5月28日，深圳住建局網(wǎng)站發(fā)布了《深圳市配售型保障性住房管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。其中規(guī)定，禁止以任何方式將配售型保障性住房變更為商品住房。另外，《征求意見稿》對申請人資格要求非常嚴(yán)格，申請人及共同申請人均需具有本市戶籍。

5月29日，有受訪專家接受紅星新聞記者采訪時認(rèn)為，封閉管理和限制申請條件在保障房初期都有其合理意義，但隨著未來保障房規(guī)模擴(kuò)大，應(yīng)該惠及包括農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在內(nèi)的更多人群。

現(xiàn)房銷售，封閉管理

專家：并非深圳獨(dú)創(chuàng)，申請人無需擔(dān)心退出問題

《征求意見稿》共5章37條，明確了配售型保障性住房的申請條件、配售方式及流程、封閉管理、使用監(jiān)管等內(nèi)容。深圳也稱為繼廣州之后，第二個出臺明確相關(guān)管理辦法的一線城市。4月份，廣州首批配售型保障房上線申購，成為首個上市銷售的一線城市。

深圳的《征求意見稿》規(guī)定，配售型保障性住房實(shí)行現(xiàn)房配售。配售型保障性住房實(shí)施嚴(yán)格封閉管理，禁止以任何方式將配售型保障性住房變更為商品住房。購房后需退出配售型保障性住房的，簽訂買賣合同滿3年后可以向住房主管部門申請?jiān)谛畔⑵脚_進(jìn)行封閉流轉(zhuǎn)，將配售型保障性住房轉(zhuǎn)讓給符合條件的對象，市住房主管部門可以通過制定參考價(jià)格上限等方式規(guī)范轉(zhuǎn)讓行為。超過一年無人購買的，住房主管部門可以結(jié)合實(shí)際情況組織保障性住房專營機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行回購，回購價(jià)格=原購買價(jià)格×（1-年折舊系數(shù)×建筑物已使用年限），年折舊系數(shù)取1%。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴紅星新聞記者，深圳此次配售房管理辦法，在定價(jià)規(guī)則、封閉流轉(zhuǎn)、銷售規(guī)則，流轉(zhuǎn)規(guī)定等方面，與國家關(guān)于這類產(chǎn)品的規(guī)定基本銜接一致。意味著原有的安居房和人才房在存量項(xiàng)目建設(shè)銷售完畢以后退出市場。

2024年12月發(fā)布的《深圳市安居型商品房產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)事項(xiàng)處理辦法》規(guī)定，安居型商品房取得產(chǎn)權(quán)滿十年后，可以申請變更為普通商品房，但需要補(bǔ)繳價(jià)款。而本次公布的配售型保障性住房征求意見稿則明確，禁止以任何方式將配售型保障性住房變更為商品住房。

李宇嘉提到，這種限制流通的封閉措施，可能會影響其吸引力。但關(guān)鍵還是在于區(qū)位和配套，即能否把配售型保障房打造為好房子。

上海易居研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，封閉管理的要求并非深圳獨(dú)創(chuàng)，申請人無需擔(dān)心退出問題，政府最后可以回購。

中房集團(tuán)原董事長、原國家房改課題組組長孟曉蘇也表示，保障房嚴(yán)格執(zhí)行限購、限售、限價(jià)政策是非常合理的，這樣的政策摸索很有意義。未來市場發(fā)生變化后，政策也有可能做出改變，允許一定條件下和商品房并軌。

▲圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

深圳申請條件嚴(yán)于其他城市

專家認(rèn)為屬起步階段措施，未來會惠及更多人

《征求意見稿》規(guī)定的申請請條件主要為：深戶、在本市無自有住房、正常繳納社會保險(xiǎn)且累計(jì)繳納5年（具備市人民政府規(guī)定的人才引進(jìn)遷戶核準(zhǔn)條件的，累計(jì)繳納社會保險(xiǎn)3年）等。

這一準(zhǔn)入條件相比國內(nèi)其他城市偏嚴(yán)格。國內(nèi)很多城市要求只要正常繳納社保，有的城市已經(jīng)對非戶籍人口放開。而深圳則要求申請人及共同申請人必須同時為本市戶籍，另外還有5年社保、投靠子女取得本市戶籍的居民不得作為申請人等限制。

另外，規(guī)定也預(yù)留了變通空間，住房主管部門可以結(jié)合配售型保障性住房項(xiàng)目的具體情況，調(diào)整申請人年齡和社會保險(xiǎn)繳納年限、共同申請人戶籍等申請條件，具體項(xiàng)目申請條件在項(xiàng)目配售通告中載明。

▲圖據(jù)圖蟲創(chuàng)意

孟曉蘇認(rèn)為，保障房惠及范圍應(yīng)該是常住人口而非戶籍人口。但深圳、廣州等城市在保障房起步階段將范圍限制在戶籍人口也有其現(xiàn)實(shí)考慮，未來隨著保障房數(shù)量增多，肯定會擴(kuò)大保障范圍惠及更多人群。而解決這一問題的關(guān)鍵，則是需要建設(shè)更多的保障房，加大保障房供應(yīng)。

嚴(yán)躍進(jìn)也提到，在高性價(jià)比保障房數(shù)量有限且市場認(rèn)可度較高的情況下，對申請條件加以限制是很正常的。未來各個城市都應(yīng)該積極增加保障房供應(yīng)來滿足人民群眾需求，無論是配售型、配租型還是共有產(chǎn)權(quán)，都應(yīng)該把政策用足用好。

紅星新聞記者 劉亞洲 付垚

編輯 包程立 責(zé)編 魏孔明