近期特朗普又狠狠向美國(guó)的“舊體制”捅了一刀

媒體報(bào)道：特朗普解雇了幾十名國(guó)家安全委員會(huì)成員，正式執(zhí)行大幅縮減該機(jī)構(gòu)的計(jì)劃，正常情況該機(jī)構(gòu)200人，特朗普要精簡(jiǎn)到60人

這是在過(guò)去聞所未聞的

那國(guó)家安全委員會(huì)有多重要呢？我們從白宮的會(huì)議座次上就能一目了然

白宮的開(kāi)會(huì)座次，中間是總統(tǒng)，左右兩邊一邊是副總統(tǒng)，另一邊就是國(guó)家安全顧問(wèn)

國(guó)家安全顧問(wèn)，是國(guó)家安全委員會(huì)的頭頭，他的“座次”居然比國(guó)務(wù)卿還要高，可見(jiàn)其重要性

而且圖上淺紅色的都是有“投票權(quán)”的官員，深紅色的是沒(méi)投票權(quán)的

當(dāng)國(guó)家面臨重大政策辯論時(shí)，總統(tǒng)也拿不定主意，就需要內(nèi)閣進(jìn)行投票，這時(shí)候有投票權(quán)的就那么幾個(gè)，副總統(tǒng)、國(guó)家安全顧問(wèn)，國(guó)務(wù)卿，財(cái)政部長(zhǎng)，國(guó)防部長(zhǎng)等

而“國(guó)家安全顧問(wèn)”，就是其中之一

現(xiàn)在特朗普已經(jīng)解雇了國(guó)家安全顧問(wèn)“邁克.沃爾茲”，由國(guó)務(wù)卿盧比奧代替接任

也就是說(shuō)盧比奧現(xiàn)在身兼“國(guó)務(wù)卿”和“國(guó)家安全顧問(wèn)”兩大重要職責(zé)，那這是要重用盧比奧嗎？

當(dāng)然不是，在之前文章《誰(shuí)是真正國(guó)務(wù)卿》里就和大家聊過(guò)，特朗普一上臺(tái)就設(shè)立了一個(gè)以“維特科夫”為核心的特殊“外交小組”

特朗普通過(guò)設(shè)立“外交小組”的方式，來(lái)架空國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)卿原本的外交職能，并且借由“外交小組”的模式，可以繞開(kāi)官方監(jiān)督體系，讓特朗普能夠進(jìn)行更靈活、也更具有暗箱操作的外交動(dòng)作

實(shí)際上盧比奧的作用和存在感，要遠(yuǎn)低于拜登時(shí)期的“布林肯”，原因就在于此，特朗普故意架空國(guó)務(wù)卿

而今特朗普的大刀再次砍向另一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，“國(guó)家安全委員會(huì)”，這是特朗普再次破壞美國(guó)決策機(jī)制，打擊重要機(jī)構(gòu)的又一項(xiàng)舉措

目前國(guó)家安全委員會(huì)大幅裁員，頭頭直接炒魷魚，整個(gè)“國(guó)家安全委員會(huì)系統(tǒng)”，已然形同虛設(shè)

那這個(gè)國(guó)家安全委員會(huì)具體是干什么的呢？“消滅”這個(gè)機(jī)構(gòu)會(huì)帶來(lái)什么具體影響呢？

簡(jiǎn)單講的話，這是一個(gè)典型的“政治官僚機(jī)構(gòu)”，主要任務(wù)是給意見(jiàn)，和執(zhí)行命令

國(guó)家安全委員會(huì)的人員，主要來(lái)自三個(gè)地方：

1，來(lái)自來(lái)自國(guó)務(wù)院、五角大樓、司法部等國(guó)家部門的專業(yè)人員

2，曾擔(dān)任官員職務(wù)的重要人員

3，來(lái)自知名智庫(kù)和社會(huì)各領(lǐng)域的專家

由于機(jī)制的不同，美國(guó)總統(tǒng)可能并不是一步一個(gè)腳印走上來(lái)的政客，他可能沒(méi)有任何地方經(jīng)驗(yàn)

比如特朗普，以前就是個(gè)房地產(chǎn)商人，通過(guò)煽情的演講和抓痛點(diǎn)的能力，一舉成為總統(tǒng)

可這樣一位毫無(wú)從政經(jīng)驗(yàn)的政治門外漢，該如何治國(guó)呢？該如何發(fā)號(hào)施令呢？

這就需要一個(gè)“超級(jí)顧問(wèn)委員會(huì)”來(lái)幫助他了，“國(guó)家安全委員會(huì)”就是這樣一個(gè)機(jī)構(gòu)

這機(jī)構(gòu)手里沒(méi)有權(quán)力，但卻格外重要，所以是和副總統(tǒng)一樣，坐在總統(tǒng)右手邊的

美國(guó)的決策機(jī)制是自下而上的，來(lái)自各部門的成百上千條政策建議，會(huì)先匯總到“國(guó)家安全委員會(huì)”里，由委員會(huì)里的來(lái)自各部門的專業(yè)人員和各領(lǐng)域?qū)＜遥M(jìn)行篩選，選出一小部分最好的政策建議，再交給總統(tǒng)看

（尤其是和國(guó)家安全與外交有關(guān)的政策）

總統(tǒng)看后，再召開(kāi)集體會(huì)議討論，最終決定這些被挑選出來(lái)的政策，是否要執(zhí)行

所以國(guó)家安全委員會(huì)的第一個(gè)重要職責(zé)，就是篩選國(guó)家重大政策，交給總統(tǒng)

或者委員會(huì)成員，也會(huì)自己提出某些重要政策，交給總統(tǒng)去決定是否執(zhí)行

比如針對(duì)中國(guó)的一些負(fù)面政策，就被認(rèn)為是這位國(guó)家安全委員會(huì)副顧問(wèn)“黃之瀚”，出的餿主意

這人所領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)“對(duì)華政策團(tuán)隊(duì)”，就提出一系列的對(duì)華強(qiáng)硬政策，上交特朗普

可結(jié)果呢？關(guān)稅大棒把美國(guó)自己打得暈頭轉(zhuǎn)向，特朗普不得不與中國(guó)和談妥協(xié)

5月3號(hào)，特朗普宣布開(kāi)除“黃之瀚”，并解散他一整個(gè)對(duì)華政策團(tuán)隊(duì)，并且還不忘加上一句，“餿主意都是他出的”

那這也是國(guó)家安全委員會(huì)的第二個(gè)重要職責(zé)，直接向總統(tǒng)遞交“重大決策建議”

而第三個(gè)重要職責(zé)，就是在執(zhí)行層面的

因?yàn)榭偨y(tǒng)來(lái)自民間，先前毫無(wú)從政經(jīng)驗(yàn)，就可能會(huì)出現(xiàn)命令送不到各部門，或者各部門執(zhí)行不力的情況

那這時(shí)候就需要一個(gè)中間團(tuán)隊(duì)，去督促部門有力執(zhí)行總統(tǒng)命令

而國(guó)家安全委員會(huì)的人，本就是來(lái)自各部門的工作人員，或者各部門的前領(lǐng)導(dǎo)，他們對(duì)于各部門的運(yùn)作方式熟悉，人員又是老同事，所以他們才能幫助總統(tǒng)，把命令真的執(zhí)行下去

那總的說(shuō)，國(guó)家安全委員會(huì)就是這三大主要職能：篩選政見(jiàn)，給出政見(jiàn)，協(xié)調(diào)政令

那特朗普為什么要拔掉這個(gè)機(jī)構(gòu)呢？要知道這機(jī)構(gòu)從1947年杜魯門設(shè)立以來(lái)，就是美國(guó)一個(gè)很重要的機(jī)構(gòu)

美國(guó)媒體就報(bào)道，勞拉.魯默，在這里面起到了關(guān)鍵作用，這女人是美國(guó)著名的極右翼政客，是全美多個(gè)右翼組織的頭頭

比如著名的“真理計(jì)劃”，“叛逆新聞”，“信息戰(zhàn)爭(zhēng)”，這些組織都是她搞得，而其中最重要的就是其堅(jiān)定宣傳的“深國(guó)理論”

所謂“深國(guó)理論”，就是美國(guó)看似兩黨，實(shí)則只是表象，真正控制美國(guó)的從來(lái)不是哪個(gè)黨的總統(tǒng)，而是其背后的“既得利益集團(tuán)”

這個(gè)龐大利益集團(tuán)包括：政治世家、華爾街巨鱷、軍工復(fù)合體、猶太媒體集團(tuán)等

這個(gè)深層利益集團(tuán)橫跨“共和民主”兩黨，將總統(tǒng)視為維護(hù)他們利益的傀儡，讓美國(guó)真正的革命難以發(fā)生

但勞拉.魯默認(rèn)為，特朗普是個(gè)例外，特朗普來(lái)自真正的民間，他能為美國(guó)來(lái)“清理深國(guó)”

而要清理深國(guó)，最快的方法就是讓特朗普大權(quán)獨(dú)攬

美國(guó)媒體報(bào)道，4月底勞拉去白宮見(jiàn)特朗普，敦促總統(tǒng)清理有強(qiáng)硬外交政策的員工，勞拉離開(kāi)白宮不久后，特朗普就開(kāi)啟了“罷免國(guó)家安全委員會(huì)工作人員”的流程

上面提過(guò)，委員會(huì)的人有很大一批是來(lái)自各部門的工作人員，還有前部門官員，這些人雖然很專業(yè)，但被認(rèn)為是在為“深國(guó)”做事

因?yàn)檫@些人混跡于政治圈和官場(chǎng)幾十年，早與“深國(guó)利益集團(tuán)”相互捆綁，所以他們被認(rèn)為不可信任，會(huì)繼續(xù)維護(hù)深國(guó)，阻礙特朗普的執(zhí)政

當(dāng)然我們不知道特朗普是不是真的相信有“深國(guó)”存在，又或者他只是想借“深國(guó)”這個(gè)由頭，來(lái)完成他大權(quán)獨(dú)攬的目的，這也是完全可能的

但我們看到的結(jié)果就是，特朗普在架空國(guó)務(wù)院后，正在瓦解美國(guó)另一個(gè)重要機(jī)構(gòu)，國(guó)家安全委員會(huì)

那這委員會(huì)被瓦解后，會(huì)發(fā)生什么呢？

影響可能有以下幾點(diǎn)：

第一，特朗普將更依賴“小圈子治國(guó)”

由于篩選國(guó)家重要政策和提出政策意見(jiàn)的委員會(huì)已經(jīng)瓦解，那特朗普的政策意見(jiàn)來(lái)源，將更依賴他身邊那群“忠誠(chéng)的馬屁精”

這些圍繞在特朗普身邊，時(shí)不時(shí)高喊忠誠(chéng)，站起來(lái)賣力鼓掌的人，將成為特朗普重要的政策意見(jiàn)提供者

第二，特朗普將會(huì)更容易“拍腦門治國(guó)”

由于身邊圍繞著只會(huì)拍手叫好，能力卻低下的萬(wàn)斯之流，特朗普自己如果想到了什么牛比的政策，而身邊勸他別這么干，為他曉以利弊的顧問(wèn)卻大幅減少

這將讓特朗普更容易“一拍腦門”就決定一些外人看來(lái)匪夷所思，極度荒唐的政策，就比如之前對(duì)全球宣戰(zhàn)的“關(guān)稅政策”

像這種“拍腦門政策”，在未來(lái)會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越讓人難以理解，“他為什么要這么干？”

第三，白宮的命令將更強(qiáng)硬，特朗普更獨(dú)斷專行

上面提過(guò)“安全委員會(huì)”的一大重要職能，就是去各部門協(xié)調(diào)怎么執(zhí)行政令，他是一個(gè)非常重要的中央與各部門之間的“協(xié)調(diào)潤(rùn)滑劑”，能最大限度的減小中央與各部門之間的“政令執(zhí)行成本”

可是當(dāng)該委員會(huì)瓦解后，這項(xiàng)功能也會(huì)逐漸消失，中央與各部門之間的潤(rùn)滑劑消失后，政令執(zhí)行將變得生硬和強(qiáng)硬，可能會(huì)出現(xiàn)“你要么做，要么滾”的雙輸局面

最終就會(huì)形成，不光在中央的白宮里只留下“聽(tīng)話官員”，在各個(gè)部門，也只留下“聽(tīng)話人員”的狀況

“不聽(tīng)話就給我滾，反對(duì)就給我滾”，這情況放在任何一個(gè)國(guó)家的政策決定和執(zhí)行系統(tǒng)里，都是非常可怕的

第四，特朗普政府的政策可見(jiàn)度將變得更低，會(huì)更容易暗箱操作

看多了美國(guó)媒體報(bào)道，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這么一句話“根據(jù)政府內(nèi)部的不愿透露姓名的人士說(shuō)”，這其實(shí)是一種很常見(jiàn)的“匿名反對(duì)”的方式

就是政府內(nèi)部人士，對(duì)某個(gè)政策不滿，于是故意泄露給媒體信息，讓大家去反對(duì)

并且很多時(shí)候這些泄露信息的“內(nèi)部人士”，都是來(lái)自“國(guó)家安全委員會(huì)”里的人，因?yàn)檫@委員會(huì)的成員龐雜，來(lái)自各部門以及社會(huì)專家，但他們又沒(méi)有實(shí)際權(quán)力，只有建議權(quán)，可他們卻能掌握最重要的政策動(dòng)向

這些因素就決定了，那些“匿名反對(duì)”，故意放風(fēng)給媒體的人，該委員會(huì)是最多的

可如今特朗普瓦解了“國(guó)家安全委員會(huì)”，這將直接導(dǎo)致特朗普政府的“政策可見(jiàn)度變低”。外界將越來(lái)越難知道美國(guó)內(nèi)部這些荒唐的政策，到底是怎么誕生的

并且，能接觸到最高政策層的“內(nèi)部放風(fēng)人士”的減少，也將導(dǎo)致特朗普政府“暗箱操作”的難度大大降低

之前提過(guò)，典型的如“維特科夫”這個(gè)外交小組組長(zhǎng)，上任不久就已經(jīng)“三見(jiàn)普京”，連盧比奧都沒(méi)見(jiàn)過(guò)普京

維特科夫的這個(gè)“外交小組”，完全繞開(kāi)美國(guó)國(guó)務(wù)院的外交系統(tǒng)，避開(kāi)美國(guó)政府的監(jiān)督和隨行記錄機(jī)制，里面存在著大量的，可以暗箱操作的空間

然后維特科夫又去中東，幫助特朗普完成了與沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾的重大外交成果

這種種行為，規(guī)避官方系統(tǒng)監(jiān)督，你完全不知道他是為了美國(guó)利益，還是為了“特朗普家族利益”在活動(dòng)

更何況這種暗箱操作的模式，實(shí)際上才剛剛開(kāi)始，未來(lái)美國(guó)將與全世界各主要國(guó)家逐一展開(kāi)重要談判，而著重負(fù)責(zé)外交和國(guó)家安全政策的“國(guó)家安全委員會(huì)”，卻被瓦解了

這實(shí)際上預(yù)示著特朗普在與各個(gè)國(guó)家達(dá)成交易時(shí)，真正的交易內(nèi)容，會(huì)變得更加隱秘，并且你完全無(wú)法排除，特朗普將家族利益，塞進(jìn)與各國(guó)談判的交易中

未來(lái)，各國(guó)的談判代表，第一點(diǎn)要搞清楚的是，你到底是在和美國(guó)談判，還是在和特朗普家族談判，這也許會(huì)成為談判桌上，至關(guān)重要的一點(diǎn)