——零陵區交通運輸綜合行政執法大隊工作紀實

　　為擺脫執法困境，徹底解決交通執法過程中檢查難、調查取證難、處理難、執行難等一系列難題，近年來，湖南省永州市零陵區交通運輸綜合行政執法大隊在習近平新時代交通強國思想的指引下，堅持依法管路、科學治超，大膽創新、嚴謹執法，在交通執法管理及非現場治超等工作上取得了顯著成效，探索出一條科技與法治“雙劍合璧”的治超之路，譜寫了零陵交通執法新篇章。

加強“正面引導+源頭監管”，有效遏制“超載源”

　　超必治，治必嚴。近年來，零陵區交通運輸綜合行政執法大隊始終將治理車輛超限超載作為保障公路安全暢通、維護人民群眾生命財產安全的重大政治任務，秉持“政府主導、部門聯動、立足源頭、長效治理”的原則，積極組織執法人員深入源頭企業、貨運企業、重點項目工地、物流園區、貨運站等場所發放宣傳資料、張貼通告、懸掛橫幅等形式宣傳治超工作。利用微信公眾號、微信群等媒介持續推送治超警示教育片、政策法規等，大力倡導合法運輸、守法運輸，讓超限超載知識和政策法規走進千家萬戶，人人皆知。

　　為提升科技監管含量，將區內6家源頭企業的稱重檢測數據和視頻監控接入省、市、區治超信息平臺，并每月固定開展兩次源頭企業巡查，隨機開展一次打擊超限超載行動。

　　道路運輸車輛超限超載問題，是交通問題頑瘴痼疾整治的核心問題。為防止車輛超限超載給交通基礎設施帶來嚴重損害，給交通運輸埋下安全隱患。該大隊在市局和區局領導的高度重視與支持下，大力推行“科技治超+法治治超”，使車輛超限超載治理工作有了新的突破。在落實輕微違法行為不予行政處罰的基礎上，率先探索完善與人民法院協作聯動機制，構建了解決執行難的綜合治理新格局。

上圖為指揮中心

　　自2020年全省啟動公路“治超”非現場執法以來，零陵區不斷加大科技投入，積極創新執法理念和模式，加強執法隊伍建設，嚴格執法程序，在公路“治超”非現場執法方面勇于擔當、重拳出擊，對那些頻繁超載、屢教不改、拒不接受依法處理的違法當事人，申請法院“亮劍”，采取強制執行措施迫使當事人履行法律義務。截至目前，已對3680臺違法車輛立案，進入行政處罰程序，對519臺車輛責任人申請法院強制執行，采取司法凍結、劃撥銀行存款等手段依法處理了一批違法超限超載“老賴”。

　　據零陵區交通運輸綜合行政執法大隊負責人介紹，“今年，零陵區將在轄區內重要路段新增數字化治超系統2套，進一步提升治超信息化系統網絡，同時組織4個綜合執法中隊，24小時不間斷地開展流動執法檢查，加強路面檢查和源頭監管的聯動，高效打擊超限超載運輸違法行為”。

強化“兩客一危一貨”車輛管理，筑牢安全防線

　　為加大執法力度，嚴格落實動態監控責任。該大隊依托永州市出租車監管平臺和治超不停車檢測系統，對“兩客一危一貨”、農村面包車等重點車輛實施實時動態監管監控。結合春運、節假日等關鍵節點，聯合公安交警開展高風險車輛聯合執法行動，在重點路段、重要路口、重點區域設卡檢查，嚴查超限超載、非法改拼裝等違法行為，有力遏制了高危車輛違法違規勢頭。

上圖為聯合行動

　　為凈化農村客運市場，規范農村運輸秩序。成立了專項整治領導小組，對農村面包車“非法營運”突出問題進行了專項整治，聯合鄉鎮（街道）、公安交警重點對珠山、黃田鋪、富家橋等5個片區開展了集中整治行動，通過對轄區面包車的全面排查，完善了各項基礎臺賬，對曾被處罰的 “問題車輛”開展“回頭看”活動。通過定點檢查與流動巡查結合、調取行車軌跡等技術手段，精準打擊了“以順風車名義變相營運”“違法組客拉客”等行為，形成高壓震懾。數據顯示，2025年農村地區非法營運投訴量較2024年同期下降35%，群眾出行選擇合法車輛的比例顯著提升。

　　為規范城市客運市場秩序，對城市網約車、巡游出租車違法違規行為進行了嚴厲打擊。在火車站、汽車站、學校、商業中心等客流密集區域，積極開展“白+黑”常態化執法檢查，重點查處了巡游出租車拒載、議價、惡意拼客、不按規定使用計程計價設備，以及網約車未取得經營許可、巡游攬客、平臺向無資質車輛派單等違法行為。依托永州市出租車監管平臺實時監測網約車平臺訂單數據，對頻繁出現無資質車輛接單、駕駛員資質不符的平臺，聯合交通運政部門開展聯合約談，責令限期整改，對拒不整改的平臺及駕駛員，依法依規從嚴處罰。據統計，2025年共查處出租車、網約車違法違規案件38起，有力推動網約車平臺合規化經營。同時，建立“違法違規行為數據庫”，對多次違規的出租車駕駛員和網約車平臺實施重點監管，達到了“查處一例、震懾一片”的執法效果。

上圖為“路政宣傳月”宣傳現場

　　“宣傳先行、教育引導”。通過多渠道、多形式深入社區、學校、企業、農村集貿市場等場所積極開展交通安全宣傳活動。據統計，在宣傳月活動中，共發放宣傳資料6萬余份，覆蓋群眾8萬余人次。除此以外，還積極開展“以案說法”警示教育，組織面包車駕駛員、企業安全管理人員觀看事故案例視頻，提高了從業人員的安全意識。利用電視、網絡等媒體曝光典型非法營運案例，公布投訴電話，接受社會監督，從而形成了 “社會共治、全民參與”的良好氛圍。

深化涉企執法監督檢查，優化交通營商環境

　　加強法治交通建設，聚焦涉企行政執法，為企業紓困解難。將行政執法“硬功夫”提升為優化營商環境“軟實力”，讓涉企執法更規范、更高效，為零陵區經濟社會高質量發展賦能護航。

　　持續推進營商環境建設，全面落實“雙隨機、一公開”制度，嚴格規范涉企檢查行為，嚴格落實“企業寧靜日”、入企掃碼等制度。在保證道路、水路安全生產的同時，大力開展涉企檢查活動。結合“路政宣傳月”等活動，督促企業落實安全生產主體責任，約談、責令企業消除安全生產隱患，確保安全生產，助力企業健康發展。

　　在落實“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰”三張清單執法過程中，全面推行“柔性執法”與”說理式執法”，認真執行“輕微不罰”、”首違不罰”相關規定，以“三張清單”助力法治化營商環境。對區內貨運源頭企業、站場首次放行超限超載車輛出場行為責令改正，不予行政處罰。在超限運輸車輛治理方面，全年“輕微不罰”案件共計16986件，彰顯執法中不僅有力度，還有溫度，交通執法工作受到廣大群眾的肯定與支持。

　　為及時響應社會關切，大隊設立了專門的熱線電話，用于接收各類投訴、舉報及當事人的陳述與申辯。對于通過12345、12328政府服務熱線轉來的事項及接到的電話投訴，大隊迅速展開調查、采取整改措施或給予反饋，提升了服務水平和公眾滿意度。據統計，自2024年至今，該大隊已協調處理12345、12328政府服務熱線轉辦的案件177起，為企業提供咨詢指導服務共計450余次。對執法不作為、亂作為，執法不規范、不文明，對制度執行不力以及執法領域里存在的形式主義、官僚主義等突出問題進行了全面整治。這樣，不僅改善了交通執法作風，也提升了執法隊伍形象，展現風清氣正新氣象。（林曉華 唐玲）

　　注：本文原載《人民交通網》