5月30日19時15分，隨著工程建設(shè)現(xiàn)場一聲令下，深圳寶安國際機場三跑道項目跑滑系統(tǒng)助航燈光正式亮燈，標(biāo)志著項目工程建設(shè)全面進入收尾階段。深圳離成為中國第12座擁有3條以上機場跑道的城市又近了一步。

三跑道建成投用后，將顯著提升深圳機場運行保障能力，有力支撐深圳國際航空樞紐和粵港澳大灣區(qū)世界級機場群建設(shè)。這對于即將于今年8月迎來45周歲生日的深圳經(jīng)濟特區(qū)而言，無疑是一份夢寐以求的大禮。

本月5日，廣州白云國際機場三期擴建工程第五跑道助航燈光已通電亮燈，建設(shè)工程進入最后調(diào)試階段。加上去年11月香港機場三跑道系統(tǒng)正式啟用，粵港澳大灣區(qū)已有13條機場跑道在用，很快將迎來第14、15條跑道，成為全球機場跑道密度最高的區(qū)域之一?；浉郯拇鬄硡^(qū)世界級機場群的眉目越來越清晰。

“螺螄殼里做道場”

1991年10月正式通航的深圳寶安國際機場(初名“深圳黃田機場”)，前期發(fā)展速度較慢，旅客吞吐量直到2013年才突破3000萬人次；2015年之前，國際航線始終不超過10條。導(dǎo)致這一局面的直接原因之一，是深圳機場的規(guī)劃定位不高，并且離兩個強大的鄰居——香港機場和廣州白云機場太近了。

深圳機場在全國機場體系中的功能定位長期為“干線機場”，而不是像北京、上海、廣州一樣的“國際航空樞紐”。直到2016年，國家“十三五”規(guī)劃綱要提出，加快深圳國際航空樞紐建設(shè)，深圳機場的功能定位才由“干線機場”升級為“國際航空樞紐”。

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院物流與供應(yīng)鏈管理研究所所長王國文此前接受第一財經(jīng)采訪時說，在與廣州、香港兩大國際機場的競爭中，深圳機場長期受到時刻資源、空域資源和跑道數(shù)量不足的制約，存在一定劣勢。近年來，隨著這些制約因素逐步減輕，尤其是國際航線數(shù)量穩(wěn)步增加，深圳機場的競爭力得到明顯提升。

2024年，深圳機場全年累計實現(xiàn)旅客吞吐量6147.7萬人次、貨郵吞吐量188.1萬噸、起降航班42.8萬架次，三大指標(biāo)均創(chuàng)下開航以來的新紀(jì)錄。其中，在國內(nèi)航線方面，通航點達(dá)139個；國際及地區(qū)航線方面，通航點超過45個，客流量達(dá)到518.1萬人次。深圳機場也成為內(nèi)地第4個旅客吞吐量“6000萬量級”機場。

近日出爐的2025年一季度全國大型機場旅客吞吐量排名顯示，深圳機場旅客量1655.2萬人次，同比增長6.3%；其中，國際及地區(qū)客流量149.89萬人次，同比增長34.08%，增速位居全國大型機場首位。同期，貨郵量46萬噸，同比增長13.3%。

值得一提的是，一季度，超12萬人次的香港居民從深圳機場乘機出行，單周突破1萬人次已成常態(tài)。另外，受益于深中通道的開通，珠江口西岸城市來深圳機場乘機旅客超25萬人次，實現(xiàn)翻倍式增長。

持續(xù)增長的客流令深圳機場“不堪重負(fù)”。盡管深圳機場持續(xù)升級軟硬件設(shè)施，包括試運行T3航站樓西翼廊國際中轉(zhuǎn)區(qū)域，創(chuàng)新試點海關(guān)與安檢一機雙檢新模式，投用外籍旅客服務(wù)中心等，但受制于只有1座航站樓、2條跑道，“螺螄殼里做道場”，深圳機場的航班和旅客承載能力還是十分有限。

拿跑道數(shù)量來說，目前內(nèi)地有上海浦東、北京大興、廣州白云、重慶江北、西安咸陽5座“4跑道機場”；有北京首都、成都天府、武漢天河、蘭州中川、烏魯木齊天山等至少5座“3跑道機場”；香港機場三跑道也已于去年11月啟用。北京、上海、成都還是“雙機場”城市，并有廣州、南京等地正在建設(shè)第二機場或新跑道。對比之下，作為一線城市的深圳，機場規(guī)模幾乎可以用“寒磣”來形容。

深圳世界級航空樞紐夢

在國家的交通戰(zhàn)略布局中，深圳長期被定位為末端型的區(qū)域交通樞紐城市。2021年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》，首次將深圳列入“20個左右國際性綜合交通樞紐城市”建設(shè)目標(biāo)之一，深圳的綜合交通功能定位實現(xiàn)質(zhì)的躍升。

2024年9月，國務(wù)院批復(fù)《深圳市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，再次明確這一定位。次月，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《深圳市綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃方案（2024—2035年）》(下稱《方案》)，其中明確提到，深圳要建設(shè)更具全球影響力的經(jīng)濟中心城市和現(xiàn)代化國際大都市，要求打造世界一流的對外門戶樞紐，而目前深圳的機場國際化水平和終端容量有待提升。包括民航在內(nèi)的深圳國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)隨之全面升級。

《方案》提出，打造“全球領(lǐng)先的國際航空樞紐”，到2035年，機場旅客年吞吐量達(dá)到1億人次、貨郵年吞吐量達(dá)到350萬噸，國際客貨運航線數(shù)量力爭達(dá)到120條以上，國際及地區(qū)旅客吞吐量占比達(dá)到20%。

為此，一方面要共享粵港澳大灣區(qū)世界級機場群，支持惠州平潭機場打造千萬級區(qū)域性樞紐機場，發(fā)揮深圳第二機場作用；另一方面，要加快深圳機場擴容增效，加速推進第三跑道及配套設(shè)施建設(shè)。在此之前，2020年2月底，深圳機場三跑道擴建工程獲國家發(fā)展和改革委批復(fù)同意，2024年6月即完成填海及軟基處理，半年后實現(xiàn)主跑道全線貫通，再次上演重大工程建設(shè)的“深圳速度”。

根據(jù)計劃，深圳機場三跑道及國際、國內(nèi)轉(zhuǎn)運庫等貨運基礎(chǔ)設(shè)施將于2025年底前建成，T1、T2航站樓將于2027年建成。屆時，深圳將成為國內(nèi)第12座擁有3條以上機場跑道的城市，正式進入“3道+3樓”時代。

大灣區(qū)機場競爭升溫

目前，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)有廣州、深圳、香港三座樞紐機場，珠海、澳門兩座干線機場以及惠州、佛山兩座支線機場，共13條使用中的跑道。2020年7月，中國民航局《關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)民航協(xié)同發(fā)展的實施意見》提出，構(gòu)建以香港、廣州、深圳國際航空樞紐多核驅(qū)動，澳門、珠海等機場多點聯(lián)動的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局；到2025年，基本建成粵港澳大灣區(qū)世界級機場群；到2035年，全面建成安全、協(xié)同、綠色、智慧、人文的世界級機場群。

根據(jù)各機場管理單位公布的數(shù)據(jù)，2024年大灣區(qū)機場群旅客吞吐總量超過2.14億人次，比2023年有較大幅度增長。其中，旅客吞吐量最多的廣州白云機場為7636.9萬人次，深圳機場排名第二，其后依次為香港機場5310萬、珠海機場1297.1萬、澳門機場764萬、惠州機場287.6萬、佛山機場133.49萬人次。

借助深中通道和規(guī)劃中的深珠通道等跨珠江口通道，深圳機場對珠江西岸的輻射力大大增強。加上即將建成投用的機場三跑道，深圳的航空運能有望大幅擴容。這是否會給大灣區(qū)其他機場尤其是廣州、香港機場帶來壓力？

對此，廣州市博士科技創(chuàng)新研究會會長彭澎此前接受第一財經(jīng)采訪時認(rèn)為，廣州機場的增量潛力巨大，影響不足為慮。目前，白云機場三期擴建工程還在緊鑼密鼓進行，珠三角樞紐（廣州新）機場已獲批開建。中山大學(xué)嶺南學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教授林江也認(rèn)為，由于珠江西岸目前航空客運需求不大，更多的跨珠江口通道開通，對港、澳機場而言總體影響較小。

事實上，深圳也無意與其他機場進行存量競爭。前述《方案》明確，深圳將與香港、廣州機場適度錯位發(fā)展。接下來，深圳機場將積極拓展國際航線網(wǎng)絡(luò)，重點培育與深圳發(fā)展關(guān)聯(lián)度高的全球創(chuàng)新型城市、“一帶一路”新興市場城市和國際重要航空樞紐航線。

據(jù)記者了解，深圳機場還將加強與香港、廣州機場協(xié)同發(fā)展，推動國內(nèi)國外雙向引流。一方面，積極探索“經(jīng)港飛”“經(jīng)穗飛”的便利措施，推動錯位互補、良性互動；另一方面，加強深圳機場城市候機樓布局建設(shè)，服務(wù)香港旅客國內(nèi)航空出行需求，以及為中山、江門等距廣州機場較遠(yuǎn)的城市市民提供服務(wù)。

廣東省交通運輸部門預(yù)計，到2035年，粵港澳大灣區(qū)年旅客吞吐量將達(dá)4.2億人次，年貨郵吞吐量超過2000萬噸。接受記者采訪的專家認(rèn)為，欣欣向榮的大灣區(qū)完全容得下多個世界級航空樞紐和大型機場。