振華Terminexus全球港口攝影大賽獲獎作品? 作者：計海新

當地時間 5月28日，美國國際貿易法院28日裁定特朗普越權，阻止特朗普政府的一系列關稅措施生效，并對此發布永久禁令，要求特朗普政府在10天內發布有關永久禁令的新法令。特朗普政府宣布將進行上訴。

4月2日，特朗普簽署關于“對等關稅”的行政令，稱之為“解放日”關稅，宣布對美國的貿易伙伴加征10%的基準關稅，部分國家在此基礎上還面臨更高關稅。此外，特朗普還以其他理由對加拿大、墨西哥、中國等主要貿易伙伴加征額外關稅，引發各國采取反制措施。在中美經貿談判前，美國對中國商品加征關稅升至145%，中國對美商品加征125%關稅。

特朗普政府的 “對等關稅”，對加拿大、墨西哥、中國加征的芬太尼關稅均因此次裁決失效。但根據301法案或232法案征收的關稅不受影響，包括美國擬對中國船舶征收的港口費，對中國造岸橋加征的關稅，對鋼、鋁、汽車等產品征收，以及威脅要征收的藥品、半導體等商品等。

美國國際貿易法院是美國聯邦法院系統的一部分，由國會設立，負責審理因美國海關和國際貿易法引起的民事訴訟，包括關稅在內的貿易糾紛。

本次裁決來自兩起訴訟，一起來自 5家從受關稅影響國家進口商品的小企業提起，一起來自以俄勒岡州為首的美國 12個州。這是對特朗普所謂的 “解放日”關稅的首次重大法律挑戰。

特朗普的行政命令援引《國際緊急經濟權力法》，該法案賦予美國總統在某些緊急狀態下控制金融貿易的權力（包括制裁）。美國國際貿易法院裁定，美國憲法賦予國會監督與其他國家貿易的專屬權力，特朗普對幾乎所有貿易伙伴征收全面關稅，屬于越權。

特朗普政府表示將對這項裁決進行上訴，美國白宮發言人表示，非民選法官無權決定如何妥善處理國家緊急狀態，外國對美國的非互惠待遇造成了持續的貿易逆差，由此造成了國家緊急狀態。

美國最高法院可能對這一重大案件擁有最終裁定權。

港口圈（ ID:gangkouquan)認為，雖然美國國際貿易法院叫停特朗普的大多數關稅措施，但并不意味著特朗普政府會放棄對關稅的執著，后續會形成更漫長的博弈。

目前還不清楚美國白宮是否會暫停所有緊急關稅，以應對此次裁決。即使最終無法援引《國際緊急經濟權力法》，特朗普政府也能通過其他貿易法案出臺關稅措施，通過更長時間的貿易調查后加征關稅，比如對中國的 301調查。此外，根據美國 1974年《貿易法》，美國總統有權對美國存在巨額貿易逆差的國家暫時征收15%的進口關稅，為期150天。

如今中美 90天內互相暫停大部分關稅，后續美線貨物搶運，可能引發新一輪的全球港口擁堵。本次裁決后，席卷全球的關稅戰、貿易戰可能會進入一個“鈍刀割肉”的階段，逆全球化、貿易碎片化的趨勢不會改變，脆弱的港航供應鏈將迎來新的挑戰。