內(nèi)容轉(zhuǎn)載自：天津日報

西北角，是天津從輸出型旅游城市向輸入型轉(zhuǎn)換的“功臣”之一。這片0.36平方公里的老街區(qū)，以它的獨(dú)特魅力吸引著各地游客。“五一”假期，各地游客紛至沓來，此間累計客流量達(dá)65萬人次，平時周末的日均客流量也高達(dá)8萬至10萬人次，成為全國著名的“早點(diǎn)中心”，也是天津文旅的流量密碼，可謂“一條美食街，帶火一座城”。

然而火爆的背后，環(huán)境治理、產(chǎn)品定位等問題漸漸顯露。西北角如何從“流量驅(qū)動”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)驅(qū)動”，如何適應(yīng)新消費(fèi)趨勢，在激烈競爭中長期保持熱度？近期，記者做了走訪和調(diào)查。

恩慶成李記鍋巴菜店里，天津的傳統(tǒng)早點(diǎn)應(yīng)有盡有，進(jìn)入西北角美食街，最顯眼的就是這家。在醒目的招牌下有兩個窗口，一是售貨口，二是取餐口，購買的順序?yàn)橄葟氖圬浛谫徺I，再到取餐口取餐，兩邊隊(duì)伍都很長，需要排兩次，買個早點(diǎn)最少需要20分鐘。雖然隊(duì)伍很長，卻是西北角為數(shù)不多的較有秩序的隊(duì)伍。除了這家店，其他店鋪不規(guī)則地散布在西北角美食街的各條小路上，沒有合適的地方排隊(duì)，購買人群就只能根據(jù)“自己的想法”來排。人少一點(diǎn)的，在店門前排成三五個人的隊(duì)伍；人多一點(diǎn)的，有的橫在馬路上，有的排到了別家店門前，十分雜亂。人擠人的隊(duì)伍，無處安放的饑餓的胃。這個“五一”假期，排隊(duì)長、體驗(yàn)感差，成了很多游客吐槽的重災(zāi)區(qū)。

西關(guān)北里社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，平日里商戶門口的隊(duì)伍都是商戶自己維持秩序，周末人流量大，社區(qū)也會派工作人員進(jìn)行疏導(dǎo)。

節(jié)假日，游客爆發(fā)式增長的停車需求遠(yuǎn)超西北角的接待能力。臨近西北角的西馬路雖然已經(jīng)施劃了禁停網(wǎng)格線，卻依舊有車輛停放，有的甚至停了三排。記者在采訪中看到，停靠的車輛大多斜著停，為的是堵在里面的車輛能走，自己的車也好走，但馬路一下子就被占據(jù)了一大半。

交警南開支隊(duì)南馬路大隊(duì)負(fù)責(zé)人介紹，西馬路一直是治理亂停車的重點(diǎn)點(diǎn)位。每逢節(jié)假日，西北角地區(qū)的日客流量達(dá)十余萬人，車輛相對較多。周邊的西關(guān)街與西關(guān)北街里面都是老舊小區(qū)，停車資源非常有限，停車供需成了最大的矛盾。

西北角作為天津文旅的“前菜”，如何持續(xù)吸引各地游客，成為天津長久不衰的流量密碼，值得相關(guān)部門深思。除了美食的不斷豐富外，管理不僅要跟上，還得管得細(xì)、管得好才行。

2023年西北角爆火以后，老街區(qū)碰到了新問題。人居、人文、營商環(huán)境面臨很大壓力，基礎(chǔ)設(shè)施老化，環(huán)境衛(wèi)生不盡如人意，出行難、如廁難以及擾民問題、安全問題都開始凸顯。紅橋區(qū)鈴鐺閣街道黨工委書記劉濤介紹，在治理西北角的工作過程中，首先成立了西北角特色街區(qū)綜合黨委，統(tǒng)籌街區(qū)各類資源、管理、服務(wù)，把街道社區(qū)從行政管理末梢轉(zhuǎn)變?yōu)榛鶎又卫順屑~。

西北角治理中最難解決的問題就是如何平衡好居民生活、商戶經(jīng)營和游客體驗(yàn)三者之間的關(guān)系。街道選擇了以共建共治共享為路徑，搭建商戶和居民“搭把手”的互助平臺。先后成立的西北角紅石榴公益慈善基金、鈴里心愿社區(qū)基金，成為街區(qū)治理的重要力量。積極發(fā)動西北角商戶參與街區(qū)治理，反哺街區(qū)建設(shè)，截至目前共有100多家商戶成為公益慈善商戶。一年來，共募集款物價值280余萬元，很好地支撐了商居文旅混合式街區(qū)融合式發(fā)展。為緩解商戶和居民間的緊張關(guān)系，還設(shè)立了商戶“幫幫團(tuán)”項(xiàng)目，組織動員商戶和居民群眾結(jié)對子。商戶每周都開展走訪，進(jìn)行暖心慰問，幫助居民群眾解決具體困難，營造睦鄰友好的氛圍，讓大家感受到街區(qū)不僅有煙火氣、有人氣，更有人情味。

專家：西北角的管理需要細(xì)化

天津財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院旅游管理系教授李正歡說，作為津派文化重要載體與消費(fèi)增長極的西北角美食街，當(dāng)前面臨業(yè)態(tài)同質(zhì)化、功能單一化、管理無序化等發(fā)展困境。

在李正歡看來，西北角美食街應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)集群理論，打造津味小吃的核心承載空間，聚焦天津早餐（煎餅果子、鍋巴菜）與市井小吃（耳朵眼炸糕、茶湯）的集群化發(fā)展，通過品類優(yōu)化與品質(zhì)管控，形成“天津味道全景體驗(yàn)”的差異化競爭力。建立產(chǎn)品準(zhǔn)入與質(zhì)量追溯機(jī)制，確保傳統(tǒng)風(fēng)味的本真性傳承，強(qiáng)化“天津味道”的品牌辨識度。

關(guān)于各類秩序混亂現(xiàn)象，西北角美食街應(yīng)構(gòu)建共建共治共享治理體系。其一，利益相關(guān)者協(xié)同機(jī)制。建立“政府—商戶—居民—游客”多元治理共同體，由街道牽頭成立共治委員會，制定《社區(qū)友好公約》，規(guī)范經(jīng)營行為與公共空間使用規(guī)則。實(shí)施“文旅收益反哺社區(qū)”計劃，設(shè)立社區(qū)發(fā)展基金，將街區(qū)經(jīng)營收益用于基礎(chǔ)設(shè)施改造、公共服務(wù)提升，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享，化解商業(yè)開發(fā)與居民生活的矛盾。其二，精細(xì)化管理與彈性治理。針對交通擁堵、秩序混亂等問題，建議實(shí)施“分時段步行街”管理模式，優(yōu)化交通組織；建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，整合周邊停車場資源，緩解停車壓力，建立動態(tài)環(huán)境管理機(jī)制，在工作日設(shè)置“早餐特別時段”，周末開啟“夜市模式”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營業(yè)態(tài)與空間使用的彈性適配。引入科技治理手段，構(gòu)建包含人流監(jiān)測、輿情分析、垃圾管理的智慧化管理平臺，提升治理效率與響應(yīng)速度。其三，文化遺產(chǎn)保護(hù)與可持續(xù)投入。先后成立的兩只基金，可以用于歷史建筑修繕、非遺代表性傳承人培養(yǎng)，鼓勵社會資本通過冠名認(rèn)領(lǐng)等方式參與文化保護(hù)，形成多元化投入機(jī)制。建立非遺技藝標(biāo)準(zhǔn)化體系，成立“津派小吃研究院”，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會制定傳統(tǒng)小吃制作規(guī)范，在保護(hù)技藝本真性的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文化傳承與商業(yè)價值的良性互動。