5·30專欄

最新調查數據顯示，2024年我國公民具備科學素質的比例提升至15.37%，基本具備科學素質的公民比例已達44.07%。新修訂的科普法明確提出“開展科普調查統計和公民科學素質測評，監測和評估科普事業發展成效。”值此5·30之際，我們陸續深度解讀本次調查的核心成果，旨在展現全民科學素質建設成效，為科技人才隊伍建設提供科學依據。

我國自1992年首次開展公民科學素質調查以來，經歷30余年中國化時代化的實踐探索，超越國際常用的“米勒體系”，構建了中國特色的公民科學素質測評體系，形成了以科學素質監測評估推動科普事業發展的有效模式，為加強國家科普能力建設、促進人的全面發展發揮了積極作用。

一

形成中國化的科學素質測評理念

2006年發布的《全民科學素質行動計劃綱要（2006-2010-2020年）》將我國公民科學素質界定為“四科兩能力”。特別是2021年發布的《全民科學素質行動規劃綱要（2021-2035年）》進一步明確了公民具備科學素質的涵義。以此為框架，我國發展和完善了新時代中國公民科學素質測評體系。測評體系涵蓋了科學知識、科學方法、科學精神與思想、解決問題能力這4個維度的全面評價指標；同時開發了面向青少年、農民、產業工人、老年人、領導干部和公務員五類重點人群的科學素質測評工具，實現對全民科學素質的有效評價。這一測評體系超越了指標包括科學術語與概念的理解、對科學過程的理解以及科學技術對個人和社會影響三個維度的“米勒體系”，形成了中國化時代化的科學素質測評理念。

二

構建反映時代特征的測評體系

我國用短短幾十年時間走完了西方國家幾百年的工業化進程，多個領域實現了跨越式發展，科普事業取得長足進步，公民科學素質水平快速提升。與之相應的，科學素質測評體系主要呈現出以下時代化特征。

（一）從“知識普及”邁向“能力構建”

新時代公民科學素質測評采用情境模擬測試方式，測評指標體系更加全面綜合，一方面是由科學知識、科學方法、科學精神與思想、解決問題能力構成多個維度的評價；另一方面是結合各類人群特點設計相應的生產、生活、學習等情境題項，反映不同人群在復雜情境下解決問題的能力，推動科學素質測評從“知識普及”向“能力構建”轉型。

（二）結合人文社科強化價值引領

新時代公民科學素質內涵被進一步外化和擴展。尤其是隨著現代信息技術的飛速發展，公民獲取信息的渠道日益多樣化，虛假信息、謠言等給公民的認知和決策帶來巨大挑戰，對公民批判性思維、信息辨識能力和理性決策提出更高要求。公民對于分析判斷事物和解決實際問題不僅要具備“會不會”的能力表達，還要有解決問題“對不對”的價值判斷。新時代公民科學素質測評體系進一步擴展，體現社會科學和中華優秀傳統文化中的科學精神和思想等元素，強化科學的價值引領。

（三）反映前沿技術對公民的影響

當前新一輪科技革命和產業變革深入發展，以人工智能為代表前沿技術滲透到各個領域。公民科學素質測評在調查問卷中增加了公民對人工智能等前沿科技或未來產業的認知和態度題項，為營造崇尚科學、追求創新的氛圍+加快實現高水平科技自立自強奠定堅實的群眾基礎。

（四）服務公民科學素質建設成效顯著

公民具備科學素質的比例已經成為國家和地區科技進步和科普能力建設的重要指標。黨中央和國務院發布的《國家中長期科技發展規劃綱要（2021-2035年）》、國務院發布的《科學素質綱要》、中辦和國辦發布的《關于新時代進一步加強科學技術普及工作的意見》等文件均將公民具備科學素質的比例作為重要發展目標。

自2022年以來，“我國公民具備科學素質的比例”納入國家統計公報，每年在“科學技術與教育”部分發布，體現教育科技人才一體推進的巨大成效。持續的科學素質監測評估表明，我國科學素質發展不平衡情況有所緩解，城鄉差距、東中西部區域差距、性別差距均明顯縮小，充分展現了以人民為中心理念的先進性和中國特色社會主義制度的優越性。

三

探尋時代問題的中國答案

當前全球普遍面臨發展的不平衡、廣泛的數字鴻溝以及日益凸顯的科技倫理問題。這些問題對科學素質測評內容和評價方法提出了新的更高要求。我們將以持續的時代化探索，提供數智時代的中國答案。

（一）加強測評針對性和指導性

《科學素質綱要》以重點人群科學素質提升帶動全民科學素質提升的發展模式，對于緩解我國公民科學素質發展不平衡狀況的成效顯著。我們將進一步優化完善針對不同人群的科學素質測評指標體系，開發與各類人群學習工作生活相適應的、符合數字時代發展的科學素質綜合情境題項，綜合體現公民分析判斷事物和解決實際問題的能力，并為公民終身學習營造更有利的社會氛圍。

（二）開展科學素質分級評價

不同公民科學素質的人群分布，是一個連續的狀態。通過科學素質分級評價，能夠較好體現不同科學素質水平群體的差異以及發展情況，從而進一步揭示科學素質的發展規律。開展分級評價是國際測評共同的發展趨勢，如經濟合作與發展組織開展的國際學生評估（PISA）以及成人技能評估（PIAAC）等均采用相似的分級評價方法，對相關國家制定針對性政策產生了良好效果。

（三）向國際社會分享中國的經驗做法

新時代不斷探索科學素質國際交流合作新路徑。為落實習近平總書記提出的“分享增強人民科學素質的經驗做法，以推動共享發展成果、共建繁榮世界”的重要指示精神，中國科協每年召開世界公眾科學素質促進大會，并于2021年發起世界公眾科學素質組織籌委會。基于我國現有科學素質測評指標體系，組織開展國際公眾科學素質測評指標研究和調查工具開發，持續推進世界公眾科學素質調查指標和工具的國際化，為推動構建人類命運共同體貢獻中國智慧、中國方案、中國力量。

時代不斷前行，科技創新驅動引領人類文明新形態，科學素質發揮越來越重要的作用。中國化時代化的中國公民科學素質測評體系，將更好服務全民科學素質提升，為科技強國建設貢獻科普力量。

作者：龐曉東（中國科普研究所黨委書記，中國科普作家協會常務副理事長）

來源：“中國科協之聲”微信公眾號

排版：沈　丹

編輯：林雪琪

審定：鄒　貞