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引言：

接下來(lái)的兩年多任期，小馬科斯的日子可就不好過了。

日前菲政府突然要求內(nèi)閣官員集體辭職，新外長(zhǎng)上臺(tái)后，中國(guó)方面發(fā)現(xiàn)居然是“熟面孔”。菲律賓的這波內(nèi)閣換血，是否意味著他們的政策會(huì)有根本改變？

馬科斯的策略，葫蘆里又賣的什么藥？

根據(jù)菲律賓媒體報(bào)道，這次中期選舉的結(jié)果對(duì)菲律賓政府的“刺激”很大，以至于有人認(rèn)為是徹底的失敗，因?yàn)樾●R科斯所在陣營(yíng)的表現(xiàn)遠(yuǎn)低于預(yù)期。

原本打算席卷8個(gè)席位，下半年將莎拉彈劾下臺(tái)徹底“翻盤”，但在此次參議院改選中，馬科斯陣營(yíng)僅獲得6個(gè)席位。

而杜特爾特陣營(yíng)不僅獲得5個(gè)席位，前總統(tǒng)杜特爾特本人還拿下了達(dá)沃市市長(zhǎng)的職位，又有馬科斯的姐姐伊梅“反水”幫助，這下讓馬科斯的政策全盤落空。

而且他的麻煩也來(lái)了。

小馬科斯另一大“麻煩”是參議院里進(jìn)入了阿基諾家族的勢(shì)力，這支政治新秀出身不簡(jiǎn)單，正是之前操作非法“南海仲裁案”的阿基諾三世家族的核心人員，在新選舉中得票居然到了前三名。

阿基諾家族和馬科斯家族可以說(shuō)是世仇，1983年其領(lǐng)袖貝尼格諾·阿基諾遇刺身亡，被認(rèn)為就是馬科斯的父親所操控的。

所以他們到了議院甚至可能會(huì)和杜特爾特勢(shì)力聯(lián)手。

未來(lái)莎拉一旦決定找機(jī)會(huì)彈劾推翻小馬科斯的話，那么加上阿基諾的勢(shì)力作為配合（推翻馬科斯當(dāng)局對(duì)他們有好處），菲現(xiàn)政府連2027年選舉可能都撐不到了。

22日，菲律賓總統(tǒng)府新聞辦公室發(fā)表聲明，總統(tǒng)小馬科斯呼吁全體內(nèi)閣部長(zhǎng)“禮節(jié)性辭職”。消息一出，迅速引發(fā)國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注。

因?yàn)樗^“禮節(jié)性辭職”，無(wú)非就是說(shuō)得好聽的解散內(nèi)閣，又不想讓其他人認(rèn)為政府干不下去了，做出的一種掩人耳目的手段而已。

總之各方認(rèn)為為避免“跛腳鴨總統(tǒng)”標(biāo)簽進(jìn)一步發(fā)酵，小馬科斯選擇以極具象征性的集體辭職方式迫使整個(gè)政治團(tuán)隊(duì)重新洗牌，試圖借此給民眾一個(gè)交代，挽回逐漸下滑的人氣。

但又有很多媒體覺得，此舉不過是小馬科斯施展的“障眼法”而已。

更像是他父親老馬科斯當(dāng)年在參議院敗選，然后聲稱要為菲律賓人“提供更多的民主和改革”，并更換了政府官員。

最后也不過就是不久之后原形畢露，又開始對(duì)民眾執(zhí)行之前的一套。

所以此次更要看菲律賓政府換人之后到底會(huì)怎么樣，包括他們對(duì)國(guó)內(nèi)以及對(duì)國(guó)外的政策。這種情況下，菲律賓外長(zhǎng)拉扎羅走馬上任，接替馬納羅成為新外長(zhǎng)。

很多人對(duì)拉扎羅并不陌生，甚至給她打上“親華派”的標(biāo)簽。她曾在老杜執(zhí)政的2021年主持“南海行為準(zhǔn)則”磋商，對(duì)中國(guó)釋放了非常友善的信號(hào)。

這位官員還聲稱中菲是“天然的朋友”，雙邊關(guān)系應(yīng)聚焦合作而非分歧。

在南海問題上，拉扎羅的態(tài)度也是可圈可點(diǎn)的，她主張通過雙邊機(jī)制管控海上分歧，維護(hù)南海和平穩(wěn)定。這和杜特爾特秉持的立場(chǎng)非常接近，所以拉扎羅被認(rèn)為是“南海和平使者”。

報(bào)道還提到拉扎羅曾參與2024年中菲南海問題磋商，并達(dá)成關(guān)鍵的仁愛礁運(yùn)補(bǔ)臨時(shí)協(xié)議，她主張中國(guó)和菲律賓在有分歧的情況下“多交流”。

這與前任外長(zhǎng)馬納羅無(wú)視中方核心訴求，拒絕撤走美軍中導(dǎo)系統(tǒng)，甚至用貶義詞匯指責(zé)中國(guó)的態(tài)度截然不同。

所以菲律賓經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為，拉扎羅上任可能推動(dòng)雙方重啟對(duì)話，尤其在漁業(yè)合作、海上聯(lián)合開發(fā)等領(lǐng)域或有突破，這無(wú)疑是中菲關(guān)系緩和的積極信號(hào)。

馬科斯的“換人”動(dòng)作可視為對(duì)美國(guó)的軟性抵制，試圖在安全依賴與經(jīng)濟(jì)利益間尋找平衡，而改善與中國(guó)關(guān)系，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作。

中菲南海問題真的會(huì)好轉(zhuǎn)嗎？小馬科斯的行為是否被視為“有誠(chéng)意”，有人提出了質(zhì)疑。

其一南海問題一直是影響中菲關(guān)系的關(guān)鍵因素。

盡管新任外長(zhǎng)態(tài)度積極，但菲律賓國(guó)內(nèi)政治分裂，馬科斯背后的基本盤是廣大的美國(guó)支持者，一旦他選擇和中國(guó)和解親美勢(shì)力可能借機(jī)反撲。

菲律賓軍方行動(dòng)以及美國(guó)的施壓仍是中菲關(guān)系的不穩(wěn)定因素，南海摩擦風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)都有可能因此失控。

若菲律賓國(guó)內(nèi)政治局勢(shì)轉(zhuǎn)向親華，親美派甚至?xí)硗夥龀炙耍⒃谀虾栴}上再次挑起事端，這不是一個(gè)外長(zhǎng)可以決定的。

其二是時(shí)隔半年之后，中菲在本月下旬在南海又發(fā)生撞船事件。

21日菲律賓兩艘公務(wù)船只無(wú)視中方多次警告，非法闖入中國(guó)南沙群島渚碧礁、鐵線礁附近海域，其危險(xiǎn)操作導(dǎo)致與中國(guó)海警船發(fā)生碰撞，并打著“科考”的名義強(qiáng)行登岸。

事發(fā)后菲律賓官方不僅未反思自身行為，反而指責(zé)中國(guó)“非法阻礙”其正常勘探考察任務(wù)，這種顛倒黑白的說(shuō)法毫無(wú)事實(shí)依據(jù)。

由此可見馬科斯政府如果想和中國(guó)和解，就不會(huì)挑在這個(gè)時(shí)候公然選擇和中方摩擦對(duì)抗，違反《南海各方行為宣言》踐踏中菲關(guān)系，所以他的“誠(chéng)意”還要觀望。

最重要的一點(diǎn)是，外媒認(rèn)為馬科斯當(dāng)局和杜特爾特家族后續(xù)能否和解，是看他們對(duì)華政策有沒有改變的決定性因素。

上周菲律賓總統(tǒng)小馬科斯在臉書播客中表示“需要朋友而非敵人”，釋放出愿與杜特爾特家族和解的信號(hào)；

政治人士認(rèn)為若和解成功，那么杜特爾特家族重返權(quán)力中心，菲律賓對(duì)華政策或?qū)⒒貧w“爭(zhēng)議擱置、合作優(yōu)先”模式是完全有希望的。

新外長(zhǎng)的到來(lái)，讓菲律賓外交政策可能從“一邊倒親美”轉(zhuǎn)向“多維度平衡”，在中美博弈的大背景下，菲律賓也能在夾縫中尋求更有利的位置。

不過馬科斯政府到底能不能做到這些，以及是否有能力維護(hù)之前拉扎羅和中方達(dá)成的共識(shí)和協(xié)議，只需要等待一段時(shí)間后一看便知。

參考資料：

《菲律賓總統(tǒng)馬科斯呼吁全體內(nèi)閣部長(zhǎng)主動(dòng)辭職》環(huán)球網(wǎng)

《菲律賓中期選舉初步結(jié)果公布 馬科斯陣營(yíng)選情未達(dá)預(yù)期》環(huán)球時(shí)報(bào)

《菲總統(tǒng)馬科斯：愿與杜特爾特家族和解》新華社客戶端