文︱劉瀾昌

在烏克蘭戰后重建問題仍充滿不確定性的當口，一項以“重建”為名、實則另有所圖的基金計劃正在悄然推進。6月4日，烏克蘭第一副總理斯維里登科在華盛頓與美國財政部長貝森特及美國國際開發金融公司（DFC）會晤，敲定在2025年底前正式啟動“美烏重建投資基金”，主要投向礦產、能源與基礎設施領域。這項協議雖名義上由兩國平等控股、共同管理，但其運作邏輯與地緣動機背后，已不再遮掩美國對烏克蘭資源體系深度介入的真實意圖。

根據公開信息，美烏礦產合作基金采取股權對半、利潤回流烏克蘭的形式，美其名曰“烏方保留資源主權”，實則早在制度與資本結構層面，為美國金融與地緣戰略雙重嵌入提供了入口。這一“合資”安排的最大巧思在于，用“重建名義”包裝資本控制，用“未來收益”緩沖當前風險，一方面獲得了烏克蘭政權高層的積極配合，另一方面也成功塑造了“互利共贏”的外交姿態。而這類雙面設計，恰是美國全球資本輸出慣用的操作模型。

所謂“美烏平等共管”不過是一種外交辭令，實際控制力與資源調配權極可能向美方傾斜。尤其值得警惕的是，該基金由美國國際開發金融公司擔任主要金融執行方，這一機構近年來頻頻參與美國對外政治項目，從資助非洲戰略稀土開采，到參與南美國家的基礎設施重組，其在執行上雖為“金融實體”，在目標上卻始終服務于美國的戰略外包與政治滲透。而在烏克蘭這個美俄地緣角力最前線國家，這一基金的設立幾乎是地緣金融武器化的經典樣本。

烏克蘭方面口頭上強調保有“對地下資源和基礎設施的完全控制權”，但這類“保留聲明”在西方資本結構面前往往淪為空話。尤其當前烏克蘭政府財政極度依賴美歐援助，外交選項高度受限，美國提出“半主權投資結構”時，烏方幾無拒絕空間。更何況，該基金雖承諾將全部利潤再投資于烏克蘭，但投資方向、收益計算與周期評估全掌握在以DFC為核心的美方機構手中，利潤重投不過是形式，資源嵌套與話語主導才是目的。

值得注意的是，基金主要投向的礦產項目大多處于“數據不足、待評估”狀態，即在技術邏輯上風險極高、收益遙遠，專家評估顯示10年以上或難見回報。但對于美國而言，礦產項目是否盈利并非第一考量，控制權的獲取、資本滲透的渠道、以及戰后資源圖景的結構預布，才是隱藏的戰略價值。若能提前鎖定關鍵礦區、搭建話語權平臺，美國便等于在烏克蘭土地下種下了一顆地緣政治的定時炸彈，無論是對歐洲、俄羅斯還是中國，在戰略博弈中都掌握了一手隱秘籌碼。

美國此刻大舉介入烏克蘭礦產領域，表面看是對烏“重建”的扶持，實則源于全球資源戰略的深刻調整。自2023年以來，美國在全球推行“關鍵礦產去中國化”，不僅聯動澳大利亞、加拿大部署稀土替代供應鏈，還試圖在拉美、非洲與中東等地搶占鈷、鋰、鎳等新能源關鍵資源。而烏克蘭雖然勘探數據不全，但地質上具備潛力，其鈦、鋰、鐵礦和稀有金屬儲量一旦開發成功，將是美國重塑“非中依賴型”資源體系的關鍵拼圖之一。

與此同時，特朗普政府正在用“經濟重構”替代“軍事支援”，試圖將對烏援助從財政輸出轉向資本控制，從單邊供血轉向深度綁定。這不僅降低了美國對國會軍事撥款的依賴，也為共和黨內日益強烈的“援烏疲勞論”提供一個“經濟合理性”出口。在這種語境下，“重建基金”成了完美的轉移話語工具：既能繼續維系對烏承諾，又能為美資開辟結構性紅利預期。

再往深處看，這種基金運作還可能成為未來美國在其他“代理戰場”廣泛推廣的模板。一旦在烏克蘭運作順利，美方可迅速復制該模式至格魯吉亞、摩爾多瓦甚至西亞國家，在不直接介入戰爭的前提下，通過金融與資本機制重塑“后戰亂國家”的國家結構。美其名曰“支持重建”，實則是繞過傳統殖民方式的新型干預模型。

此舉對歐洲同樣構成長遠影響。烏克蘭戰后資源原本可能被歐盟成員國優先接觸，但美方率先設立“資源封鎖帶”，意味著歐盟未來在烏礦產開發中將被邊緣化，特別是德國、法國若無DFC機制背書，很難獲得等量開發權。這一操作方式本質上是“戰略資源回流美企”，同時將歐洲排除在資源核心區之外，進一步削弱其地緣經濟自主性。

可以預見，未來數年內，美國將在烏克蘭表層敘事中持續高唱“重建之歌”，而在地底深處悄然布下資源與資本的纏繞之網。當烏克蘭滿目瘡痍的土地終于安靜下來時，那些曾在重建名義下引入的“外資”，很可能已將這片土地的未來收入，提前轉化為跨國公司的財務報表。等到烏克蘭真正算清代價時，已很難脫身。在這場基金設局背后，真正的投資人不是重建烏克蘭的人道力量，而是預支未來主權的金融掮客。