（3月20日，婁底市六屆人大常委會舉行第二十三次會議，聽取和審議市人民政府關于2024年市本級政府投資計劃執行情況和2025年市本級政府投資計劃草案的報告。）

近年來，婁底市人大常委會積極探索政府投資項目各環節、各要素監督方式，不斷加強預算審查監督的實踐創新，以人大之為助力政府投資項目建設落實落地、提質增效。

強化制度保障

早在2017年婁底市人大常委會黨組就出臺《關于完善人大討論決定重大事項制度的實施意見》，建立“市人民政府向市人大常委會專項報告市本級重點政府投資項目年度計劃及其執行情況和年度計劃調整方案”的常態化報告機制。2018年4月，市五屆人大常委會第十次會議首次聽取和審議市本級政府投資計劃情況的報告。此后，市人大常委會緊扣“全面規范、公開透明、監督有力”的目標，聚焦上年度政府投資計劃執行、年度計劃編制兩張清單，圍繞保障類、統籌類、爭取類三類投資項目，審議年度市本級政府投資計劃。經過多年監督實踐，逐步建立“一月一調度、一季一跟蹤、半年一匯報、一年一審議”的監督模式，構建“黨委決策、人大監督、政府推進、代表參與”的監管責任體系，實施由市發改委、財政局按月報送項目進展和資金撥付情況，市審計局按季度報送政府投資項目跟蹤審計情況，市人大各專門委員會按季度協同監督項目實施情況，依托市人大各專業代表小組、委托第三方機構開展政府投資項目后評價的聯動監督方式。

敢于動真碰硬

針對項目管理中“重實施、輕前期”“資金等項目”“項目開工率低”等現象，市人大常委會聚焦項目謀劃、審查、實施三個階段，加強執行管理和全程監督，推動政府投資計劃編制科學規范，助力項目建設提質加速，保障政府債務風險有效管控。

為成熟項目亮“綠燈”。市人大財經委、常委會預算工委提前參與重大項目謀劃階段，通過組織專業市人大代表小組成員、投資評審專家，圍繞項目合法性、合規性指標進行初審，強化要素服務保障，助力提高項目審批效率，為前期成熟度高的項目開辟“綠色通道”，有力推動廣州醫科大學附屬第一醫院婁底醫院、梅山灌區工程、城發青年公寓保障性租賃住房等重大民生改善、基礎設施項目，實際投資遠超年度投資計劃。

對問題項目亮“紅燈”。針對不符合國土空間和生態保護等規劃條件、土地要素保障和資金來源未明確、未開展前期績效評估或評估后不予支持、不在政府投資項目儲備庫、重復建設投資的項目則及時亮“紅燈”叫停，對多年納入資金自主平衡等虛列項目進行壓減，對重復納入的公安、紀檢監察系統項目進行打包整合。今年通過“零基預算”改革跟蹤監督，同比壓減政府投資項目數量25個、規模25.38億元，確保有限財力集中用在“刀刃”上。

給滯后項目亮“黃燈”。針對未能按照計劃及時開工完工、在建但進度較慢的“卡殼”項目亮“黃燈”預警，通過組織人大代表實地察看、專題調研、召開要素保障協調會，厘清原因，靠前服務，跟蹤督導，加快施工步伐，為項目建設按下“快進鍵”，有效推動政府投資項目的開工率、資金支付使用率逐年提升。

（2024年10月22日，婁底市人大常委會調研組實地調研梅山灌區工程項目建設進展情況，并在新化縣天門鄉召開政府投資項目建設座談會。）

持續跟蹤問效

堅持問題導向、效果導向，著力構建“議前調研—會議審議—審議意見交辦—督辦反饋”閉環監督機制，切實做好監督的“后半篇”文章。持續完善督辦機制，對每年常委會聽取和審議的政府投資項目計劃報告，以“審議意見+問題清單”形式當面交辦市人民政府。審議意見充分吸納調研成果和常委會委員、人大代表意見，問題清單條目式指出問題、提出建議。在常規監督的基礎上，每年遴選一批社會關注度高、資金投入量大的項目作為年度跟蹤監督重點項目，看規劃執行、看功能定位、看要素保障、看時序進度、看工程質量、看程序規范、看民情民意、看項目績效等，以解剖麻雀的方式，進行一次“回頭看”和再監督，全面評估項目全生命周期績效，促進政府投資項目監督更加精細科學。8年來，有效推動40余個突出問題妥善解決，在推進項目建設、促進經濟發展、保障民生福祉上彰顯人大擔當和力量。同時，督促政府及相關部門建立健全政府投資項目管理實施細則、地方政府專項債資金管理暫行辦法、重點項目考核辦法等工作制度，政府投資項目各環節的管理體制和運行機制不斷完善。

一審：譚洲偉 二審：羅江 三審：劉輝煌