著龍門山地震斷裂帶，但是主城區沒有被強震破壞過的記錄。”工作人員解釋。看來“成都2300年城址未變”，并不是一句空話，而是有深意的。一座偉大的城市，首先要安全。難怪諸葛亮說，“以蜀原天府之地，不足以演天下之事乎？”

成都的筑城史，有幾個節點引人注意。其一是秦朝時期（公元前311年），張儀仿咸陽城制筑成都城。先筑大城，“周回十二里，高七丈”；后筑少城“接乎其西”。大城為蜀郡治所和民舍區，少城為成都縣治所和商肆區，城市中軸線北偏東，南城垣外郫江、檢江并流。

·秦朝成都地圖（公元前316年-公元前207年）

其二是兩漢時期，在城外設置了錦官城和車官城，作為兩大官辦手工業基地，一個負責蜀錦的織造與管理；一個負責戰車、兵器制造與車馬調度，是漢朝在西南的軍事裝備中心。兩大中心加持，奠定了成都的繁華。這一時期成都人口占川西平原的30%，成為僅次于京城長安的全國第二大城市，有“列備五都”之譽。

其三是唐宋時期，成都城市面貌發生了明顯的變化，那就是郫江改道。李冰修都江堰后，開鑿了郫江（北支）和檢江（南支），形成“二江珥市”的格局。二江都是繞城西北-東南走向。但此時，川西節度使高駢“改郫江，繞城北”，成都的城市格局就此改變。如今二江之名已不在，但從地圖上可以看到，郫、檢二江分別對應的是今天的府河、南河。

·唐代成都地圖（618年-1279年）

高駢改郫江，主要出于軍事和安全的考慮。唐末，南詔繁入侵四川，而成都舊城的西北部因郫江繞城，形成天然水道缺口，敵軍可沿江而下，威脅城市安全。郫江改道城北后，形成護城河，防御力提升，后南詔數次進攻成都，果然受阻（880年南詔進攻成都失敗）。

高駢改道郫江影響深遠，形成了后世的“府河-南河”水系，也奠定了成都“兩江環抱”的城市格局。兩江之間，構成一個偏斜的方形，方形之內便是成都城。如果說，張儀筑城是成都城市史上第一次總體規劃，高駢改道郫江則是一次戰略性的調整，兼具了軍事與防洪意義。

·如今的錦江

“街道眼”：

城市規劃理念之變

二樓有一個1300平米（相當于3個標準籃球場）的成都全域巨型沙盤，這是規劃館的核心展項，也是目前國內最大的城市規劃沙盤之一。它以超大規模、高精度模型和動態技術，全方位展示成都的城市格局、發展規劃和生態本底。

·成都全域巨型沙盤

沙盤上方是一塊巨幕。工作人員講解沙盤前，會先播放一部介紹短片，瞬間，座椅和臺階上都坐滿了觀眾，看來大家很期待這個環節。

·向南延伸的天府大道

沙盤直觀體現成都從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的空間布局（西嶺雪山也可見）；已建和規劃的地鐵線路（55條線路規劃），以發光軌道顯示，TOD站點單獨標注；天府國際機場、成都北站等模型可以升降演示；還可切換不同主題（夜景模式、規劃對比等）。

·“飛機視角”下的成都

當沙盤燈光逐一亮起，岷江水在投影下流動，許多人趴在圍欄上拍照、沉思、凝望，這一刻，就像在飛機上看成都。或許此刻，他們在感受時空之神奇與人力的偉大——這片繁榮了數千年的土地，將繼續繁榮下去。從工作人員口中，我正式聽到了“四環”的表述——長85公里的繞城高速，它比三環多34公里。

在“總規”展廳，展示了新中國成立以來，成都經歷的歷次城市總體規劃。最近的一次是2020年第五輪總規《成都市國土空間總體規劃（2020-2035年）》。隨著國家中心城市定位、公園城市概念的提出，“總規”的理念，已發生巨大變化。

·大源如意橋模型（上）；鳳凰山體育公園模型（下）

例如，體現在街道的規劃上，已經從單一的街面設計轉向U型空間（指由兩側建筑與地面形成的連續空間，其核心是通過協同設計，塑造安全、人性化的環境）、片區統籌、場景營造等多個維度。

其理論資源或來自城市規劃先驅、新城市主義的代表人物簡·雅各布斯（Jane Jacobs）。她在《美國大城市的死與生》中寫道，“人行道是城市最重要的公共空間。它的健康與否——是否常年有行人、是否有‘眼睛’注視它——決定了整座城市的健康。”

·簡·雅各布斯（1916-2006年），美國記者、社會活動家。她反對建造大規模高層建筑群，倡導城市多元化。代表作《美國大城市的死與生》對城市規劃專業影響深遠

雅各布斯將人行道視為城市活力的核心載體。認為人行道的“弱聯系”構建了社區信任，同時是兒童社會化的“露天課堂”，他們通過觀察街頭生活學習社會規則。比如紐約格林尼治村的街道上，孩子們在店主和鄰居的“集體照看”下玩耍。

所以，在有的封閉街區，街心花園成為藏污納垢之地；而在另一些開放街區，口袋公園則是安全的公共空間和“街道眼”。比如，在雙流彭鎮的觀音閣老茶館，常可以看到小孩子在街邊跑來跑去，老茶客們集體承擔起照看“孫兒”的責任，“嘿，看到起，車子！”

·成都玉林街頭的“街道眼”（上）；兒童在玉林街頭購物（下）

小尺度的街區，人氣旺盛，形成了無數個“街道眼”，好比一個個監視器，關注著街道的安全。如今，成都有大量的這樣的街區，比如玉林街道、望平街、棗子巷、天仙橋南街等，其“建筑、街道、行人”比例親密，口袋公園眾多，為老城區注入了生命力，也成為城市更新的經典案例。這并非說明雅各布斯的理論多么“神奇”，而是規劃者理解了人的生活及城市運作的規律。

·成都玉林街道，典型的小尺度、步行友好街區

風吹麥浪，

從跟隨到領跑

出乎意料的是，成都規劃館還開了播客節目。節目中，成都市規劃院副總工程師張毅跟大家聊了：什么是公園城市？如何理解城市規劃？環城生態區與天府糧倉的關系等話題。

通常，人們對公園城市的理解，就是字面意思：城市里面有很多公園。沒錯，但是太表淺。其實公園城市是一種城市系統化的發展路徑。

“我們需要一種為人服務的城市，不是純粹為經濟服務，也不是為汽車服務。”張毅說，“一些喜聞樂見的場景，綠道騎行、踏青露營、風吹麥浪等等，都是對經濟和生態邏輯的遵循。所以說公園城市是一個系統性的概念，它用這個IP來打包呈現整個城市的發展。”

·環城生態公園 圖源?成都天府綠道

規劃離普通人既近又遠，近到關乎我們的衣食住行，遠到超越眼前的一切俗務。在張毅看來，當城市達到一定規模以后，系統就會變得非常復雜。城市規劃需要把經濟、生態、文化、產業等要素綜合起來考慮，所以做規劃要上懂天文，下懂地理，還要懂經濟、人文。“你可以理解為，城市是一個有機的生命體，城市規劃者就像醫生，要掌握人體的結構，要提前去謀劃。”

節目提到環城生態區。環城生態區位于繞城高速兩側，全長100公里，涵蓋兩側500米范圍及周邊7大楔形地塊，跨12個區，涉及生態用地133km2。

·環城生態區

2003年，為避免城市粘連發展（俗稱攤大餅），成都市總體規劃在主城區外圍劃定一定的農村用地，其后逐步演化為城市生態區。生態區約27%的土地為永久基本農田，主要分布在北側和東側。可見，今天看到的風吹麥浪景觀，二十多年前就開始謀劃了。

·環城生態區小麥豐收 圖源?成都天府綠道

目前，環城生態區有公園、有農業景觀。綠道串聯其間，可進入、可參與，人們發現它的價值和功能更多樣了，除了景觀，還有科普。

“以前小朋友要去遠郊看麥浪，現在市區就可以看到。”所以張毅覺得，公園建設跟農田保護是不矛盾的。“糧食安全是戰略性問題。如果只是建公園，那城市運營又會出問題。投了這么多錢，這些公園為城市帶來了多少增值點？”

·小朋友在田間拾麥穗 圖源?成都天府綠道

做城市規劃這么多年，張毅發現，沒有一個可以完全模仿的案例，因為每個城市都是獨一無二的，就像每個人一樣。但近年他觀察到一個現象，“以前是我們的城市跟著世界城市跑，現在我們的一些理念（比如公園城市），也在被國外研究、對標，已經在領跑了。”

·環城生態公園內，松弛的成都人 圖源?成都天府綠道

編輯丨Rain

未標注圖源丨Rain

CONTACTS

找到小都

微信公眾號丨YOU成都視頻號丨新浪微博丨APP

YOU成都小程序丨YOU在場小程序丨YOU在場小紅書

合作添加微信號

YOUCHENGDUDU

· 歡迎把小都分享給更多的朋友哦 ·