屋漏偏逢連陰雨，特朗普政府關稅政策近來連遭國內外多方挑戰。

在美國國內，僅兩天內，兩家不同法院——美國國際貿易法院（CIT）和哥倫比亞特區聯邦地區法院（USDC-DC）均裁定行政部門敗訴。最新消息顯示，特朗普政府要求美國一家上訴法院暫停哥倫比亞特區聯邦地區法院的這項裁決。

一位接受第一財經記者采訪的資深國際法專家表示，目前看圍繞《國際緊急經濟權力法》（IEEPA）使用的法律爭端很可能最終升級至美國最高法院，尚不清楚解決的時間表，但可能最少需要數周，多則需要數月時間，多多少少都會影響一些談判對手的談判位置。

在國際上，歐盟對美方發出一系列新的強硬警告。當地時間2日，歐盟委員會（下稱“歐委會”）發言人吉爾（Olof Gill）表示：“如果無法達成雙方都能接受的解決方案，歐盟方面現有及可能的額外反制措施將于7月14日或在必要的更早日期生效。”

對外經濟貿易大學法國經濟研究中心主任、巴黎索邦大學博士生導師趙永升則對第一財經記者表示，當前形勢下，歐盟肯定態度強硬：首先，歐盟不是英國；其次，特朗普的貿易團隊在所謂“關稅90天豁免期”過半情況下，同日本等主要貿易伙伴幾乎沒有達成任何協議，這也可以看到各方目前的態度，即在設定期限之前仍要展開較量并相互觀望談判進展。

特朗普政府陷入法律訴訟

上周三，美國國際貿易法院裁定，特朗普政府依據IEEPA發布對多國加征關稅的行政令屬越權行為。

美國國際貿易法院是專門處理貿易投訴的法院。該法院在判決中表示，無論是貿易平衡還是芬太尼進口議題均不構成IEEPA所規定的緊急狀態。

同時，該法院稱，IEEPA并未明確授權使用關稅作為補救措施，尤其是美國憲法將關稅和稅收征收權授予國會而非總統。因此，美國國際貿易法院宣布根據IEEPA征收關稅無效。

值得指出的是，在特朗普之前，IEEPA從未被用于征收關稅。

緊接著，上周四，哥倫比亞特區聯邦地區法院也對特朗普政府使用IEEPA對多國加征的關稅措施發布初步禁令。

前述國際法專家對記者表示，他在得知上述兩項判決后，就預判特朗普政府肯定會立即上訴，對于第一項判決，目前美國聯邦上訴法院已經批準了特朗普政府的要求，允許其在上訴早期階段恢復關稅，看點在于該上訴法院會不會在本月晚些時候批準其提出的長期暫停令要求。

他說，第二個案件原告為兩家企業，因此該裁決涉及范圍更窄。目前特朗普政府剛剛上訴，其上訴文件的內容值得琢磨。他所指的是，據報道，美國司法部在向相關上訴法院提交的文件中寫道，有關IEEPA的裁決，削弱了特朗普政府在貿易談判中使用關稅作為“可信威脅”的能力。

而就在第二項裁決作出之前，美國國務卿魯比奧等高級官員已經向哥倫比亞特區聯邦地區法官提交文件，稱停止征收關稅將危及美國與其他數十個經濟體的貿易談判。

上述國際法專家對記者表示，如果特朗普政府不能使用IEEPA，也并不是別無他法，還有“232調查”等方式，但變數較多，仍以觀望上訴法院判決為主。

專注于貿易研究的智庫辛里奇基金會(Hinrich Foundation)也在3日最新發布報告中稱：“華盛頓近期一系列搖擺不定的貿易政策決策，短期內似乎難以得到解決。盡管貿易伙伴可能希望在獲得更多明確信息前暫時觀望，但這一選項恐怕也不太可能實現。各國政府和企業必須為長期經濟不確定性做好準備。”

歐盟警告若談崩最遲7月14日加稅

據吉爾介紹，歐盟貿易專員謝夫喬維奇將于當地時間3日在巴黎與美國貿易代表格雷爾會面，與此同時歐委會團隊也在前往華盛頓，與美方相關方面繼續進行技術談判。

吉爾稱：“歐委會始終明確表示，將采取行動捍衛歐盟利益，保護我們的工人、消費者和產業。”

他警告，如果雙方無法達成能接受的解決方案，歐盟將最遲在7月14日進行反制。

吉爾所指的反制措施分為兩部分，一部分為歐盟目前已批準、但暫停的價值210億歐元的對美商品征稅，以回應特朗普的鋼鋁措施。

趙永升對第一財經記者表示，這些措施針對特朗普和共和黨選民票倉，譬如眾議院議長約翰遜的故鄉路易斯安那州的大豆，以及各種農產品、家禽和摩托車等產品。

第二部分為準備對價值950億歐元的美國產品實施額外關稅，這些措施是對特朗普所謂“對等關稅”和汽車關稅的回應，將針對工業產品，包括波音公司飛機、美國制造的汽車和波本威士忌，目前該清單處于公眾磋商階段。

趙永升解釋道，這意味著歐盟將壓力向下均攤至各大美國企業和游說群體，由他們去撬動在華盛頓的特朗普政府。

目前，特朗普作出的新威脅有兩部分涉及歐盟，首先，特朗普威脅將歐盟的所謂“對等關稅”提高至50%，其次，特朗普威脅將全球鋼鋁關稅在本月4日提高至50%。

“如果我們的談判未能達成平衡結果，歐盟準備采取反制措施，包括對此次最新關稅上調作出回應。”吉爾此次表示。

據報道，歐委會在談判中，預計會將其解決監管壁壘的舉措與簡化規則的計劃相聯系。歐盟上周在與美國分享的一份先前提案中，已提議在這些領域深化與美國的合作。

趙永升表示，他近期交流的歐洲智囊也認同以下觀點，即特朗普致力于平衡美歐之間的貿易逆差，但目前看來，也就是在農副產品方面能夠出現一些突破。農副產品有糧食和乳制品等加工類農副產品，美國該類產品價格相較歐洲低廉很多，如果歐盟決心降低標準，并實施總量控制，基本上可以消化一部分貿易逆差，但歐盟不可能在核心標準上讓步。