據報道,中美之間的經貿互動引發全球關注。在經歷了一系列緊張博弈后,雙方在瑞士日內瓦進行會談,并發表聯合聲明,同意在90天內降低關稅,將稅率下調115%。這本是緩和緊張貿易局勢的積極信號,然而,圍繞中國稀土出口管制問題,卻再度掀起波瀾。
自特朗普政府對華采取單邊制裁政策,中方迅速采取對等反制措施,其中對釤、釓、鋱、鏑、镥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管制,這一舉措直擊美國“命門”。全球稀土供應格局中,中國占據主導地位,2023年中國占全球稀土礦產量超60%,加工階段更是控制了全球92%的產能 。美國70%的稀土化合物和金屬進口長期依賴中國,中國的稀土管制令美國相關產業瞬間陷入困境。
特朗普政府此前的關稅大棒并未讓中國屈服,如今在聯合聲明發布后,美方卻急于讓中國解除稀土出口管制。從5月12日至16日短短5天內,美方通過不同渠道,三次詢問中方“何時解除對美稀土出口管制”,美國貿易代表格里爾甚至公開宣稱中國同意解除相關出口反制措施,然而中方實際行動卻讓美方的幻想落空。
中方對稀土的管控不但沒有放松,反而持續加強。5月9日,國家出口管制工作協調機制辦公室在深圳召開打擊戰略礦產走私出口專項行動現場會,緊接著5月12日,又在長沙舉辦加強戰略礦產出口全鏈條管控工作部署會。這一系列行動釋放出明確信號:中國對稀土出口的管控未來不會放松,只會愈發嚴格。
美國諸多企業已真切感受到中方稀土管制的壓力。一家從中國采購稀土磁鐵的美企,因中方嚴控出口審批,其生產線材料庫存告急,面臨供應鏈中斷風險。出口審批至少需45個工作日,且要提供“產品不含管控元素”擔保書,該企業海外組裝線瀕臨庫存枯竭,甚至向美國官員尋求支持,以解決產品運輸延誤問題。
美國在稀土問題上如此急切,根源在于其自身產業對中國稀土的深度依賴。在高科技領域,稀土是制造半導體、智能手機、液晶顯示屏、電腦硬盤乃至光刻機等精密設備的關鍵材料;軍工領域更是如此,F-35戰斗機、潛艇、導彈、雷達系統等眾多軍事裝備都離不開稀土。一旦中國不松口,美國眾多關鍵產業的發展將嚴重受阻。
美國在要求中國解除稀土出口管制的同時,卻并未展現出足夠誠意。聯合聲明墨跡未干,美國商務部工業和安全局就加強對全球芯片出口管制,禁止全球使用華為昇騰芯片,再次暴露其長臂管轄的霸權主義行徑。此外,美國還悄悄與烏克蘭簽署稀土采購協議,試圖以此增加對華談判籌碼,但其如意算盤很難得逞,烏克蘭的稀土開采速度和提煉技術根本無法滿足美國需求。
在5月16日的外交部例行記者會上,面對路透社記者關于中方是否計劃解除或調整稀土出口管制的提問,外交部發言人林劍回應稱,“你問到的具體問題,建議向中方的主管部門詢問” 。這一回應看似簡單,實則表明中方在稀土問題上態度謹慎且堅定。
中國對稀土的出口管制,不僅僅是應對美國關稅制裁的反制手段,更是基于國家安全、資源保護以及產業發展等多方面的綜合考量。稀土作為重要戰略資源,中國有權利、有必要對其出口進行合理管控。美國若想讓中國解除稀土出口管制,首先應展現出誠意,切實履行聯合聲明中的承諾,停止在科技領域對中國的封鎖與打壓,以平等、互利、共贏的態度與中國進行對話與合作。否則,特朗普想要中國解禁稀土,恐怕只能是一場空歡喜,中方絕不會在原則問題上輕易讓步,勢必堅守自身立場,維護國家核心利益。
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