關于向社會公開征求

《隨州市電動自行車管理條例（草案）》修改意見的

公告

5月30日，市五屆人大常委會第二十二次會議對《隨州市電動自行車管理條例（草案）》（以下簡稱草案）進行了審議。根據《隨州市人民代表大會及其常務委員會立法條例》第三十一條的規定，為進一步推進民主立法、科學立法，提高地方立法質量，現向社會公開征求對草案的修改意見。

歡迎社會各界積極參與，并請將修改意見和建議于6月20日前以信件、電子郵件、傳真等形式反饋給市人大常委會法制工作委員會。

聯系電話：0722—3596005（兼傳真）
電子郵箱：471975374＠qq.com

隨州市人大常委會辦公室
2025年5月30日

隨州市電動自行車管理條例（草案）

目錄

第一章 總 則

第二章 銷售與維修

第三章 登 記

第四章 通行與停放

第五章 保 障

第六章 法律責任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強電動自行車管理，維護道路交通秩序，引導文明出行，預防和減少事故，保護人身、財產安全，根據《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國認證認可條例》和《湖北省實施 <中華人民共和國道路交通安全法> 辦法》等相關法律法規，結合本地實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市范圍內的電動自行車銷售、維修、登記、租賃、通行、停放、充電以及相關保障與管理活動。

本條例所稱電動自行車，是指符合國家安全技術標準以車載蓄電池作為輔助能源，能實現電助動、電驅動功能的兩輪自行車。

第三條 電動自行車管理應當遵循依法規范、保障安全、方便群眾、源頭管理、協同共治的原則。

第四條 縣級以上人民政府應當加強對本行政區域內電動自行車管理工作的領導，建立協調機制，統籌保障管理工作所需經費，督促有關部門依法履行監督管理職責，組織落實電動自行車安全通行、規范停放、安全充電等保障措施，引導公民安全出行、文明出行、綠色出行。

第五條 縣級以上人民政府市場監督管理部門負責電動自行車、蓄電池、充電設施等有關產品質量以及相關生產、銷售行為的監督管理工作。

縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責電動自行車登記和道路交通安全管理工作。

縣級以上人民政府城市管理執法部門負責公共區域的電動自行車停放和互聯網租賃電動自行車的監督管理工作。

縣級以上人民政府住房和城鄉建設部門負責電動自行車停放場地和充電設施配建的監督管理工作，督促物業服務企業做好物業管理區域內電動自行車停放、充電安全管理工作。

縣級以上人民政府消防救援機構負責督促指導電動自行車停放、充電的消防安全管理工作，督促有關單位和個人履行電動自行車消防安全管理職責，督促和指導相關管理單位開展防火安全巡查、消防宣傳教育和應急疏散演練等工作。

國家金融監督管理總局縣級以上派出機構負責監督保險機構開展電動自行車保險工作，督促保險機構履行保險責任，提升保險服務能力。

縣級以上人民政府生態環境部門負責電動自行車廢舊蓄電池的污染防治監督管理工作。

縣級以上人民政府交通運輸、郵政管理等部門按照各自職責，負責電動自行車管理有關工作。

鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強本轄區內電動自行車停放、充電安全管理，督促落實電動自行車的交通安全和消防安全責任。

居民委員會、村民委員會、物業服務企業應當協助做好電動自行車管理的相關工作。

第六條 國家機關、企業事業單位、社會團體以及其他組織應當對本單位的人員開展電動自行車交通安全和消防安全教育。

教育行政部門、學校應當將電動自行車交通安全和消防安全教育納入安全教育內容。

村（居）民委員會、物業服務企業應當開展電動自行車交通安全和消防安全宣傳。

廣播、電視、報刊、網絡等媒體應當加強對電動自行車管理法律、法規和安全文明出行知識的公益宣傳。

第七條 電動自行車相關行業協會應當建立健全行業規范，加強行業自律，反映行業訴求，引導、督促成員單位依法從事電動自行車及相關產品生產、銷售、維修、租賃、回收等經營活動。

第二章 銷售與維修

第八條 在本市銷售的電動自行車，設計最高時速、整車質量、外形尺寸、制動性能、防火阻燃性能等應當符合強制性國家標準。

生產、銷售和維修更換的電動自行車充電器、蓄電池、電動機等零部件，生產、銷售的安全頭盔，應當符合相關國家標準的安全要求。

第九條 電動自行車銷售者、進口商應當委托國家認證認可監督管理部門指定的認證機構，對其銷售或者進口的電動自行車進行強制性產品認證。

第十條 電動自行車銷售者應當銷售符合強制性國家標準且經過強制性產品認證的電動自行車，并向消費者提供購車發票、產品合格證或者進口憑證。

電動自行車銷售者應當建立并執行進貨檢查驗收制度，在銷售場所醒目位置、電子商務平臺產品主頁公示所售電動自行車產品認證的相關信息，并開展電動自行車安全使用、購買保險等宣傳。

推行電動自行車帶牌銷售。因產品質量或未提供相關憑證原因，造成電動自行車無法依法登記的，銷售者應當提供退款或更換服務。

縣級以上人民政府市場監督管理部門應當向社會公開電動自行車獲得強制性產品認證相關信息的查詢途徑。

第十一條 任何單位和個人不得實施下列影響電動自行車質量和道路交通安全的行為：

（一）拼裝電動自行車；
（二）加裝、改裝或者更換電動機、蓄電池等動力裝置，導致電動自行車不符合強制性國家標準；
（三）拆除或者改換限速裝置，導致最高時速超過強制性國家標準；
（四）改變電動自行車銘牌、電動機編碼、整車編碼等；
（五）加裝車篷、雨棚、車廂等裝置，影響交通安全；
（六）其他改變車輛結構、尺寸或主要技術參數等妨礙交通安全的行為。

禁止具有前款所列情形之一的電動自行車上道路行駛。

第十二條 鼓勵電動自行車銷售者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車和不符合強制性國家標準的電動自行車。

第十三條 電動自行車廢舊蓄電池不得隨意丟棄。

電動自行車所有人將廢舊蓄電池送交電動自行車銷售者處理的，銷售者應當提供更換、回收服務，及時將回收的廢舊蓄電池交售給具有危險廢物經營資質的單位處置。

鼓勵電動自行車維修服務商提供廢舊蓄電池回收服務。

第三章 登 記

第十四條 電動自行車應當經市、縣人民政府公安機關交通管理部門登記，取得電動自行車號牌，方可上道路行駛。

第十五條 申請電動自行車登記的，應當自購車之日起三十日內向公安機關交通管理部門申請登記，填寫申請表，交驗車輛，提交身份證明、購車發票等來歷證明、車輛產品合格證或者進口憑證。

尚未登記的，駕駛人持購車發票或者其他合法來源憑證，可以自購車之日起三十日內臨時上道路行駛。

本條例施行前已經購買使用的電動自行車，由市、縣公安機關交通管理部門組織辦理登記工作。

鼓勵電動自行車所有人購買第三者責任險、人身意外傷害保險等險種，商業保險機構應當為電動自行車保險承保工作提供便利。

第十六條 對申請登記的電動自行車，公安機關交通管理部門應當審查提交的登記材料、查驗車輛。對符合強制性國家標準，且申請材料齊全有效的，應當當場登記并免費發放電動自行車號牌、行駛證；對不符合強制性國家標準的，不予登記并說明理由；對申請材料不齊全的，應當一次性書面告知申請人補正相關材料。

第十七條 電動自行車所有人姓名或者所屬單位名稱、聯系方式、電動機等登記內容發生變更的，應當向公安機關交通管理部門申請變更登記。

已登記的電動自行車所有權發生轉移的，受讓人應當自所有權轉移之日起三十日內向公安機關交通管理部門申請辦理轉移登記。

已登記的電動自行車遺失、滅失或者不再使用的，所有人應當向公安機關交通管理部門申請辦理注銷登記。

電動自行車號牌損壞、遺失的，所有人應當向公安機關交通管理部門申請補辦。

第十八條 公安機關交通管理部門應當采取設立辦理點、簡化辦理程序、建設電動自行車登記信息系統、推行網上辦理等措施，為辦理電動自行車登記、信息查詢等提供便利。

第十九條 在本條例實施前購買的不符合強制性國家標準的電動自行車，申領臨時通行標識后，方可上道路行駛。臨時通行標識申領期限為六個月、使用期限為三年，自本條例施行之日起計算。

鼓勵前款車輛所有人或管理人購買第三者責任險，人身意外傷害保險等險種。取得臨時通行標識的電動自行車，在臨時通行期限內上道路行駛的，應當遵守本條例的規定。臨時通行期滿后，不得上道路行駛。

第二十條 電動自行車號牌、臨時通行標識的式樣，由隨州市人民政府公安機關交通管理部門監制，市、縣人民政府公安機關交通管理部門負責制作發放。

本條例施行前已經制作發放的電動自行車號牌繼續有效。

第四章 通行與停放

第二十一條 駕駛電動自行車上道路行駛，應當保持電動自行車的制動、鳴號、燈光和夜間反光裝置等符合安全技術要求。

第二十二條 駕駛電動自行車上道路行駛，應當在指定位置懸掛號牌或者臨時通行標識，并保持清晰、完整，不得故意遮擋、污損。

任何單位和個人不得偽造、變造、買賣電動自行車號牌或者臨時通行標識，不得使用偽造、變造的電動自行車號牌或者臨時通行標識，不得使用其他電動自行車的號牌或者臨時通行標識。

第二十三條 駕駛電動自行車上道路行駛，應當遵守下列通行規定：

（一）有非機動車道的，在非機動車道內行駛，不得在人行道內行駛；沒有非機動車道的，在車行道最右側行駛；

（二）按照交通信號的指示通行；遇有交通警察現場指揮時，應當按照交通警察的指揮通行；在沒有交通信號的道路上，應當在確保安全、暢通的原則下通行；

（三）遇紅燈時，在路口停止線以外或者待駛（轉）區內依次等候；

（四）轉彎前減速慢行，注意觀察，提前示意；

（五）行經人行橫道時，減速行駛；遇行人正在通過人行橫道的，停車禮讓；行經沒有交通信號的道路時，遇行人橫過道路，應當避讓；
（六）在夜間或者遇有雨、霧、雪、沙塵等低能見度情況行駛時，應當開啟照明燈光；
（七）駛入或駛出道路、穿行道路或改變行駛狀態應當注意觀察，不得影響其他車輛和行人正常通行；
（八）在非機動車道內行駛最高時速不得超過十五公里；在未設置非機動車道的道路上行駛最高時速不得超過二十五公里；
（九）法律、法規規定的其他通行規定。

鼓勵駕駛人和搭載人規范佩戴安全頭盔。

第二十四條 駕駛電動自行車上道路行駛，不得有下列妨礙安全駕駛的行為：

（一）醉酒駕駛、服用國家管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛；
（二）逆向行駛、曲線行駛、追逐競駛、雙手離把、扶身并行；
（三）牽引動物、瀏覽電子設備、以手持方式撥打接聽電話等；
（四）駛入高速公路、城市快速路等禁止非機動車通行的區域；
（五）法律、法規規定的其他妨礙安全駕駛的行為。

第二十五條 在道路上駕駛電動自行車應當年滿十六周歲，且無妨礙安全駕駛的身體缺陷、疾病。

成年人駕駛電動自行車僅限搭載一名十二歲以下兒童，但是駕駛不具備搭載條件的電動自行車不得載人。搭載人應當在駕駛人后方正向騎坐。搭載六周歲以下未成年人的應當采取使用安全座椅等保護措施。

駕駛電動自行車載物，高度從地面起不得超過1.5米，寬度左右各不得超出車把0.15米，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身0.3米。

駕駛電動自行車不得遺灑、飄散載運物。

第二十六條 縣級以上人民政府城市管理部門應當在公共場所合理劃定非機動車停放區域，引導電動自行車有序停放，加強電動自行車停放管理。

電動自行車在公共場所停放，應當停放在非機動車停放區域內；沒有設置非機動車停放區域的，車輛停放不得占用盲道、人行道、消防通道，不得妨礙其他車輛和行人通行，不得影響市容環境。

在道路周邊停放電動自行車，應當使用非機動車道路停放點。未停放在非機動車道路停放點，影響其他車輛和行人通行且駕駛人不在現場的，公安機關交通管理部門會同城市管理等有關部門對現場予以整理，規范停放。

第二十七條 禁止電動自行車及電動自行車充電電池在建筑物公共門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口、消防車通道及其兩側影響通行的區域、人員密集場所的室內區域停放、充電。禁止違反用電安全要求，私拉電線和插座充電。禁止電動自行車及電動自行車充電電池進入載人電梯。

國家機關、企業事業單位、社會團體以及其他組織負責本單位內電動自行車消防安全管理，應當及時勸阻和制止違規停放、充電的行為。

公共場所和居民住宅區的管理單位、物業服務企業應當對管理區域內電動自行車停放、充電實施消防安全管理，加強防火檢查和巡查，開展安全隱患排查整治，及時勸阻和制止違規停放、充電的行為；勸阻、制止無效的，應當及時向消防救援機構、公安派出所報告。對未實行物業管理的居民住宅區，居民委員會、村民委員會應當確定電動自行車停放、充電消防安全管理人員，落實管理責任。鼓勵電動自行車有關管理單位、物業服務企業投保安全生產責任保險。

消防救援機構、公安派出所應當在各自職責范圍內做好電動自行車停放、充電消防安全的日常監督檢查工作。

第五章 保障

第二十八條 新建、改建、擴建城市道路應當按照城市道路建設標準和規范，規劃和建設非機動車道；已經建成的城市道路沒有建設非機動車道的，應當采取措施逐步建設。有關主管部門應當加強對非機動車道的養護和管理，保證車道平整通暢。

大型車輛通行頻繁的城市道路，應當在機動車右轉彎位置施劃右轉彎導向線和危險警示區。

第二十九條 車站、醫院、校園、商場、農貿市場、展覽館、影劇院、體育場館、公園等公共建筑、公共場所建設單位應當按照有關規定和標準，配套規劃、建設非機動車公共停放場所和設施。

住宅小區和其他建筑的建設單位應當按照規劃和有關標準建設非機動車停放場所和設施。已建住宅小區和其他建筑的建設單位未建設非機動車集中停放場所的，應當劃設相對集中的非機動車停放區域。

非機動車停放場所和設施管理、使用單位應當按照規劃用途使用非機動車停放場所和設施，不得擅自停用或者改變用途。

非機動車停放場所和設施管理、使用單位可以根據需要，依法劃設臨時停放區域，為快遞、外賣等配送車輛提供便利。

第三十條 新建、改建、擴建住宅小區和其他建筑，建設單位應當按照規劃和有關標準建設和管理電動自行車充電設施，并與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收；已建成的住宅小區和其他建筑應當采取措施逐步建設電動自行車充電設施，業主和業主委員會應當支持。電動自行車應當使用充電設施充電。

電動自行車集中停放場所和充電設施應當符合消防安全技術標準。消防救援機構應當對已經建成的電動自行車集中停放場所和設施進行檢查評估，不符合消防安全技術標準的應當及時整改。

充電設施管理或運營者應當加強日常管理，做好巡查檢查，定期檢修電動自行車充電線路，防止線路老化、短路。

從事電動自行車充換電設施運營的單位建設充換電設施的，應當符合相關技術規范和標準，落實安全監督和日常管理責任。

發改部門負責規范電動自行車充電收費標準，推動充電電費用服務費分別標示、分別收取。

第三十一條 使用電動自行車從事快遞、外賣等經營活動的企業應當落實安全生產主體責任，加強交通安全知識培訓，為電動自行車駕駛人配備安全頭盔，規范設置外賣、快遞的裝載、運輸裝置。

第三十二條 縣級以上人民政府應當每年對互聯網電動自行車租賃行業發展進行論證、規劃，同時加強對互聯網電動自行車租賃企業的考核和用戶評價信息的收集，以合理確定下一年度的投放區域和數量。考核評價內容和標準由縣級以上人民政府根據當地的實際情況和需求確定。

從事互聯網電動自行車租賃業務的企業，應當落實主體責任，按照縣級以上人民政府城市管理部門確定的投放區域、數量并采用技術手段進行定點投放；隨車提供安全頭盔，定期清潔、消毒、維護、增補，保障其安全使用；根據需要為所屬電動自行車購買第三者責任險、駕駛人員人身意外傷害險等相應的保險；配備必要的管理人員，做好電動自行車的規范投放和有序停放工作。

從事互聯網電動自行車租賃業務的企業應當對車輛進行日常檢測和維護。

互聯網租賃電動自行車擠占人行道、車行道、綠化道等道路、區域停放的，運營企業應當及時清理。

第六章 法律責任

第三十三條 公安機關交通管理部門對電動自行車駕駛人違反道路交通安全法律、法規的行為實施行政處罰時，應當堅持教育與處罰相結合。對情節輕微，未影響道路通行的，指出違法行為，給予口頭警告后放行；駕駛人拒不接受罰款處罰的，公安機關交通管理部門可以將電動自行車扣留至指定地點。

第三十四條 違反本條例第八條規定，生產、銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的電動自行車及蓄電池等相關產品的，由市場監督管理部門責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品）貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，依法吊銷營業執照。

第三十五條 違反本條例第九條、第十條第一款規定，電動自行車未經強制性產品認證，擅自出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的，由市場監督管理部門依法處罰。

第三十六條 違反本條例第十一條第一款規定，從事拼裝、加裝、改裝電動自行車經營性活動的，由市場監督管理部門責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品（包括已售出和未售出的產品）貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，依法吊銷營業執照。

違反本條例第十一條第二款規定，駕駛拼裝、改裝、加裝的電動自行車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門責令改正，處警告或五十元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第十四條規定，駕駛未經登記的電動自行車上道路行駛的，由公安機關交通管理部門責令補辦，處警告或者五十元以下罰款。

違反本條例第十九條規定，駕駛未取得臨時通行標識或者臨時通行期滿的車輛上道路行駛的，由公安機關交通管理部門責令改正，處警告或五十元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第二十一條、二十二條第一款規定，未按照規定在指定位置懸掛號牌或者臨時通行標識的，由公安機關交通管理部門責令改正；拒不改正的，處警告或者二十元罰款。

違反本條例第二十二條第二款規定，偽造、變造、買賣號牌或者臨時通行標識的，由公安機關交通管理部門處二百元以上一千元以下罰款，收繳偽造、變造、買賣的號牌或者臨時通行標識；使用偽造、變造的號牌或者臨時通行標識，使用其他車輛號牌或者臨時通行標識的，由公安機關交通管理部門對駕駛人處二百元以上五百元以下罰款，收繳偽造、變造的號牌或者臨時通行標識。

第三十九條 違反本條例第二十三條規定的，由公安機關交通管理部門處警告或者五元以上五十元以下罰款。

第四十條 違反本條例第二十四條規定，由公安機關交通管理部門處警告或者五十元以下罰款。

第四十一條 違反本條例第二十五條規定，駕駛電動自行車載人影響通行安全的，由公安機關交通管理部門責令改正，處警告或者五十元以下罰款。

第四十二條 違反本條例第二十六條第二款規定停放電動自行車，妨礙其他車輛、行人通行的，城市道路范圍內，由公安交通管理部門令其立即駛離，駕駛人不在現場或雖在現場但拒絕立即駛離，處警告或二十元以下罰款；城市道路沿線區域由城市管理部門令其立即駛離，駕駛人不在現場或雖在現場但拒絕立即駛離，給予警告或二十元以下罰款。

第四十三條 違反本條例第二十七條第一款規定，擅自停放電動自行車或者為電動自行車充電，危害公共安全的，由消防救援機構責令改正，妨礙安全疏散或者消防車通行的，由消防救援機構對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處警告或者五百元以下罰款；在建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動自行車或者為電動自行車充電，拒不改正的，由消防救援機構對經營性單位和個人處二千元以上一萬元以下罰款，對非經營性單位和個人處五百元以上一千元以下罰款；違反用電安全要求的，按照有關法律、法規規定處理。

第四十四條 違反本條例第三十二條第四款規定，對違規停放車輛未及時清理的，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，處兩千元以上一萬元以下罰款。

第四十五條 公安機關交通管理部門依法通過電子技術監控設備收集、固定非機動車道路交通違法行為證據，依法可以處罰的，應當將電子技術監控設備記錄的道路交通安全違法行為信息通知電動自行車所有人、管理人，并告知其在三十日內接受處理；電動自行車所有人、管理人將電動自行車交由他人駕駛的，應當通知駕駛人按照規定期限接受處理；逾期不接受處理，電動自行車仍然上道路行駛，被發現后拒絕接受罰款處罰的，公安機關交通管理部門可以依法扣留車輛。當事人接受處理后，公安機關交通管理部門應當及時返還被扣留的電動自行車。

第四十六條 依法被扣留的電動自行車，當事人接受罰款處罰的，公安機關交通管理部門應當及時返還；當事人在規定期限內不前來接受處理，經公安機關交通管理部門通知并且經公告三個月仍不前來接受處理的，由公安機關交通管理部門依法處理。

第四十七條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規有行政處罰規定的，從其規定。

第七章 附 則

第四十八條 本條例實施前購買的，對未進入國家機動車產品公告目錄電動三輪、四輪電動車，根據最高車速、總質量、電機功率等技術參數確定其車輛屬性。屬于機動車的，參照本條例第十九條發放機動車臨時通行標識，實施過渡期管理，遵守機動車通行相關規定，各職能部門參照本條例中關于電動自行車相關規定加強銷售監管執法；屬于符合國家標準道路非機動車的，按照本條例第十五條發放電動自行車號牌，屬于不符合國家標準道路非機動車的，參照本條例第十九條發放電動自行車臨時通行標識，均遵守非機動車通行相關規定，并參照本條例予以管理和處罰。

第四十九條 本條例中以上、以下均包含本數。

第五十條 本條例自 年 月 日起施行。

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編輯 / 整理：錢偉 來源：隨州市人民政府

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