青年報(bào)5月23日?qǐng)?bào)道題為《 部長(zhǎng)、省長(zhǎng)應(yīng)該微服私訪看看干部是怎么服務(wù)群眾的》的文章。

文中指出， 5月23日上午，第十五屆國(guó)會(huì)第九次會(huì)議繼續(xù)分組討論社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。胡志明市代表團(tuán)代表張仲義肯定了近期取得的"巨大努力"，但也指出仍需解決諸多問題以實(shí)現(xiàn)預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。

張仲義提及的困難包括美國(guó)對(duì)越南加征關(guān)稅的不可預(yù)測(cè)動(dòng)向。盡管越南已進(jìn)行第二輪談判，但至今未有具體結(jié)論。此外，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)的改革雖獲選民和民眾支持，但仍對(duì)干部工作產(chǎn)生一定影響。

張仲義特別強(qiáng)調(diào)制度問題，認(rèn)為雖有積極改善，仍需更大力度的改革。他反映了選民和企業(yè)的意見，主要是兩個(gè)問題。

第一，"政策制定與執(zhí)行脫節(jié)"：學(xué)習(xí)決議和領(lǐng)導(dǎo)指示時(shí)熱情高漲，但具體落實(shí)時(shí)卻障礙重重。數(shù)以千計(jì)的"子許可證"和繁瑣手續(xù)仍在滋生。"啟動(dòng)一個(gè)項(xiàng)目或業(yè)務(wù)時(shí)，總會(huì)撞上一堆條條框框。"

順帶一提，范明政在提及越南建設(shè)優(yōu)于他國(guó)的國(guó)際金融中心時(shí)專門提到，“相關(guān)手續(xù)要簡(jiǎn)化，取消一切不必要的‘子許可’。”

這個(gè)“子許可”，應(yīng)該是越南發(fā)展經(jīng)濟(jì)的痛點(diǎn)問題，被政府總理和國(guó)會(huì)代表要求解決。從上下文來看，這里的意思是基于執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目或者業(yè)務(wù)而產(chǎn)生的各種許可，有點(diǎn)接近于“從屬文件”“附屬要求”的意涵。

第二，"上有政策下有對(duì)策"現(xiàn)象：企業(yè)參加總理召開的“總理與企業(yè)對(duì)話”會(huì)議后備受鼓舞，但回到地方營(yíng)業(yè)后，部門、公務(wù)員和干部卻不那么支持。

張仲義指出，“一方面，制度不夠完善，另一方面，雖然有了規(guī)定，但還沒有落實(shí)。”未來政府的重要任務(wù)之一是確保政策能落實(shí)到基層："比如房屋維修許可，有些地方需要向公社干部遞交四鄰無爭(zhēng)議證明，甚至不得不塞紅包才能獲批。"

為此，他建議部長(zhǎng)、省長(zhǎng)級(jí)官員可通過喬裝暗訪，偽裝成普通民眾或商人，親身體驗(yàn)基層公務(wù)員服務(wù)態(tài)度，才能發(fā)現(xiàn)真實(shí)問題。

胡志明市代表團(tuán)代表杜德顯則聚焦簡(jiǎn)化行政程序、減少商業(yè)限制和降低個(gè)人和企業(yè)合規(guī)成本的問題。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些問題已經(jīng)被重視，但尚未得到有效落實(shí)。

他指出：2019年提出的"單類商品單一部門管理"規(guī)定至今未落實(shí)，現(xiàn)實(shí)中，仍有一些產(chǎn)品由兩個(gè)機(jī)構(gòu)管理，甚至采用不同的標(biāo)準(zhǔn)管理，影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

衛(wèi)生部2016年《第09號(hào)決議》要求強(qiáng)化食品營(yíng)養(yǎng)添加劑管理，衛(wèi)生部長(zhǎng)已經(jīng)指出了其中的缺陷并提出了質(zhì)疑，但迄今為止未見任何修訂。

杜德顯呼吁，盡快全面審查已頒布文件，評(píng)估政策執(zhí)行效果，并提出：隨著國(guó)會(huì)未來將更多原則性法律授權(quán)政府制定細(xì)則，必須嚴(yán)防"法律開口子，細(xì)則設(shè)門檻"的現(xiàn)象，“若細(xì)則制定不協(xié)同，國(guó)會(huì)通過的法律將成為一紙空文，企業(yè)將陷入‘合法卻窒礙難行’的困境。”