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【正文】

本文聚焦中國-東盟-海合會(huì)的地緣價(jià)值。

一、事件：首屆東盟中國海合會(huì)峰會(huì)正式舉行

2025年5月27日，首屆東盟-中國-海合會(huì)峰會(huì)在馬來西亞吉隆坡舉行（和第46屆東盟峰會(huì)并行），同時(shí)三方發(fā)表《東盟-中國-海合會(huì)峰會(huì)聯(lián)合聲明》。

本次峰會(huì)由于2025年東盟輪值主席國馬來西亞提出，應(yīng)該說馬來西亞在其中發(fā)揮非常重要的作用，如4月17日中國與馬來西亞《關(guān)于構(gòu)建高水平戰(zhàn)略性中馬命運(yùn)共同體的聯(lián)合聲明》中便指出中方贊賞馬方提出的“中國-東盟-海合會(huì)”合作等倡議。

二、《東盟中國海合會(huì)峰會(huì)聯(lián)合聲明》的要點(diǎn)梳理

本次聯(lián)合聲明的中文版共計(jì)4234字，有以下要點(diǎn)值得關(guān)注：

（一）本次聯(lián)合聲明提出“經(jīng)濟(jì)一體化”“互聯(lián)互通”“能源安全和可持續(xù)性”“數(shù)字化轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新”“糧食和農(nóng)業(yè)”“人文交流”等六方面合作方向，充分體現(xiàn)出三方進(jìn)一步加強(qiáng)合作的主動(dòng)意愿和積極訴求，預(yù)計(jì)三方之間的經(jīng)貿(mào)往來聯(lián)系將更加緊密。

（二）本次聯(lián)合聲明提出要致力于發(fā)揮東盟、中國和海合會(huì)的互補(bǔ)性，這里的“互補(bǔ)性”具體指海合會(huì)所具有的能源與資金優(yōu)勢(shì)，東盟的農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、加工與制造優(yōu)勢(shì)，以及中國的龐大市場(chǎng)（需求）、設(shè)計(jì)與制造優(yōu)勢(shì)。

（三）本次聯(lián)合聲明提出期待《中國-東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)議定書》早日簽署和生效以及中國-海合會(huì)自貿(mào)協(xié)定談判早日完成，意味著三方之間的經(jīng)貿(mào)往來障礙將會(huì)進(jìn)一步消除，貿(mào)易投資流動(dòng)會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）本次聯(lián)合聲明提出“探討包括資本市場(chǎng)和金融技術(shù)在內(nèi)的地區(qū)金融合作…探索本幣和跨境支付合作”，意味著金融領(lǐng)域的合作也會(huì)有所加強(qiáng)。

（五）本次聯(lián)合聲明提出要探討進(jìn)一步加強(qiáng)海洋合作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)現(xiàn)無縫和高效的互聯(lián)互通，意味著東盟、海合會(huì)與中國之間的海運(yùn)建設(shè)將會(huì)有所加強(qiáng)。

（六）本次聯(lián)合聲明提出要支持全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定，平衡發(fā)展各類能源，不將任何能源排除在外…促進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型關(guān)鍵礦產(chǎn)等供應(yīng)鏈安全，我想這應(yīng)該是有所指。

三、海合會(huì)與東盟的關(guān)系及演變簡要說明

（一）海合會(huì)（Gulf Cooperation Council，簡稱GCC）于1981年5月25日在阿聯(lián)酋阿布扎比成立，其成立的背景是沙特、阿聯(lián)酋、科威特、卡塔爾、阿曼、巴林等6個(gè)海灣國家受到1980-1988年的兩伊戰(zhàn)爭威脅，最初以集體安全為主要目標(biāo)。

（二）1990-1991年的海灣戰(zhàn)爭被視為海合會(huì)發(fā)展歷程上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，科威特解放后，海合會(huì)成員國加強(qiáng)了與國際聯(lián)盟的聯(lián)系，開始嘗試尋求與亞洲等新興市場(chǎng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，同時(shí)啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)整合計(jì)劃（如2003年推出海合會(huì)海關(guān)聯(lián)盟）。

（三）海合會(huì)與東盟之間的聯(lián)系主要始于2008年金融危機(jī)，2009年第一屆海合會(huì)-東盟部長級(jí)會(huì)議在巴林麥納麥舉行，2010年雙方簽署《海合會(huì)-東盟合作框架》，2016年第二屆海合會(huì)-東盟部長級(jí)會(huì)議在沙特利雅得舉行、雙方開始探索自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。2021年海合會(huì)與東盟啟動(dòng)自貿(mào)協(xié)定談判，以期能夠利用雙方在關(guān)鍵海上貿(mào)易路線上的戰(zhàn)略位置，2023年第三屆海合會(huì)-東盟峰會(huì)進(jìn)一步聚焦可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化和能源轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域。

四、東盟中國海合會(huì)之間的特殊聯(lián)系及地緣考慮（一）東盟與海合會(huì)之間具有特殊的宗教聯(lián)系

作為今年東盟輪值主席國的馬來西亞以及文萊、印尼等東盟成員國均將伊斯蘭教視為國教，是世界伊斯蘭遺產(chǎn)的重要發(fā)揚(yáng)地，與阿拉伯國家構(gòu)成的海合會(huì)之間具有特殊的宗教聯(lián)盟。同時(shí)，東盟各成員國之間還與中國、印度在宗教、文化和移民上有很非常緊密的聯(lián)系。

故從這個(gè)角度來說，東盟既可以作為海合會(huì)在亞洲的合作伙伴，也可以成為中國與海合會(huì)之間的橋梁紐帶。

（二）東盟與海合會(huì)加強(qiáng)合作可以規(guī)避地緣風(fēng)險(xiǎn)，最大化自身利益

一方面，東盟與海合會(huì)之間加強(qiáng)彼此聯(lián)系與合作有助于減少兩大區(qū)域性組織對(duì)西方市場(chǎng)的依賴，既可以幫助海合會(huì)平衡與美國的關(guān)系，也可以幫助東盟在中美之間尋求平衡。另一方面，海合會(huì)的能源與資金優(yōu)勢(shì)能夠與東盟制造業(yè)能力形成互補(bǔ)，而控制霍爾木茲海峽的海合會(huì)和控制馬六甲海峽的東盟可以提升全球貿(mào)易效應(yīng)的同時(shí)，增強(qiáng)供應(yīng)鏈韌性。

（三）東盟與海合會(huì)加強(qiáng)合作是中等區(qū)域大國或強(qiáng)國的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇

東盟與海合會(huì)成員國雖然均非超級(jí)大國，但沙特、阿聯(lián)酋、印尼、馬來西亞、新加坡、泰國、菲律賓、越南等均可被視為中等強(qiáng)國或大國，在區(qū)域范圍內(nèi)具有一定影響力，是全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的重要環(huán)節(jié)。在當(dāng)前外部環(huán)境不確定性和復(fù)雜性不斷加大的背景下，通過區(qū)域性整合與跨區(qū)域合作成為大多數(shù)中等區(qū)域大國或強(qiáng)國的主動(dòng)戰(zhàn)略選擇。

（四）東盟與海合會(huì)之間有比較強(qiáng)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系

初步統(tǒng)計(jì)來看，目前海合會(huì)為東盟的第六大貿(mào)易伙伴，2023年海合會(huì)對(duì)東盟國家的出口額約為 757 億美元，進(jìn)口額約為 464 億美元，貨物貿(mào)易順差約為 290 億美元。其中，燃料和礦物油出口占海合會(huì)對(duì)東盟國家貨物出口總額的 77%。也即，目前海合會(huì)與東盟之間的雙邊貿(mào)易額在1200多億美元，如果按照當(dāng)前年均7.1%的增速來推算，則預(yù)計(jì)2030年雙方貿(mào)易總額將有望接近7000億美元。

此外，近年來亞洲地區(qū)對(duì)海合會(huì)的投資也從 2018 年的 40 億美元增至 2023 年的 260 億美元，而沙特阿美在馬來西亞煉油領(lǐng)域的投資和新加坡作為海合會(huì)在東盟的投資中心等均受到較大關(guān)注。

（五）中國、東盟與海合會(huì)之間的經(jīng)貿(mào)增長空間較大

雖然中國與東盟之間的雙邊貿(mào)易額已經(jīng)高達(dá)9823億美元，但東盟、中國與海合會(huì)之間的雙邊貿(mào)易額分別僅1200多億美元和2881億美元，而東盟、中國與海合會(huì)之間的三邊貿(mào)易額合計(jì)也才1.4萬億美元，和三地24.85萬億美元的經(jīng)濟(jì)體量相比仍屬比較小，故具有較大增長空間，特別是東盟、中國與海合會(huì)之間的經(jīng)貿(mào)往來。

例如，數(shù)據(jù)上看，中國、東盟與海合會(huì)2024年的GDP分別為18.75萬億美元、3.95萬億美元和2.16萬億美元（合計(jì)達(dá)到24.85萬億美元），合計(jì)占全球GDP（106.17萬億美元）的23.4%，但三地之間的貿(mào)易額卻僅占全球貿(mào)易額的3%。

五、結(jié)語

（一）從地緣上看，東盟-中國-海合會(huì)峰會(huì)的首次召開具有特別意義，它意味著東盟在中美之間的傾向性已經(jīng)出現(xiàn)了一定變化，至少作為東盟輪值主席的馬來西亞和部分東盟成員如此。在這一變化的過程中，東盟對(duì)于其作為中國連接世界的橋梁地位具有極高的意愿。

（二）海合會(huì)與東盟分別控制著霍爾木茲海峽和馬六甲海峽這兩條極為重要的國際貿(mào)易通道，且海合會(huì)具有顯著的資源與資金優(yōu)勢(shì)，而東盟現(xiàn)在已經(jīng)成為除中國外的全球加工廠，中國已從全球加工基地升級(jí)為制造和設(shè)計(jì)中心，故這種組合具有顯著的互補(bǔ)性。

（三）海合會(huì)中的三個(gè)國家剛好是特朗普前段時(shí)期出訪的目的地，而東盟則是特朗普此次“對(duì)等關(guān)稅”的重災(zāi)區(qū)，此次以中國作為雙方連接平臺(tái)的機(jī)制設(shè)計(jì)意味著東盟與海合會(huì)均希望能夠在不觸動(dòng)自身利益的同時(shí)，在中美之間尋求某種平衡。

（四）在多極化的世界中，像沙特、印尼、越南這種區(qū)域性大國或強(qiáng)國很希望能夠找準(zhǔn)自己的定位，在區(qū)域性競(jìng)爭中強(qiáng)化自身的引領(lǐng)地位，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最有效路徑推動(dòng)區(qū)域內(nèi)資源與市場(chǎng)的有效整合，此次的東盟-海合會(huì)峰會(huì)正是這一路徑的具體體現(xiàn)（實(shí)際上其它如土耳其、巴西也都致力于在中東中亞、南美拉美等區(qū)域中實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)）。那么對(duì)于中國而言，搞好與這些區(qū)域大國或強(qiáng)國之間的關(guān)系便顯得至關(guān)重要。

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