近日，山東省臨沂市召開新聞發(fā)布會， 介紹了臨沂市 《關于強化事業(yè)單位崗位管理 持續(xù)激發(fā)事業(yè)單位活力的通知》 有關情況。

《通知》強調，鼓勵推行“全員競聘”制度，建立事業(yè)單位人員“優(yōu)勝劣汰、能上能下”的競爭性用人機制，破除事業(yè)單位工作人員“一聘定終身”“能上不能下”的慣性思維，提高事業(yè)單位工作人員的積極性、主動性，激發(fā)事業(yè)單位的生機和活力。

全文如下。

各縣區(qū)（開發(fā)區(qū)）黨（工）委組織部、縣區(qū)人力資源和社會保障局，市直各部門、單位黨委（黨組、工委）干部科（人事科、黨群工作部、黨群工作科），各高等高職院校黨委組織部（組織人事處）：

為深入貫徹落實市委市政府人才強市決策部署，進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，促進人才“能上能下”“能進能出”，持續(xù)激發(fā)事業(yè)單位活力，現(xiàn)就強化事業(yè)單位崗位管理有關事項通知如下。

一、夯實事業(yè)單位崗位設置基礎地位

（一）聚焦主責主業(yè)，科學進行崗位設置。事業(yè)單位要在國家崗位管理政策框架下，聚焦單位主責主業(yè)，結合自身的社會功能、職責任務、工作需要和人員結構特點等因素，科學制定崗位設置方案。在管理、專業(yè)技術、工勤技能崗位中，合理確定主體崗位，其他兩類崗位應保持相對合理的結構比例；專業(yè)技術崗位設置，要科學論證是否分設主輔系列，規(guī)范確定為主的專業(yè)技術系列（專業(yè)）數(shù)量。

（二）聚焦崗位職責，細化崗位設置實施辦法。崗位設置方案經(jīng)核準備案后，事業(yè)單位應結合本單位實際制定具體的崗位設置實施辦法，對核準設置的崗位，制定崗位說明書，明確崗位名稱、任職條件、崗位職責任務、考核標準等，作為競聘上崗、簽訂合同、人員考核的重要依據(jù)。崗位說明書要規(guī)范詳實、切合實際。崗位職責任務要結合崗位特點、崗位職能，與考核標準相銜接，實行定性與定量相結合，做到任務具體、標準明確、便于操作；要能夠體現(xiàn)不同層級崗位學術水平和專業(yè)技術能力業(yè)績要求，其中高級崗位的任職條件要明確控制標準，注重體現(xiàn)業(yè)務水平、創(chuàng)新能力、工作業(yè)績、在本領域的突出貢獻等，切實發(fā)揮高級崗位專業(yè)技術人員的行業(yè)引領作用。

（三）聚焦效能提升，賦予崗位設置調整權。對能力業(yè)績突出、行業(yè)領域公認的專業(yè)技術人才，各縣區(qū)各部門可通過統(tǒng)籌使用本行業(yè)（本區(qū)域、本部門）專業(yè)技術高級崗位等辦法予以聘用。對規(guī)模小、人員少、較分散，或者專業(yè)領域相近、人員交流頻繁的事業(yè)單位，主管部門可統(tǒng)一制定崗位設置方案，在核準的崗位總量、結構比例和最高等級內(nèi)統(tǒng)籌設置，集中使用。教育、衛(wèi)生等重點行業(yè)，主管部門在總量控制的基礎上，對專技人才高度集中、事業(yè)發(fā)展較快、承擔重點工作任務的事業(yè)單位，可適當增加中高級崗位數(shù)量；其他事業(yè)單位要從嚴控制，實現(xiàn)“有保有壓”統(tǒng)籌崗位資源。

（四）聚焦崗位創(chuàng)新，拓寬特設崗位設置范圍。特設崗位是根據(jù)事業(yè)單位發(fā)展需要，在事業(yè)單位設置的非常設崗位，主要用于專業(yè)技術人才比較密集的事業(yè)單位引進各類高層次創(chuàng)新人才，也可以聘用業(yè)績顯著、貢獻突出、行業(yè)和群眾公認的高層次人才。聘用在特設崗位的人員晉升更高等級的，應根據(jù)單位空崗情況參加單位競聘，如有新的重大業(yè)績或突出貢獻的，可繼續(xù)申請使用特設崗位。事業(yè)單位相應常設崗位有空缺的，一般不得申請設置特設崗位；特殊情況，也可采取“一事一議”的方式進行設置。

二、強化事業(yè)單位崗位競聘導向作用

（五）大力推行競聘上崗，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。競聘上崗是事業(yè)單位內(nèi)部人員選拔聘用的主要方式，要在核準的崗位設置總量、類別、等級及數(shù)量內(nèi)，細化條件，嚴格標準，規(guī)范程序，科學擬定競聘方案。競聘方案要注重業(yè)務能力和工作實績，提高業(yè)務水平、創(chuàng)新能力、工作業(yè)績、重點任務完成情況、考核結果等比重或賦分，降低年齡、工齡、取得資格年限等“資歷分”，避免“論資排輩”“大鍋飯”等不良用人導向，激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。事業(yè)單位可制定越級競聘具體條件，按程序經(jīng)主管部門同意后組織實施，支持業(yè)績顯著、貢獻突出、行業(yè)和群眾公認的高水平人才脫穎而出。

（六）鼓勵實行全員競聘，逐步實現(xiàn)能上能下。鼓勵部門單位積極推行“全員競聘”制度，建立事業(yè)單位人員“優(yōu)勝劣汰、能上能下”的競爭性用人機制，破除事業(yè)單位工作人員“一聘定終身”“能上不能下”的慣性思維，盤活用好事業(yè)單位崗位資源，提高事業(yè)單位工作人員的積極性、主動性，激發(fā)事業(yè)單位的生機和活力。對制度健全、管理規(guī)范、能上能下成效明顯的事業(yè)單位，給予政策支持和激勵保障。

（七）規(guī)范競聘程序標準，確保聘用公平公正。事業(yè)單位競聘要嚴格按照制定競聘上崗方案、公布競聘方案、審查資格條件、考評、集體研究、公示、辦理聘用手續(xù)的程序進行。競聘方案需充分聽取職工的意見，經(jīng)主管部門研究同意后組織實施。對崗位空缺較多的，要根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況逐步聘用到位，可按實際聘用的人員變化情況計算可聘崗位數(shù)量；還要留有一定數(shù)量的空缺崗位，用于培養(yǎng)、引進高層次急需人才。

三、健全事業(yè)單位崗位聘后管理機制

（八）做實聘后合同管理，運用考核推動履職盡責。競聘結束后，事業(yè)單位要及時與工作人員變更或者新簽合同，要根據(jù)競聘崗位及時細化約定條款，明確崗位目標、職責、聘用期限等事項。事業(yè)單位要定期梳理合同簽訂情況，確?！皯灡M簽”“應變盡變”“應解盡解”，徹底消除合同管理“死角”。事業(yè)單位要建立健全考核、聘用相結合的管理制度，按照合同約定，對工作人員履行崗位職責和目標任務情況進行考核，要有效銜接績效考核、平時考核、年度考核和聘期考核，將考核結果作為調整崗位、續(xù)聘、解聘的重要依據(jù)。

（九）健全內(nèi)部人事制度，用好事業(yè)單位自主權。事業(yè)單位要在國家規(guī)定的框架內(nèi)，充分結合好行業(yè)和單位的特點，根據(jù)本單位的人員情況，制定科學合理的人事管理制度。事業(yè)單位要圍繞崗位管理和聘用制度，構建層次合理、簡潔明確、協(xié)調高效的制度體系，對人員進行科學合理地配置；還要建立健全考勤、請銷假等日常管理制度，對工作人員進行全面系統(tǒng)的管理。事業(yè)單位制定或修改人事管理制度，要充分聽取工作人員的意見，要切實保障事業(yè)單位工作人員的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，構建和諧的人事關系。

（十）守牢管理底線，反向約束措施落實到位。落實好新修訂的《事業(yè)單位工作人員處分規(guī)定》，事業(yè)單位工作人員違規(guī)違紀違法，對國家利益、公共利益等造成損失的，必須承擔紀律責任。事業(yè)單位或者事業(yè)單位主管部門，應當按照干部人事管理權限，及時立案調查并作出處理決定。受黨紀處分、政務處分、組織處理或誡勉等的，在處分期或影響期內(nèi)，不得競聘高于現(xiàn)聘崗位等級的崗位；在受降低崗位等級處分期間，不得競聘高于受處分后所聘崗位等級的崗位；正在接受立案審查和停職審查期間，不得參加競聘上崗。在合同履行、考核過程中，對于長時間曠工、連續(xù)兩年被確定為基本合格檔次、當年被確定為不合格檔次、聘期考核不合格等情況，都要按規(guī)定及時予以處理。

四、優(yōu)化事業(yè)單位崗位管理服務保障

（十一）健全服務機制，提高事業(yè)單位經(jīng)辦能力。建立人員教育培訓機制，每年定期舉辦人事管理業(yè)務培訓活動，推動事業(yè)單位人員之間相互交流，提升人事管理服務水平。建立問題即時處理機制，通過電話、山東通、協(xié)同辦公及線下業(yè)務辦理等方式，快速高效解答事業(yè)單位相關政策問題咨詢，做到凡事有交代、件件有著落、事事有回應。建立固定服務日機制，組建工作專班上門或者召集事業(yè)單位及相關主管部門，協(xié)調需要面上解決的問題。

（十二）注重放管結合，聯(lián)動提升管理質效的合力。要把規(guī)范事業(yè)單位人事管理與落實單位用人自主權緊密結合起來，建立健全事業(yè)單位自我管理、自我約束、自我發(fā)展的運行機制。事業(yè)單位要不斷完善崗位管理辦法，在核準的崗位結構比例內(nèi)，自主擇優(yōu)聘用人員，形成良好的用人導向。事業(yè)單位主管部門要切實承擔起所屬事業(yè)單位人事管理職責，加強對所屬事業(yè)單位崗位設置的監(jiān)督管理，合理調控所屬事業(yè)單位的崗位聘任。各級事業(yè)單位人事綜合管理部門要加強對事業(yè)單位崗位設置的管理、監(jiān)督和指導，探索建立事業(yè)單位人事管理工作“雙隨機”評估工作常態(tài)化機制，推進事中事后監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，切實提升事業(yè)單位人事管理規(guī)范化水平。

中共臨沂市委組織部

臨沂市人力資源和社會保障局

2024年7月1日

來源： 臨沂市人力資源社會保障局等