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去年11月，在第三屆印度電動汽車展上，一家參展公司向觀眾展示電動車和混合動力汽車的最新產品和技術。 （視覺中國）

本報記者 丁雅梔 苑基榮

“印度新推的電動汽車政策旨在吸引全球制造商，真的能達到目的嗎？”《印度斯坦時報》4日對印度推出的“旗艦電動汽車政策”發出疑問。此前兩天，印度重工業部長庫馬拉斯瓦米表示，盡管印度政府近年來推出了多項電動車政策以吸引全球汽車制造商，但“他們（國際車企）對在印度生產汽車不感興趣”，其中美國汽車制造商特斯拉目前僅計劃在該國開設兩家門店。這一表態揭示了印度雄心勃勃的電動車發展戰略遭遇的現實困境。

新政策附加嚴苛條件

雖然與2024年3月提出的政策一致，但新的“旗艦電動汽車政策”里增加了更多細節。根據印度在2024年3月宣布的這項政策，如果制造商在3年內投資至少415億盧比（約合4.8億美元）在印度建立工廠，所有售價3.5萬美元及以上的進口電動汽車，其關稅將降至15%。每年最多可按此優惠稅率進口8000輛電動汽車。據不愿透露姓名的知情人士透露，申請最早可能于本月開放，并延長至明年3月15日。

《印度時報》文章提到，汽車企業要享受該計劃優惠，有兩個條件“不可協商”：公司必須在印度設立制造工廠，并在獲得批準后的3年內開始生產；需要在3年內實現25%的汽車本土化，在5年內實現50%的電動汽車本土化。

除了投資承諾外，該政策還附加了諸如收入目標以及未能達成目標的罰款等嚴苛條件。根據該政策，獲得批準的車企第4年的最低收入不得低于500億盧比，第5年則不得低于750億盧比。未達標者將面臨最高3%的罰款，罰款金額基于收入缺口。

庫馬拉斯瓦米強調，該計劃旨在將印度定位為電動汽車制造的全球中心，進一步推動“印度制造”，同時使全球和國內公司成為印度綠色出行革命的合作伙伴。“這項政策足足醞釀了一年。”路透社2日報道稱，印度政府最初希望吸引特斯拉等車企在印度設立工廠，但特斯拉首席執行官馬斯克去年擱置了在印度的投資計劃。

“全球電動汽車制造商如梅賽德斯-奔馳、大眾、現代和起亞等已表示有興趣參與申請。”庫馬拉斯瓦米表示。但《印度斯坦時報》認為，考慮到印度的嚴格條件，上述電動汽車制造商預計不會急于投資。

特斯拉對印態度的背后

“誰會從這項政策中受益？”《印度斯坦時報》在報道中指出，首先不是特斯拉。因為庫馬拉斯瓦米澄清說，這家美國電動汽車巨頭不太可能很快在印度開設工廠。其中一個原因是，對特斯拉的需求主要來自于富裕的消費者群體。然而，它的品牌價值在美國和歐洲市場已大幅下降。此外，如果沒有專門的超級充電站網絡，特斯拉根本無法在印度發展。而對于在印度建立這樣一個充電站網絡，特斯拉并沒有表現出任何興趣。

實際上，印度對特斯拉前來設廠一直抱有很大期待，但雙方合作充滿波折。據《印度快報》報道，2024年3月，馬斯克曾計劃訪問印度，并承諾向印度的一家汽車制造廠注資超過20億美元。但不久后馬斯克表示“特斯拉的債務負擔非常重”，此次訪問被推遲。不過，在取消印度之行幾天后，馬斯克訪問了該公司的第二大市場中國。當時引發印度媒體感慨“馬斯克給印度冷肩膀？特斯拉首席執行官根本不會在印度投資”。

今年2月，印度總理莫迪在華盛頓會見馬斯克幾天后，特斯拉宣布在印度設置13個職位，包括門店經理、服務顧問、業務運營分析師和客戶互動經理。隨后，美國總統特朗普批評特斯拉在印度的擴張計劃，稱其對美國“不公平”。“（馬斯克）在印度建廠沒問題，但對我們來說不公平，非常不公平。”他說。與此同時，隨著全球電動汽車銷量增長放緩，特斯拉在印度重新審視其運營目標的同時，也面臨著來自中國電動汽車制造商日益激烈的競爭。

此外，特斯拉在印度市場還面臨其他挑戰。據英國廣播公司報道，特斯拉汽車的離地間隙非常小，難以適應印度的道路狀況。現有車型可能需要重新設計，這將增加制造成本。“Autocar India”雜志編輯霍爾馬茲德·索拉布吉表示：“即使是國際上其他高端的原始設備制造商，在小批量生產的情況下也面臨挑戰。你無法證明（車型改變）這樣重要流程更改的合理性。”

印度國內阻力

印度政府已制定了雄心勃勃的國家愿景，旨在實現汽車電動化。據報道，印度計劃到2030年，使30%的私家車、70%的商用車、40%的公交車以及80%的兩輪和三輪車實現電動化。大多數邦級政府也已制定了各自的電動汽車政策，以激勵需求和供應。

匯豐研究報告警告稱，印度電動車制造新政策可能會使印度國內汽車制造商處于劣勢，因為與印度參與者相比，外國參與者所需的投資“并不顯著”。該政策一直以來面臨著印度國內巨頭的強烈抵制，包括塔塔汽車有限公司和馬恒達汽車有限公司。

塔塔汽車公司認為，在行業發展的早期階段，印度電動汽車廠商需要更多政府支持，通過降低關稅吸引外資進入的做法“將打擊整個（國內）產業”，投資環境將受到損害。

按印度智庫“全球貿易研究倡議”的說法，根據電動汽車制造計劃生產的首批電動汽車可能需要數年時間才能進入市場。“雖然印度政府宣布開放申請是一個積極的步驟，申請程序尚未開放，預計很快就會開放。但實際上，在選定的公司公布之前，可能還需要6個月或更長時間，而根據該計劃制造的首批本地電動汽車則需要更長時間”。