越來(lái)越多國(guó)家正在拒絕“選邊站”。

5月27日，東南亞國(guó)家聯(lián)盟峰會(huì)在馬來(lái)西亞閉幕。

作為東道主的馬來(lái)西亞總理安瓦爾在閉幕會(huì)上發(fā)表講話稱，即使東盟繼續(xù)深化與華關(guān)系，但東盟十國(guó)也不會(huì)背棄美國(guó)。

在回答東盟是否會(huì)在中美戰(zhàn)略上發(fā)生轉(zhuǎn)變的問(wèn)題時(shí)，安瓦爾表示：“我認(rèn)為東盟沒(méi)有任何傾向性。”

這位馬來(lái)西亞總理重申了東盟對(duì)中美大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)中立態(tài)度，并表達(dá)了東盟希望通過(guò)與這兩個(gè)大國(guó)進(jìn)行更多貿(mào)易和投資的愿望。

但對(duì)東盟而言，它可能真的保持中立嗎？

安瓦爾說(shuō)：“東盟會(huì)與中合作，也會(huì)與美合作，而我們也必須這樣做。”

但現(xiàn)實(shí)可能是，面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，對(duì)東盟這樣的發(fā)展中國(guó)家而言，很難完全保持中立。

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人說(shuō)，美國(guó)與東盟48年來(lái)的關(guān)系對(duì)兩國(guó)的未來(lái)至關(guān)重要。美國(guó)致力于維護(hù)東盟的中心地位，并支持他們的安全繁榮。

而我國(guó)，事實(shí)上也參加了這次東盟會(huì)議。

我國(guó)在這次東盟峰會(huì)上指出，當(dāng)前單邊主義、保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，而我國(guó)會(huì)與東盟、海合會(huì)國(guó)家加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同堅(jiān)持開(kāi)放的區(qū)域主義和真正的多邊主義。

在這次東盟峰會(huì)上，盡管我國(guó)沒(méi)有提到美國(guó)，但此前我國(guó)早已經(jīng)點(diǎn)名批評(píng)美國(guó)的關(guān)稅策略是貿(mào)易保護(hù)主義。

而東盟十國(guó)的傾向性，也就顯得更為重要。

從目前來(lái)看，東南亞國(guó)家仍然比較依賴對(duì)美國(guó)的出口。在東盟十國(guó)中，有六個(gè)國(guó)家被特朗普征收超出預(yù)期的對(duì)等關(guān)稅，稅率在32%到49%之間。

不過(guò)，截至目前，還沒(méi)有任何一個(gè)東南亞國(guó)家表示會(huì)對(duì)美國(guó)實(shí)施報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

在今年4月，特朗普對(duì)全球暫緩了對(duì)等關(guān)稅，只保留了10%的基準(zhǔn)關(guān)稅，而東盟在眼下峰會(huì)上的表態(tài)，就顯得至關(guān)重要。

而我們不僅僅要看東盟說(shuō)了什么，更要看它做了什么。

動(dòng)馬來(lái)西亞總理安瓦爾的表態(tài)來(lái)看，東盟“中立”的立場(chǎng)本質(zhì)上是動(dòng)態(tài)平衡。

馬來(lái)西亞總理安瓦爾明確表示“不會(huì)為美叫板中”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵利益上絕不屈服于外部壓力”，一方面表態(tài)不會(huì)背棄美國(guó)，另一方面又對(duì)華放出友好話語(yǔ)，這仍然是一種平衡策略。

這種表述并非完全中立，而是通過(guò)拒絕選邊站隊(duì)維護(hù)自主性。例如馬來(lái)西亞在南海問(wèn)題上支持我國(guó)主張，但拒絕斷交俄，也體現(xiàn)了東盟的獨(dú)立外交原則。

而盡管東盟依賴對(duì)美出口，但在供應(yīng)鏈上，東盟也絕對(duì)離不開(kāi)我國(guó)。

以馬來(lái)西亞為例，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)15年作為馬來(lái)西亞最大貿(mào)易伙伴，2022年?yáng)|盟與我國(guó)的貿(mào)易額更是高達(dá)6.52萬(wàn)億元人民幣，在RCEP生效后，東盟和我國(guó)區(qū)域供應(yīng)鏈也正在加速融合。

從這個(gè)角度來(lái)看，東盟要想“絕對(duì)中立”，幾乎是不可能的。

而美國(guó)對(duì)東盟施加的影響力，也從未停止。美國(guó)通過(guò)軍事部署（如第七艦隊(duì)巡航）、經(jīng)濟(jì)援助（2023年承諾8.25億美元基建投資）施壓東盟；我國(guó)則通過(guò)“一帶一路”基建聯(lián)通（如中老鐵路）和自貿(mào)協(xié)定深化整合。

東盟一共有十個(gè)國(guó)家，它們內(nèi)部也并非鐵板一塊。

新加坡尤索夫伊薩研究院2025年調(diào)查顯示，若被迫選邊站的話，有61%的人傾向于美國(guó)，這主要是因?yàn)槊绹?guó)的軍事霸權(quán)。

但在文萊、馬來(lái)西亞和印尼等國(guó)，則明顯要更傾向于我國(guó)一些。

從實(shí)際情況來(lái)看，東盟在經(jīng)濟(jì)合作上，可能也會(huì)更傾向于我國(guó)；目前我國(guó)已經(jīng)與東盟完成自貿(mào)區(qū)3.0版升級(jí)談判，海合會(huì)自貿(mào)協(xié)定談判也正在推進(jìn)中。

這些區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，正是我國(guó)最近幾年大力推行的真正多邊主義，和美國(guó)的自我優(yōu)先是完全不同的，自然吸引力度也更大。

其中，馬來(lái)西亞的東海岸鐵路等中資項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)谿DP增長(zhǎng)，2025年馬來(lái)西亞棕櫚油對(duì)華出口更是占到其總出口量的40%。

在印尼，雅萬(wàn)高鐵也進(jìn)一步提升區(qū)域聯(lián)通；印尼的鎳礦加工也非常依賴我國(guó)技術(shù)。

而在安全領(lǐng)域，目前菲律賓允許美國(guó)在菲律賓新增4個(gè)軍事基地，而越南也擴(kuò)大了對(duì)金蘭灣美艦停泊權(quán)。

總的來(lái)說(shuō)，東盟內(nèi)部十個(gè)國(guó)家，因?yàn)楦鞣N各樣的原因，在對(duì)中美態(tài)度上，可以說(shuō)是截然不同，遠(yuǎn)非歐盟可以比擬。

從安瓦爾的表態(tài)來(lái)看，目前東盟所謂的中立性，這一策略的可持續(xù)性取決于中美博弈激烈程度及區(qū)域內(nèi)部分歧管控能力。

而當(dāng)前現(xiàn)實(shí)是：東盟在經(jīng)濟(jì)重心上更依賴我國(guó)，而部分國(guó)家則把安全緩沖留給美國(guó)，但東盟整體仍以務(wù)實(shí)利益為導(dǎo)向。

在經(jīng)濟(jì)上，我國(guó)已經(jīng)連續(xù)多年成為東盟最大貿(mào)易伙伴，2024年雙邊貿(mào)易額為6.99萬(wàn)億元人民幣，占我國(guó)外貿(mào)總額的近16%。

從體量上來(lái)看，我國(guó)對(duì)東盟貿(mào)易，已經(jīng)超過(guò)了對(duì)美貿(mào)易。

而菲律賓則在今年以55.8億美元采購(gòu)美國(guó)F-16戰(zhàn)斗機(jī)，這些都進(jìn)一步表明了，東盟內(nèi)部在對(duì)待中美問(wèn)題上，仍然還有著許多的戰(zhàn)略考慮。

對(duì)我們來(lái)說(shuō)，東盟的表態(tài)也至關(guān)重要，明面上的維持“中立性”，對(duì)東盟來(lái)說(shuō)，可能也是利益最大化之下，最好的選擇。

end.