中美關(guān)稅休戰(zhàn)時間還沒過半,美國自己“先亂了”,特朗普的關(guān)稅政策,被美國人自己按下了暫停鍵。
日前,美國聯(lián)邦法院的一次重大裁定,再一次將特朗普推進(jìn)了輿論的熱點(diǎn):法院阻止了他在4月2日宣布的關(guān)稅政策。
(美聯(lián)邦法院叫停特朗普關(guān)稅)
這次被叫停的關(guān)稅政策,是特朗普特別看重的經(jīng)濟(jì)手段之一,他試圖通過對一些出口多于進(jìn)口的貿(mào)易伙伴國,征收對等關(guān)稅來重塑美國的國際貿(mào)易地位。然而,位于曼哈頓的國際貿(mào)易法院明確表示,這種做法越權(quán)了。美國憲法賦予美國國會獨(dú)家規(guī)范對外貿(mào)易的權(quán)力,而總統(tǒng)雖然手握緊急權(quán)力,但顯然不能因此凌駕于憲法之上。這讓特朗普的策略成了違憲操作的典型案例。
這起由自由正義中心代為五家美國小企業(yè)提起的訴訟,一下子成為特朗普關(guān)稅政策遭受的首次重大法律打擊。
(特朗普面臨的訴訟挑戰(zhàn)不止一個)
實(shí)際上,這并不是特朗普第一次在關(guān)稅問題上遇到麻煩。4月份,美國的12個州就曾聯(lián)合起來,提起訴訟,理由是特朗普的關(guān)稅政策非法,且擾亂了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作。除了這12個州,更早的時候,加州早早就按捺不住,已經(jīng)單獨(dú)對特朗普發(fā)起挑戰(zhàn)。作為美國最大的進(jìn)口州,加州擔(dān)心因特朗普政策導(dǎo)致數(shù)十億美元收入的損失。
這13個州共同的聲音是,特朗普的政策是“一時興起”的產(chǎn)物,并沒有經(jīng)過合理合法的程序。他們認(rèn)為,《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》,只有在真正的緊急情況下或者當(dāng)外國構(gòu)成“異常和特殊威脅”時,總統(tǒng)才能動用該法來實(shí)施關(guān)稅。而特朗普卻似乎無視這一基本原則,試圖以自己的一廂情愿推動重大政策變動。
(美國加利福尼亞州州長紐森先帶頭反對特朗普關(guān)稅)
從更長遠(yuǎn)的視野看,美國這次的司法干預(yù),或許也標(biāo)志著美方貿(mào)易政策決策機(jī)制的一個敏感點(diǎn):在重大政策轉(zhuǎn)折上,僅僅憑借行政權(quán)力推動可能面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。這對于美國政府未來的政策制定無疑是一個重要的警示。
對于中國來說,這一事件反倒是一種利好。特朗普企圖借關(guān)稅大棒,打壓中國的算盤如今被美國國內(nèi)政治力量攪得支離破碎。這意味著,在中美90天的關(guān)稅休戰(zhàn)期內(nèi),中方可以不慌不忙地穩(wěn)住自己的位置,相比之下,美國反而要費(fèi)心處理內(nèi)部的政治糾紛和對外的談判策略。
并且目前已經(jīng)不單單只是中美溝通對話,而是美方需要主動和我們談,畢竟連關(guān)稅這一籌碼都已經(jīng)沒有,特朗普還有什么底氣和我們叫板呢?
另外,對歐盟而言,此事同樣也是好消息,就美國聯(lián)邦法院作出裁定前一天,特朗普剛剛公開邀功稱,他對歐盟發(fā)出的50%關(guān)稅威脅,已經(jīng)成功讓對方加快談判步伐。
(特朗普和馮德萊恩通話)
之前特朗普和歐盟委員會主席馮德萊恩通電話后,特朗普推遲了對歐盟的50%關(guān)稅,并且恢復(fù)了雙方之間談判時間,這對特朗普而言,顯然是一種勝利,意味著在他的施壓下,歐盟作出了讓步,同時,他還保留了50%關(guān)稅,似乎只要沒有和歐盟談攏,這一新的關(guān)稅威脅,馬上就會對歐盟進(jìn)行征收。
而在這一背景下,剛剛宣布“勝利”的特朗普,就被美國聯(lián)邦法院阻止關(guān)稅政策,顯然對其是一大打擊,至于歐盟,也許能短暫松一口氣。
總的來說,特朗普政府的這一系列操作,雖然表面上是為了保護(hù)美國經(jīng)濟(jì),實(shí)際上卻顯現(xiàn)了其在國際舞臺戰(zhàn)略布局上的激進(jìn)態(tài)度。特朗普寄希望于通過關(guān)稅逼迫其他國家屈服,但這樣的政策如果缺乏合法性和可持續(xù)支持,無疑會遭遇抵制。
雖然現(xiàn)在特朗普政府已經(jīng)提出上訴,希望能扭轉(zhuǎn)這一局面。但不管如何,這次風(fēng)波已經(jīng)給特朗普敲響了警鐘,為何不能謀求一種更可持續(xù)和互惠的經(jīng)貿(mào)關(guān)系,而是一味選擇對抗呢?期待未來中美之間能夠有更多建設(shè)性對話,找出一條雙方都能接受的發(fā)展道路。畢竟,握手言和總比一味對抗要好上無數(shù)倍。
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