特朗普關稅政策在美國法院遭遇重大挫折。

據新華社等報道，美國國際貿易法院28日裁定總統特朗普越權，禁止執行特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》對多國加征關稅措施的行政令。

這一裁決引發廣泛關注：特朗普政府的關稅政策會否被徹底叫停？接下來可能會發生什么？

法院怎么說？

今年2月，特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》對加拿大、墨西哥和中國輸美產品分別加征關稅，并在4月2日依據該法對所有貿易伙伴征收所謂“對等關稅”。

對此，美國國際貿易法院裁決認為，《國際緊急經濟權力法》沒有授權美國總統出臺任何全球性關稅令、報復性關稅令和非法交易相關關稅令。

裁決稱，美國國會將“不受限制的關稅權力”授予總統是違反憲法的。

裁決表示，相關關稅行政令將被撤銷，這些行政令的執行將被永久禁止。如果這些行政令被認定對原告非法，那么對所有人而言也均為非法。

該裁決針對的是兩起訴訟。一起是由美國非營利、無黨派訴訟機構自由正義中心代表五家美國小企業提起的訴訟，另一起則是由包括美國俄勒岡州在內的12個州發起的聯合訴訟。

裁決宣布后，特朗普政府反應迅速，幾分鐘后就提交了上訴通知。

白宮發言人庫什·德賽嚴厲譴責裁決并表示，非民選法官無權決定如何妥善應對國家緊急狀態，特朗普政府將動用一切行政權力來應對這場危機。

金融市場對這一裁決表示歡迎。當地時間28日晚，美股指期貨上漲，三大指數期貨漲幅均超過1%。

裁決意味著什么？

據悉，這項裁決給予行政部門最多10天時間來完成停止征收關稅的程序。

如果裁決得以維持，特朗普政府的大部分關稅政策將被叫停，包括對中國、墨西哥和加拿大輸美產品加征的關稅，以及對多數國家加征的10%“最低基準關稅”。

但裁決不會影響特朗普政府根據其他法律授權征收的關稅，包括對進口鋼鐵和鋁產品、汽車和汽車零部件征收的25%關稅。

這些關稅依據美國《貿易擴張法案》第232條實施，而非《國際緊急經濟權力法》。特朗普此前還威脅對藥品、半導體和其他關鍵產品征收關稅。

有美國貿易律師認為，這是近幾十年來，美國總統在貿易政策上遭遇的最大法律挫折，“創造了歷史”。法院通常對總統在貿易政策、外交事務等方面的權力給予較大尊重。

前聯邦檢察官伊利?霍尼格指出，正如加征關稅產生重大影響一樣，此次裁決的影響力同樣巨大，只不過作用方向相反，“從本質上講，目前幾乎所有已實施的關稅都被裁定非法且違憲”。

接下來會發生什么？

特朗普政府迅速上訴，意味著一場法律戰已經打響。

該裁決可以上訴至美國聯邦巡回上訴法院，最終很有可能將提交至美國最高法院。

另外，包括裁決涉及的案件在內，目前特朗普政府的關稅政策正面臨至少7項法律挑戰。

接下來美國貿易政策仍將面臨不確定性。

如果特朗普政府上訴成功，關稅政策將繼續推行，全球貿易摩擦可能會進一步加劇。

如果特朗普政府上訴失敗，裁決維持不變，將給特朗普利用高額關稅迫使貿易伙伴讓步、促進美國制造業回流、縮小貿易逆差的策略造成巨大打擊。

分析指出，雖然特朗普政府還可能利用其他手段達到類似目的，但沒有任何法律能夠像《國際緊急經濟權力法》一樣，達到立竿見影的施壓效果。

新的不確定性也給特朗普政府正與多方進行的貿易談判帶來轉折。

美國貿易律師西蒙?萊斯特認為，最新裁決將讓現有的貿易談判陷入混亂，各國政府將重新評估如何應對特朗普政府的貿易要求。

美國智庫凱托學會貿易專家斯科特·林西科姆表示，一些國家將不那么急于和特朗普政府進行談判，“突然間，這些國家有了更多談判籌碼”。

他還提到，在高等法院作出裁決前，商家將利用這一窗口期大量進口商品，預計美國6月的進口數據將會十分驚人。

（編輯郵箱：ylq@jfdaily.com)

原標題：《美法院叫停特朗普多個關稅行政令，意味著什么？接下來會如何？》

欄目主編：楊立群 文字編輯：楊立群 題圖來源：新華社

來源：作者：解放日報 裘雯涵