6月5日，最高檢發(fā)布一批生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)檢察公益訴訟起訴典型案例，其中“江西省分宜縣人民檢察院訴分宜縣交通運(yùn)輸局行政公益訴訟案”值得關(guān)注。

▲圖據(jù)視覺中國(guó)

據(jù)悉，江西省分宜縣機(jī)動(dòng)車保有量逐年增長(zhǎng)，轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)有100余家。部分機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)未依法向主管部門備案，未配備相關(guān)環(huán)境污染防治設(shè)施，廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物貯存、處置不規(guī)范，存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)隱患。

2023年3月，江西省分宜縣人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱分宜縣檢察院）在公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)本案線索，于同月20日以行政公益訴訟立案。分宜縣檢察院通過實(shí)地走訪、現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)取行政機(jī)關(guān)資料等方式開展調(diào)查，查明轄區(qū)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)有102家，隨機(jī)抽查的25家企業(yè)中僅有4家向交通運(yùn)輸部門備案，大部分企業(yè)未設(shè)置專門的危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所、未按規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志、未建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，廢機(jī)油露天堆放、傾倒或去向不明，環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)問題突出。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》等規(guī)定，分宜縣交通運(yùn)輸局對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)備案具有監(jiān)督管理職責(zé)，且對(duì)機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)貯存、處置廢機(jī)油等環(huán)境防治具有行業(yè)管理職責(zé)。2023年3月23日，分宜縣檢察院依法向分宜縣交通運(yùn)輸局制發(fā)檢察建議，建議該局依法全面履行職責(zé)，督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)依照規(guī)定備案經(jīng)營(yíng)，協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門督促機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)依法處置機(jī)動(dòng)車維修產(chǎn)生的廢機(jī)油等廢棄物。2023年5月22日，分宜縣交通運(yùn)輸局向分宜縣檢察院書面回復(fù)稱，已制定機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)整治工作實(shí)施方案，下發(fā)整治通告，并與相關(guān)部門就環(huán)境保護(hù)、登記備案、作業(yè)工序管理以及廢機(jī)油貯存處置情況建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法督促整改。

因案涉企業(yè)數(shù)量多，整改時(shí)間長(zhǎng)，分宜縣檢察院在跟進(jìn)調(diào)查后，又于2024年5月開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)檢察建議書指出的21家機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)仍未依法備案，且縣交通運(yùn)輸局對(duì)于未依法備案的企業(yè)亦未作出相應(yīng)的行政處罰。隨機(jī)抽查的10家企業(yè)中有4家未按規(guī)定設(shè)置專門的廢機(jī)油貯存場(chǎng)所，7家未建立廢機(jī)油處置臺(tái)賬，環(huán)境污染隱患仍未消除，社會(huì)公共利益仍處于持續(xù)受侵害的狀態(tài)。

2024年7月10日，分宜縣檢察院以分宜縣交通運(yùn)輸局為被告向分宜縣人民法院提起行政公益訴訟，請(qǐng)求判令被告依法繼續(xù)履行法定職責(zé)，督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修廠依法進(jìn)行備案，依法貯存、處置廢機(jī)油。

2024年8月28日，分宜縣人民法院公開開庭審理該案。雙方圍繞被告分宜縣交通運(yùn)輸局是否全面履行法定職責(zé)以及是否具有督促機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)依法貯存、處置廢機(jī)油的管理職責(zé)兩個(gè)爭(zhēng)議焦點(diǎn)，進(jìn)行舉證質(zhì)證并發(fā)表意見。分宜縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，被告分宜縣交通運(yùn)輸局對(duì)縣域范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)企業(yè)的備案具有監(jiān)督管理職責(zé)；同時(shí)，根據(jù)法律規(guī)定，交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作，廢機(jī)油屬于危險(xiǎn)廢物，被告對(duì)本縣范圍內(nèi)汽修企業(yè)依法貯存廢機(jī)油具有管理職責(zé)。目前仍有部分企業(yè)未依法備案、未依法貯存及處置廢機(jī)油，被告并未依法全面履職，存在未依法履行法定職責(zé)的情形。2024年12月13日，分宜縣人民法院作出判決，支持檢察機(jī)關(guān)訴訟請(qǐng)求，責(zé)令被告依法繼續(xù)履行法定職責(zé)，督促轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車維修廠依法進(jìn)行備案，依法貯存、處置廢機(jī)油。

判決生效后，分宜縣交通運(yùn)輸局積極整改，共督促47家機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)依法備案，設(shè)置專門的廢機(jī)油收集、貯存場(chǎng)所及危廢識(shí)別標(biāo)志，并建立了廢機(jī)油處置臺(tái)賬，對(duì)24家企業(yè)下發(fā)責(zé)令整改通知書，2家經(jīng)整改仍不符合經(jīng)營(yíng)備案條件的主動(dòng)申請(qǐng)關(guān)停、注銷。

紅星新聞?dòng)浾?祁彪

編輯潘莉 責(zé)編 官莉