【編者按】 寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策是我國(guó)的基本刑事政策。2025年1月,中央政法工作會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“要全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,在司法工作中充分考慮犯罪行為的社會(huì)危害性,注重人民群眾的實(shí)際感受,做到該寬則寬、當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán)。”如何深刻認(rèn)識(shí)和理解寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的內(nèi)涵?如何在具體履職過(guò)程中準(zhǔn)確落實(shí)?本版挑選了4個(gè)辦案故事,以點(diǎn)代面,展現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法辦案,準(zhǔn)確區(qū)分輕罪和重罪,確保辦理的每一起案件都能實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一的生動(dòng)實(shí)踐。

捕鳥(niǎo)者變?yōu)樽o(hù)鳥(niǎo)宣傳員

沈陽(yáng)鐵西:經(jīng)綜合考量作出不起訴決定

王玲 張鐵瀛 李品謙

漫畫(huà)/浙江省遂昌縣檢察院 毛琳云

4月1日是國(guó)際愛(ài)鳥(niǎo)日,這天,遼寧省沈陽(yáng)市鐵西區(qū)檢察院干警走進(jìn)轄區(qū)公園、廣場(chǎng)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。曾因非法捕獵野生鳥(niǎo)類(lèi)被不起訴的謝某,如今變?yōu)樽o(hù)鳥(niǎo)宣傳員,身穿志愿者馬甲走在人群中,用自己的親身經(jīng)歷向群眾宣傳保護(hù)野生鳥(niǎo)類(lèi)的重要性。

2024年4月27日,沈陽(yáng)市公安局鐵西分局了解到謝某涉嫌非法捕獵野生鳥(niǎo)類(lèi)的案件線(xiàn)索,隨后進(jìn)行偵查,在謝某家中查獲了17只鳥(niǎo)(已進(jìn)行野化放歸處理)和3只捕鳥(niǎo)籠。17只鳥(niǎo)包括大山雀、黃雀、普通朱雀、煤山雀、沼澤山雀等多個(gè)品種,均屬?lài)?guó)家“三有”保護(hù)動(dòng)物;3只捕鳥(niǎo)籠為“打籠”,是遼寧省明令禁止使用的捕獵工具。

謝某退休后閑來(lái)無(wú)事,就喜歡養(yǎng)鳥(niǎo)聽(tīng)聲,看著自家門(mén)外樹(shù)上啼鳴跳躍的小鳥(niǎo),產(chǎn)生了使用捕鳥(niǎo)籠捕獵野生鳥(niǎo)類(lèi)飼養(yǎng)的想法。2022年上半年,謝某先后三次在自家門(mén)前的樹(shù)上放置“打籠”捕獲3只鳥(niǎo),分別是黃雀、大山雀和普通朱雀。之后,謝某又在早市購(gòu)買(mǎi)了14只鳥(niǎo)。

2024年9月10日,公安機(jī)關(guān)以謝某涉嫌非法狩獵罪向鐵西區(qū)檢察院提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕。面對(duì)檢察官的訊問(wèn),謝某情緒激動(dòng),不明白自己捕捉了3只鳥(niǎo)怎么就變成了犯罪。經(jīng)過(guò)辦案檢察官的釋法說(shuō)理,謝某終于認(rèn)識(shí)到自身行為的危害性和違法性,對(duì)自己的行為追悔莫及,自愿表示認(rèn)罪認(rèn)罰。檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)謝某采取取保候?qū)弿?qiáng)制措施,未對(duì)其批準(zhǔn)逮捕。

2024年9月26日,公安機(jī)關(guān)將該案移送鐵西區(qū)檢察院審查起訴。考慮到謝某已年過(guò)六旬,因喜好養(yǎng)鳥(niǎo)而捕鳥(niǎo),并未食用、販賣(mài),且捕鳥(niǎo)數(shù)量較少,犯罪情節(jié)輕微,同時(shí)具有認(rèn)罪認(rèn)罰、自首、初犯等法定和酌定從輕處罰情節(jié),檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為謝某符合適用相對(duì)不起訴的法定條件。

同年9月29日,該院召開(kāi)了公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證會(huì)上,檢察官介紹了案情以及適用相對(duì)不起訴的法律依據(jù),謝某表示深刻認(rèn)識(shí)到自身行為的危害,真誠(chéng)認(rèn)罪悔罪。最終,聽(tīng)證員一致同意檢察機(jī)關(guān)意見(jiàn),認(rèn)為對(duì)謝某適用相對(duì)不起訴兼顧了法與情,符合公平正義法治精神,是檢察機(jī)關(guān)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的具體實(shí)踐。聽(tīng)證會(huì)后,謝某自覺(jué)成為護(hù)鳥(niǎo)宣傳員。

2024年10月24日,該院以謝某構(gòu)成非法狩獵罪,但犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰,依法對(duì)其作出相對(duì)不起訴決定,根據(jù)行刑反向銜接工作機(jī)制,于11月4日將線(xiàn)索移送沈陽(yáng)市自然資源局鐵西分局。2025年5月28日,行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出罰款600元的行政處罰。

檢察官說(shuō)法:

法律冷靜但不冷酷,嚴(yán)格但不嚴(yán)苛。檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中全面考量謝某犯罪事實(shí)的危害性及量刑情節(jié),精準(zhǔn)適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)后對(duì)謝某適用相對(duì)不起訴,既彰顯了法律權(quán)威,又通過(guò)法理情的有機(jī)統(tǒng)一讓人民群眾在身邊的案件中感受到公平正義。不起訴不是案件的結(jié)束,檢察機(jī)關(guān)將謝某移送行政處罰,確保了不枉不縱,罰當(dāng)其責(zé),彰顯司法效果。檢察機(jī)關(guān)在辦案過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了治罪與治理并重,嚴(yán)厲與寬緩相輔,充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的價(jià)值追求。

從緩刑到實(shí)刑

上海松江:抗訴糾正詐騙案量刑失衡

漫畫(huà)/浙江省遂昌縣檢察院 毛琳云

“零基礎(chǔ)速成!畢業(yè)包分配!學(xué)成輕松月入上千!”2024年1月,看到網(wǎng)上有機(jī)構(gòu)介紹培訓(xùn)零基礎(chǔ)人員學(xué)習(xí)視頻剪輯,只要繳納6000余元培訓(xùn)費(fèi),學(xué)成后機(jī)構(gòu)會(huì)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的兼職工作,月收入保底1500元,而且還能幫忙辦理“助學(xué)貸款”,想找份兼職補(bǔ)貼生活的在校大學(xué)生小李十分心動(dòng),果斷下了單。之后,客服給小李發(fā)送了一些簡(jiǎn)單的教學(xué)視頻和兩次兼職單,此后就不再提供任何兼職機(jī)會(huì),小李僅賺了50元,卻背上了要按月償還的高息貸款。

與小李有類(lèi)似遭遇的被害人遍布全國(guó)各地。上海市公安局松江分局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn),以同樣手法作案的機(jī)構(gòu)有4家,但骨干人員最初都來(lái)自同一家公司。該公司從2022年10月起,在網(wǎng)上發(fā)布兼職接單廣告,以“零基礎(chǔ)學(xué)習(xí)”“輕松覆蓋學(xué)費(fèi)”為誘餌,虛構(gòu)可以邊學(xué)邊賺錢(qián)、每月有固定兼職收入以及有合作商家可以永久派單等內(nèi)容,吸引在校大學(xué)生、待業(yè)寶媽等群體購(gòu)買(mǎi)在線(xiàn)課程,誘使無(wú)力支付培訓(xùn)費(fèi)的被害人辦理小額消費(fèi)貸款,一旦有學(xué)員申請(qǐng)退學(xué),售后人員則以影響征信為由向被害人催收學(xué)費(fèi)并索要高額違約金,涉案金額共計(jì)2000余萬(wàn)元。2024年2月,公司老板金某等多名犯罪嫌疑人被抓獲歸案。4月30日,公安機(jī)關(guān)將該案移送至上海市松江區(qū)檢察院審查起訴。

檢察官經(jīng)審查,梳理出該犯罪團(tuán)伙的作案模式:金某成立多家教育科技有限公司,招募高某、裴某擔(dān)任“戰(zhàn)隊(duì)長(zhǎng)”,負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、話(huà)術(shù)培訓(xùn)、解決學(xué)員退費(fèi)等日常運(yùn)營(yíng)管理工作;設(shè)立多個(gè)業(yè)務(wù)小組,招募蔡某等人擔(dān)任組長(zhǎng),負(fù)責(zé)發(fā)展客戶(hù)、指導(dǎo)組內(nèi)業(yè)務(wù)員工作,業(yè)務(wù)員負(fù)責(zé)對(duì)接并誘導(dǎo)客戶(hù)辦理貸款購(gòu)買(mǎi)在線(xiàn)課程。

公司確有銷(xiāo)售課程,也曾有過(guò)派單,并在有學(xué)員申請(qǐng)退款時(shí)審批同意,這些行為是否影響非法占有目的的認(rèn)定?檢察官結(jié)合聊天記錄、收款證明及證人證言認(rèn)定,該公司的培訓(xùn)服務(wù)只為營(yíng)造買(mǎi)課就可獲得穩(wěn)定兼職和收入的假象,本質(zhì)仍是欺詐,派單不過(guò)是應(yīng)付學(xué)員、持續(xù)實(shí)施詐騙行為的拖延手段,至于退款是因害怕學(xué)員投訴、報(bào)警才不得不同意。

2024年5月30日,松江區(qū)檢察院以涉嫌詐騙罪對(duì)金某等人提起公訴。8月29日,法院作出一審判決,分別判處金某有期徒刑十二年,剝奪政治權(quán)利二年,各并處罰金20萬(wàn)元;判處退出違法所得的高某、裴某有期徒刑三年,緩刑五年,并處罰金10萬(wàn)元;判處退出違法所得的蔡某等16人有期徒刑三年,緩刑三年至四年,各并處罰金4萬(wàn)元至3萬(wàn)元;判處未退出違法所得的趙某有期徒刑四年三個(gè)月,并處罰金5萬(wàn)元。

檢察官認(rèn)為,高某、裴某在涉案公司擔(dān)任“戰(zhàn)隊(duì)長(zhǎng)”,均系公司小股東,負(fù)責(zé)該公司日常運(yùn)營(yíng)管理工作,兩人參與詐騙數(shù)額分別達(dá)2100余萬(wàn)元、1100余萬(wàn)元,超出詐騙罪“數(shù)額特別巨大”起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)十倍,雖然二人分別退出違法所得95萬(wàn)元、30萬(wàn)元,但數(shù)額與被害人群體遭受的巨額財(cái)產(chǎn)損失存在顯著差距,一審判決對(duì)兩人與犯罪數(shù)額150萬(wàn)元至230萬(wàn)元的組長(zhǎng)均判處有期徒刑三年,并宣告緩刑,僅在緩刑考驗(yàn)期和罰金數(shù)額上有所區(qū)別,差異不大,難以實(shí)現(xiàn)罰當(dāng)其罪。

2024年9月6日,該院就一審法院對(duì)高某、裴某的判決向上海市第一中級(jí)法院提出抗訴。2025年3月31日,上海市第一中級(jí)法院改判高某有期徒刑四年六個(gè)月、裴某有期徒刑四年,罰金數(shù)額維持原判。

檢察官說(shuō)法:

高某、裴某的行為作用、犯罪數(shù)額均不屬于犯罪情節(jié)較輕,不符合適用緩刑條件,亦不符合“兩高一部”《關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙從嚴(yán)適用緩刑的相關(guān)規(guī)定精神。針對(duì)一審法院對(duì)高某、裴某量刑畸輕、不當(dāng)適用緩刑的問(wèn)題,檢察機(jī)關(guān)從涉案金額、參與時(shí)間、作用地位、社會(huì)危害性等方面綜合評(píng)判,用好刑事抗訴,推動(dòng)二審改判實(shí)刑,糾正量刑失衡,精準(zhǔn)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,體現(xiàn)對(duì)組織者、骨干成員、積極參與者、作用較小的從犯等不同層級(jí)人員的分層分類(lèi)處理,實(shí)現(xiàn)罪責(zé)刑相適應(yīng)。

一起醉駕案從寬與從嚴(yán)的平衡

周口淮陽(yáng):情節(jié)惡劣者必須依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任

漫畫(huà)/浙江省遂昌縣檢察院 毛琳云

“酒駕、醉駕害人害己,特別是節(jié)日期間聚會(huì)聚餐活動(dòng)增多,酒駕、醉駕發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增大。千萬(wàn)不能抱有僥幸心理,以身試法,要對(duì)自己和家人負(fù)責(zé)!”4月,河南省周口市淮陽(yáng)區(qū)檢察院組織檢察干警走上街頭,開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。

在“酒后禁駕”觀念漸入人心的當(dāng)下,仍有人漠視交通安全,心存僥幸。2024年2月9日晚,龍年除夕夜的大街小巷張燈結(jié)彩、燈火輝煌,洋溢著濃濃的年味兒。賈某坤與家人吃年夜飯時(shí)多喝了幾杯,結(jié)束時(shí)已是晚上9點(diǎn)多,他不顧家人勸阻,抱著僥幸心理無(wú)證、酒后開(kāi)車(chē)上路,沒(méi)想到剛行駛幾公里就與前方行人劉某等6人發(fā)生碰撞,事故致使6人受傷,其中劉某傷情達(dá)輕傷二級(jí),其余5人為輕微傷。經(jīng)認(rèn)定,賈某坤對(duì)這起事故負(fù)全部責(zé)任。

事故發(fā)生后,賈某坤在現(xiàn)場(chǎng)等待,并在到案后如實(shí)供述了犯罪事實(shí)。同年2月23日,公安機(jī)關(guān)以其涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪移送周口市淮陽(yáng)區(qū)檢察院審查起訴。

受理案件后,辦案檢察官秉持嚴(yán)謹(jǐn)審慎態(tài)度,不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié),對(duì)案件證據(jù)進(jìn)行反復(fù)審核,并前往案發(fā)地實(shí)地走訪,駕車(chē)模擬犯罪嫌疑人的行進(jìn)路線(xiàn)、行車(chē)速度,詳細(xì)了解案發(fā)時(shí)段該路線(xiàn)的車(chē)流量、人流量等情況。

結(jié)合在案證據(jù)與實(shí)地調(diào)查結(jié)果,檢察機(jī)關(guān)判定,賈某坤醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生事故時(shí),并無(wú)故意沖撞、二次碰撞等情況,案發(fā)路段雖為居民區(qū),但案發(fā)時(shí)已是晚上,行人較少,行車(chē)速度也不快,其主觀心態(tài)并非放任對(duì)不特定多數(shù)人的傷害,不構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪。雖然排除了重罪嫌疑,但依據(jù)“兩高兩部”聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理醉酒危險(xiǎn)駕駛刑事案件的意見(jiàn)》,賈某坤醉酒駕駛,有未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證駕駛汽車(chē)、造成交通事故且負(fù)事故全部責(zé)任的從重處理情節(jié),應(yīng)當(dāng)以危險(xiǎn)駕駛罪追究其刑事責(zé)任。

醉駕雖屬輕微刑事犯罪,但情節(jié)惡劣者必須依法從嚴(yán)追究刑事責(zé)任。“賈某坤在除夕夜醉酒駕車(chē),同時(shí)具有無(wú)證駕駛、造成多人受傷且負(fù)事故全部責(zé)任等多項(xiàng)從重處理情節(jié),犯罪情節(jié)嚴(yán)重,主觀惡性大,社會(huì)影響惡劣,應(yīng)當(dāng)從重處罰,并適用醉駕案件快速辦理機(jī)制,從快提起公訴。”檢察官介紹,為確保案件定性準(zhǔn)確,2024年2月26日,該院還專(zhuān)門(mén)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師代表等參加公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

聽(tīng)證會(huì)上,檢察官詳細(xì)闡述案件事實(shí)、情節(jié)以及從重處罰的理由和依據(jù),聽(tīng)證員一致同意檢察機(jī)關(guān)對(duì)該案提出從重處罰的建議。

2024年2月26日,該院以賈某坤涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪提起公訴,綜合考慮其從重處罰情節(jié)與自首的從寬處理情節(jié),提出判處拘役五個(gè)月(最高六個(gè)月),并處罰金2萬(wàn)元的量刑建議。2月28日,法院經(jīng)審理采納了檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議。

2025年2月26日,該案入選最高檢發(fā)布的“檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)更高水平平安中國(guó)建設(shè)”典型案例。

檢察官說(shuō)法:

刑事政策需深度融入個(gè)案辦理全過(guò)程。在醉駕案件辦理中,“寬”與“嚴(yán)”的尺度把握需依具體案情動(dòng)態(tài)權(quán)衡,既要避免因自首等從寬情節(jié)淡化行為危害,也要防止因多人受傷而忽視罪刑法定原則,唯有以證據(jù)為基石,以政策為指引,方能在懲治犯罪與保障人權(quán)之間尋得最優(yōu)解,實(shí)現(xiàn)司法公平正義。在賈某坤危險(xiǎn)駕駛案辦理過(guò)程中,檢察機(jī)關(guān)始終將寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策貫穿其中,摒棄“唯結(jié)果論”,既未拔高罪名定性,也未輕縱犯罪,同時(shí)積極釋法,引導(dǎo)犯罪嫌疑人向被害人賠禮道歉,并在量刑建議環(huán)節(jié)動(dòng)態(tài)平衡“從重”與“從寬”情節(jié),既體現(xiàn)法律懲戒力度,又給予其改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。同時(shí),通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證、裁判說(shuō)理,傳遞“醉駕必罰、情節(jié)惡劣必嚴(yán)”的司法態(tài)度,警示潛在違法者,增強(qiáng)公眾對(duì)司法公正的認(rèn)同,助力提升社會(huì)公共安全治理水平。

騙取勘界費(fèi)后自首,能否適用緩刑?

貴州納雍:量刑建議兼顧從寬情節(jié)與社會(huì)危害性

丁艷紅

漫畫(huà)/浙江省遂昌縣檢察院 毛琳云

利用勘界公司和農(nóng)戶(hù)之間的信息差,騙取農(nóng)戶(hù)錢(qián)財(cái),4月14日,經(jīng)貴州省納雍縣檢察院提起公訴,法院以詐騙罪判處周某洋有期徒刑二年,并處罰金2000元。

2021年7月,周某洋大學(xué)畢業(yè)后到納雍縣某村村委會(huì)幫忙做事,2022年5月開(kāi)始擔(dān)任該村村委會(huì)主任助理。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶(hù)建房時(shí)需要勘界,都是自行聯(lián)系勘界公司,因勘界公司對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r不熟,周某洋便帶領(lǐng)勘界人員到戶(hù)進(jìn)行勘界。

工作期間,周某洋發(fā)現(xiàn)很多農(nóng)戶(hù)并不清楚勘界的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),就私下和經(jīng)常在該縣負(fù)責(zé)勘界的兩家公司勘界人員協(xié)商,由其統(tǒng)計(jì)好需要勘界的農(nóng)戶(hù)并收取勘界費(fèi)用后,聯(lián)系勘界人員來(lái)勘界,周某洋再統(tǒng)一把勘界費(fèi)支付給勘界公司。

此后,當(dāng)?shù)赜?0戶(hù)農(nóng)戶(hù)因需要建房勘界找到周某洋,周某洋向農(nóng)戶(hù)隱瞞勘界公司收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(每戶(hù)1000元或者1500元),虛構(gòu)超高勘界收費(fèi)金額,收取20戶(hù)農(nóng)戶(hù)共計(jì)8.5萬(wàn)余元勘界費(fèi)。周某洋向勘界公司支付了勘界費(fèi)2.45萬(wàn)元,留下6.1萬(wàn)余元供自己使用。其間,曾有農(nóng)戶(hù)向周某洋了解是否將費(fèi)用轉(zhuǎn)交給勘界公司。周某洋為了隱瞞自己多收勘界費(fèi)的行為,將自己另外一個(gè)不常用的微信號(hào)名稱(chēng)和頭像都改成和某勘界公司工作人員一樣的,偽裝成勘界人員,然后使用該微信號(hào)和自己經(jīng)常使用的微信號(hào)聊天、轉(zhuǎn)賬,并將截圖發(fā)給農(nóng)戶(hù),騙取農(nóng)戶(hù)信任。

2024年8月,因勘界費(fèi)本應(yīng)由各地政府承擔(dān),納雍縣組織退還農(nóng)戶(hù)繳納的勘界費(fèi)。有人反映繳納的勘界費(fèi)和退還的費(fèi)用不一致,相關(guān)部門(mén)介入調(diào)查。周某洋將收取的勘界費(fèi)全額退還給農(nóng)戶(hù),并在9月27日接公安機(jī)關(guān)電話(huà)通知后,主動(dòng)到案并如實(shí)供述犯罪事實(shí)。2025年2月10日,納雍縣公安局以周某洋涉嫌詐騙罪移送該縣檢察院審查起訴。

納雍縣檢察院審查認(rèn)為,周某洋詐騙數(shù)額6萬(wàn)余元,屬于數(shù)額巨大,法定刑在三年以上十年以下有期徒刑,考慮其有自首、自愿認(rèn)罪認(rèn)罰、賠償并取得被害人諒解等法定減輕、從寬情節(jié),可對(duì)其減輕處罰。但周某洋作為村干部,利用工作便利騙取農(nóng)戶(hù)財(cái)物,且時(shí)間跨度長(zhǎng),有追究刑事責(zé)任的必要性。因此,檢察機(jī)關(guān)提出建議判處其有期徒刑二年、并處罰金2000元的量刑建議。

4月14日,法院采納了檢察機(jī)關(guān)指控的事實(shí)、罪名及提出的量刑建議,依法作出上述判決。

檢察官說(shuō)法:

全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,在司法工作中要充分考慮犯罪的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)的危害程度。周某洋詐騙數(shù)額巨大,其法定刑在三年以上十年以下有期徒刑,雖然其具有法定從輕或減輕情節(jié),但其利用職務(wù)便利實(shí)施的犯罪行為系侵害民生資金、行為時(shí)間跨度較長(zhǎng),且其在實(shí)施詐騙活動(dòng)中通過(guò)制作虛假轉(zhuǎn)賬記錄讓農(nóng)戶(hù)相信其代收代繳的行為,說(shuō)明其主觀惡性較大、具有一定的社會(huì)危害性。故檢察機(jī)關(guān)根據(jù)其犯罪事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和對(duì)社會(huì)危害性提出判處有期徒刑二年的量刑建議,沒(méi)有適用緩刑,體現(xiàn)了“寬”中有“嚴(yán)”,而通過(guò)對(duì)周某洋減輕、從寬處罰,避免了刑罰的嚴(yán)苛性和機(jī)械性,激勵(lì)引導(dǎo)其悔過(guò)自新。