一場圍繞財政政策的激烈交鋒正在美國上演。

當地時間6月3日，白宮預算管理辦公室（OMB）在一份內部備忘錄中明確指示美國交通部“完全不必理會”政府問責辦公室（GAO）的監管意見，將特朗普政府與獨立監管機構的矛盾進一步公開化。

這場沖突的導火索是GAO在5月裁定特朗普政府“非法推遲”電動車基礎設施資金的撥付。目前，GAO已對特朗普政府展開近40項調查，重點集中在財政支出削減措施上。GAO是美國國會的非黨派機構，主要負責審計、評估和調查聯邦政府的支出和運營。

同日，白宮與負責為立法提供預算和經濟分析的國會預算辦公室（CBO）也爆發激烈爭論。CBO在一項分析中預估，特朗普政府提出的“美麗大法案”（Big Beautiful Bill）可能導致聯邦赤字增加數萬億美元。

當地時間4日，OMB主任沃特（Russell Vought）將出席眾議院撥款委員會聽證會，將就政府控制財政支出的一系列舉措接受質詢。

特朗普政府扣留資金被認定違法

白宮與GAO的近期沖突焦點圍繞著電動車基礎設施資金的撥款。2021年，拜登政府通過《基礎設施法案》為“國家電動車基礎設施計劃”（NEVI）設立了50億美元的專項資金。然而，特朗普團隊一直批評該計劃存在資金浪費問題。今年2月6日，美國交通部宣布暫停相關撥款。

GAO在上個月的報告中認定，特朗普政府延遲撥付電動車基礎設施建設資金的行為涉嫌違反1974年《國會預算與扣留控制法》，該法明確禁止總統基于政策考量扣留國會批準的撥款。GAO裁定應恢復該資金的發放。

白宮對此表示反對，尖銳質疑GAO的動機和法律地位。白宮管理和預算辦公室總法律顧問帕奧萊塔（Mark Paoletta）寫道：“GAO已經淪為黨派工具，其帶有明顯偏見的調查結論旨在阻撓特朗普總統推進的合法財政改革。”

帕奧萊塔建議行政部門“無須配合GAO阻撓總統施政議程的企圖”，他還稱，GAO的員工數量幾乎是白宮管理和預算辦公室的七倍。

美國交通部長達菲（Sean Duffy）也在一份聲明中反駁稱，該電動車項目存在“指導方針不明確和執行不力”等問題，并強調交通部有權對資金使用進行審查。針對這一決定，加利福尼亞州等多個州政府已向聯邦法院提起訴訟。

值得關注的是，由特斯拉創始人馬斯克執掌至上周的美國政府效率部（DOGE）宣稱已削減超1000億美元支出，但其大部分舉措未經國會授權，這已引發GAO的專項調查。6月3日，白宮還向國會提交了總額逾90億美元的預算撤銷申請，涉及對外援助、公共廣播等多個領域。

美國智庫兩黨政策中心高級副總裁霍格蘭（G. William Hoagland）則維護了GAO的角色。他稱，GAO是基于政府行為才展開多項調查，“作為獨立審計機構，GAO只是在履行其法定監督職責”。

白宮與預算評估機構對預算法案各執一詞

5月19日，白宮新聞秘書萊維特（Caroline Leavitt）在新聞簡報會上表示，所謂“美麗大法案”不會讓美國增加財政赤字。這與CBO的預測大相徑庭。因此，她在6月3日的記者會上對國會預算辦公室（CBO）發起猛烈抨擊。

萊維特指責CBO采用“粗糙的預測模型”，并稱CBO偏向民主黨，“自2000年以來，CBO全體員工中沒有一人曾為共和黨人捐款。但你知道嗎？在CBO內，每屆選舉周期都有許多工作人員向民主黨候選人和政客捐款。”

在CBO的預測中，2025財年聯邦預算赤字為1.9萬億美元，到2035年將增至2.7萬億美元。到2035年，調整后赤字占國內生產總值（GDP）的6.1%，顯著高于過去50年赤字的平均水平3.8%。非黨派的賓夕法尼亞大學沃頓預算模型（PWBM）也得出了相似的數據，估計該法案在10年內將使赤字增加2.8萬億美元。

萊維特還稱，CBO在預測2017年減稅措施時，錯誤地預測了經濟增長率，誤差“接近兩個百分點”，且其對今年眾議院法案的預測包含“疲弱的增長假設”。

然而，事實核查顯示，CBO的歷史預測總體可靠。雖然CBO在2017年稅改評估中確實未納入宏觀經濟影響分析，但其在2018年4月發布的年度經濟展望中已充分考慮減稅因素。當時CBO預測2019年增長率為2.4%，實際的數字為2.6%。

對“美麗大法案”的經濟影響，全球投資咨詢公司BCA Research銀行信用策略師拉貝奇（Jonathan Laberge）在近日的研討會上對第一財經記者表示，特朗普政府對進口商品加征10%關稅的政策，將對美國中低收入家庭造成最直接沖擊。“關鍵問題是，即將推出的財政法案能否抵消這一影響。但事實上，該法案包括新的減稅政策——比如免稅小費——但大部分好處流向了高收入家庭。”他稱。

原標題：《特朗普政府“財政糾紛”升級》

欄目主編：周春晟 文字編輯：程沛 題圖來源：新華社

來源：作者：第一財經