本報記者 章念生 劉 慧 曹師韻

5月26日至27日，第四十六屆東盟峰會在馬來西亞吉隆坡舉行。圖為吉隆坡會議中心外的峰會標識。 本報記者 章念生攝

5月26日至27日，第四十六屆東盟峰會在馬來西亞吉隆坡舉行。本屆東盟峰會以“包容性和可持續性”為主題，聚焦加強區域一體化，提升抵御貿易風險的能力。與會各方圍繞貿易投資、數字經濟、氣候變化、海上安全等一系列重要議題深入探討。峰會通過的“吉隆坡宣言”、《東盟共同體愿景2045》及相關戰略藍圖將構成“東盟2045議程”，為東盟未來20年的發展提供指導性意見和規劃。

東盟輪值主席國馬來西亞總理安瓦爾表示，當前國際局勢復雜多變，在地緣政治持續緊張、經濟全球化遇阻、氣候變化加劇以及科技顛覆性進展等多重挑戰下，東盟國家必須共同秉持清晰的發展愿景、堅定的前進目標和緊密團結的意志，攜手應對，推動區域和平、穩定與繁榮。

擘畫區域一體化新藍圖

在本屆東盟峰會的舉辦地——馬來西亞吉隆坡會議中心展廳，用西瓜雕刻的2025東盟輪值主席國標志，生長在櫥窗里的有機蔬菜，擺放在六邊形木盒里的熱帶水果，“花之塔”花團錦簇、芬芳馥郁……作為東盟輪值主席國，馬來西亞通過這一展陳不僅展示本國物產之豐，也傳遞出地區國家攜手應對全球挑戰的信心。

作為本屆東盟峰會的重要成果，會議通過了《東盟共同體愿景2045》，并發表“吉隆坡宣言”。根據《東盟共同體愿景2045》，東盟將通過政治安全共同體、經濟共同體、社會文化共同體三大支柱推進區域一體化進程，同時聚焦可持續基礎設施、智慧城市與可持續發展、數字創新、物流與供應鏈暢通、卓越監管與合作、人文交流等六大戰略方向，推動區域互聯互通邁上新臺階。

安瓦爾表示，《東盟共同體愿景2045》在東盟一體化進程中具有關鍵意義，“吉隆坡宣言”不僅是一份發展指導文件，更是東盟成員國對區域未來的共同承諾，彰顯了各國對多邊主義的堅持、合作共贏的決心，以及推動經濟數字化轉型和積極應對氣候變化的責任感。

東盟秘書長高金洪表示：“這份愿景具有前瞻性與戰略高度，準確把握地緣政治變動、數字化轉型、人口結構變化及氣候挑戰等關鍵趨勢，為東盟未來發展指明了方向。”

“《東盟共同體愿景2045》的發布，是東盟發展歷程中的一個重要里程碑，彰顯了東盟推進一體化、深化合作、實現可持續發展的堅定承諾。”印度尼西亞大學東盟—中國研究中心研究員拉伊漢·羅諾迪普羅在接受本報記者采訪時認為，這一文件強調團結、韌性與創新，力求通過深化經濟合作、鞏固社會文化紐帶、促進環境可持續，“建設更具凝聚力、更加繁榮的東盟”。

堅定維護多邊貿易體制

最近一段時間，美國對多國頻繁揮舞關稅“大棒”，引發全球貿易秩序紊亂，嚴重破壞多邊貿易體制。如何應對美國濫施關稅給地區國家帶來的挑戰，成為本屆東盟峰會關注的一大議題。

“美國實施單邊關稅政策，正在加劇全球貿易體系的緊張與碎片化。”安瓦爾在峰會開幕致辭中表示，東盟已成立地緣經濟工作組，承擔協調任務，展示維護多邊主義的決心與信心。作為東道主，馬來西亞積極推動東盟在關稅應對上形成統一立場。“東盟國家已就此達成共識，未來任何對美關稅應對舉措都必須建立在集體共識基礎之上，確保成員國利益不受侵害。”安瓦爾強調。

“美國加征關稅已擾亂全球貿易秩序。”泰國總理佩通坦在會上呼吁，東盟應構建一體化供應鏈網絡，深化區域一體化，最大限度發揮自貿協定效用，增強整體抗風險能力。峰會通過的《東盟領導人關于應對全球經濟貿易不確定性的聲明》指出，全球貿易正面臨愈發頻繁的單邊主義和保護主義沖擊，東盟將堅定維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，應維持可預測、透明、自由、公平、可持續、遵循規則的基本原則。

《東盟領導人關于應對全球經濟貿易不確定性的聲明》中還提出了一系列具體舉措，包括加快《東盟數字經濟框架協議》等談判，深化內部貿易投資；充分利用《區域全面經濟伙伴關系協定》(RCEP)和自貿協定，降低不確定性與供應鏈中斷風險；強化對外合作，拓展新興伙伴；各國采取有針對性的保障措施，全方位支持本地產業與勞工群體；發揮現有跨部門機制與新成立的東盟地緣經濟工作組的協調功能，提升整體應對能力。

自貿區升級釋放澎湃動能

日前，中國—東盟經貿部長特別會議以線上方式舉行，雙方共同宣布全面完成中國—東盟自貿區3.0版談判。據中國商務部介紹，3.0版將打造包容、現代、全面、互利的自貿協定，包含數字經濟、綠色經濟、供應鏈互聯互通、標準技術法規與合格評定程序、海關程序與貿易便利化、衛生與植物衛生措施、競爭和消費者保護、中小微企業、經濟技術合作等9個新增章節，有利于雙方在新形勢下推進更寬領域、更深層次的區域經濟一體化。馬來西亞投資、貿易和工業部部長扎夫爾認為，這是“深化區域一體化、促進增長的關鍵一步”，“這些成果將成為東盟持續增長與提升競爭力的重要推動力”。

“在全球經濟充滿不確定性的背景下，東盟—中國自貿區3.0版談判的完成尤為及時，也至關重要。”高金洪認為，3.0版將進一步強化雙方在貿易、投資、互聯互通等方面的協作，推動協定向現代化、前瞻性轉型，在數字與綠色轉型中創造新機遇，助力提升地區創新力和整體競爭力。同時，還將在數字經濟、綠色經濟和供應鏈互聯互通等新興領域創造新機遇，通過提升創新力、生產力和競爭力，重新定義東盟與中國之間的經濟聯系。

“東盟與中國的全面戰略伙伴關系，不僅是經濟增長的驅動力，更是地區經濟穩定的基礎。”馬來西亞總理政治秘書曾敏凱26日在中國—東盟經貿論壇上表示，期待東盟與中國之間建立更加密切、更具包容性和前瞻性的經濟聯系。泰國正大管理學院中國—東盟研究中心主任湯之敏認為，東盟與中國已連續多年互為最大貿易伙伴，雙方人口合計超過20億。雙方整合資源、優勢互補，將不斷釋放強勁的共同發展動能。

峰會期間，還舉行了首屆東盟—中國—海合會峰會和第二屆東盟—海合會峰會。分析認為，中國、東盟、海合會國家的總人口、經濟總量均占全球約1/4，三方市場聯通，將助推東盟與中國、中東建立更緊密貿易關系，為東盟經濟拓展更廣闊的合作空間。

向內增強凝聚力，向外拓展新空間。分析人士認為，本屆東盟峰會上，各國領導人圍繞區域戰略優先事項、合作發展機制以及強化區域互聯互通與團結一致等方面展開交流，展現出更強韌性與更廣格局，為東盟區域一體化進程翻開了新篇章。

(本報吉隆坡、雅加達5月29日電)

《 人民日報 》( 2025年05月30日 15 版)