目前在中美關(guān)系微妙回暖的背景下,臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人賴清德又干了鬧笑話的事。
賴清德原本意圖通過“過境”美國(guó)來刷存在感,賴清德的行程卻很可能被特朗普政府取消。有學(xué)者認(rèn)為,特朗普為了避免加劇中美緊張關(guān)系,大概率會(huì)放棄與賴清德的“過境”接觸。
看似一場(chǎng)鬧劇,實(shí)際上這是一場(chǎng)關(guān)于兩岸關(guān)系、美國(guó)立場(chǎng)與臺(tái)灣未來的博弈。
賴清德的行程安排顯示,他將在8月訪南美洲,期間計(jì)劃“過境”美國(guó)。按照臺(tái)灣方面的說法,這一行程是為了促進(jìn)臺(tái)灣與南美洲少數(shù)“邦交國(guó)”的外交互動(dòng),雖然說這些“邦交國(guó)”對(duì)于臺(tái)灣的支持已經(jīng)變得名存實(shí)亡。
賴清德的此次“過境”并不僅僅是為了南美洲的外交訪問,更多的是借機(jī)通過美國(guó)這一“過境”點(diǎn),尋求與美國(guó)政界的接觸,從而引起媒體關(guān)注,并加強(qiáng)其個(gè)人政治聲望。賴清德認(rèn)為可以借此機(jī)會(huì)在美國(guó)展示其政治立場(chǎng),進(jìn)一步鞏固與美國(guó)的關(guān)系,并為其尋求更多國(guó)際支持。
美國(guó)與臺(tái)灣的所謂“過境”安排在國(guó)際法上一直備受爭(zhēng)議。自1979年中國(guó)和美國(guó)建交以來,根據(jù)三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的規(guī)定,美國(guó)與臺(tái)灣并未保持正式的外交關(guān)系,而美國(guó)政府也承諾不與臺(tái)灣進(jìn)行任何形式的官方往來。因此,賴清德的“過境”實(shí)際上是一種繞過協(xié)議的行為,表面上看似是一個(gè)技術(shù)性的過境,但實(shí)際上卻被看作是賴清德尋求美國(guó)政治支持的一種方式。
在中國(guó)與美國(guó)關(guān)系出現(xiàn)緩和跡象的背景下,賴清德的計(jì)劃大概率是走不通的。美國(guó)與中國(guó)正在展開一系列艱難的貿(mào)易談判,美國(guó)政府極力推動(dòng)雙邊關(guān)系的改善,特朗普總統(tǒng)亦已表態(tài)計(jì)劃訪華。在這種情況下,賴清德此時(shí)試圖通過“過境”美國(guó)這一行為,顯然會(huì)引起中國(guó)方面的強(qiáng)烈反應(yīng),這無疑會(huì)對(duì)本就復(fù)雜的中美關(guān)系帶來新的波動(dòng)。
臺(tái)灣與大陸的關(guān)系一直是美國(guó)外交政策中的敏感問題,賴清德此舉,可能會(huì)進(jìn)一步激化兩岸關(guān)系,并為美國(guó)帶來很大的外交壓力。
現(xiàn)在賴清德幾乎失去了所有“邦交國(guó)”以來,其外交政策的焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向了與美國(guó)的關(guān)系,而此次“過境”美國(guó),無疑是在測(cè)試特朗普政府的立場(chǎng),并試圖通過這種方式來向臺(tái)灣媒體展示賴清德的國(guó)際影響力。
這種做法卻忽視了中美兩國(guó)在貿(mào)易、科技等多個(gè)領(lǐng)域的復(fù)雜博弈。在此時(shí)此刻,美國(guó)的任何立場(chǎng)都可能對(duì)其與中國(guó)的談判產(chǎn)生重要影響,而賴清德的行為顯然可能為特朗普政府帶來難題。
特朗普總統(tǒng)的立場(chǎng)一直以維護(hù)美國(guó)利益為首要目標(biāo),而在當(dāng)前中美貿(mào)易談判的敏感時(shí)期,美國(guó)政府不得不謹(jǐn)慎行事。
為了確保談判進(jìn)展順利,特朗普為了維護(hù)兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定,可能會(huì)選擇取消賴清德的“過境”計(jì)劃。分析人士認(rèn)為,特朗普政府不會(huì)讓臺(tái)灣問題成為影響美國(guó)與中國(guó)關(guān)系的導(dǎo)火索,尤其是在特朗普已經(jīng)明確表示計(jì)劃在年內(nèi)訪華的情況下。
賴清德此行,或許是為了向臺(tái)灣民眾表明其堅(jiān)定的立場(chǎng),盡管臺(tái)灣在國(guó)際上逐漸失去影響力,但他依然不放棄通過國(guó)際舞臺(tái)展示臺(tái)灣的存在感。
無論賴清德如何努力,現(xiàn)實(shí)卻是殘酷的。臺(tái)灣的所謂“邦交國(guó)”已經(jīng)所剩無幾,這些國(guó)家對(duì)于臺(tái)灣的外交支持已逐漸流于形式,而賴清德與這些國(guó)家的外交接觸幾乎沒有實(shí)際的政治成果。事實(shí)上,賴清德的這次“南美洲之行”,更多的是一次形式上的外交活動(dòng),其背后真正的政治意圖,仍然是借“過境美國(guó)”這一名義,在美國(guó)政府面前博取更多的關(guān)注和支持。
美國(guó)對(duì)賴清德的態(tài)度是復(fù)雜的。在過去的幾年里,盡管美國(guó)承諾不與臺(tái)灣進(jìn)行正式外交往來,但在實(shí)際操作中,尤其是在民進(jìn)黨中,美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的支持仍然十分明顯,尤其在軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。例如,美國(guó)對(duì)臺(tái)灣的武器銷售以及政治支持,尤其在之前中國(guó)與美國(guó)貿(mào)易摩擦和臺(tái)海局勢(shì)緊張的背景下,美國(guó)往往表達(dá)出對(duì)臺(tái)灣的強(qiáng)硬支持。
但在賴清德“過境”美國(guó)這一具體事件上,美國(guó)的態(tài)度顯然更加謹(jǐn)慎。特朗普政府在兩岸關(guān)系上的立場(chǎng)通常較為務(wù)實(shí),尤其在當(dāng)前中美貿(mào)易談判和外交互動(dòng)逐漸升溫的情況下,美國(guó)并不希望因臺(tái)灣問題激化與中國(guó)的矛盾,影響與中國(guó)的貿(mào)易協(xié)議。美國(guó)與中國(guó)的關(guān)系在許多領(lǐng)域互為關(guān)鍵,特朗普政府為了實(shí)現(xiàn)貿(mào)易協(xié)議、推動(dòng)經(jīng)貿(mào)往來,顯然不希望因臺(tái)灣問題影響到中美關(guān)系的進(jìn)展。
更重要的是,賴清德的“過境美國(guó)”并非一個(gè)普通的外交行為,而是在兩岸局勢(shì)和國(guó)際環(huán)境下的一種政治姿態(tài)。美國(guó)必須權(quán)衡該行為可能帶來的國(guó)際反響。特朗普政府或許不希望看到賴清德通過這次“過境”行為加劇兩岸對(duì)立,特別是在今年可能訪問中國(guó)的背景下,特朗普不希望臺(tái)灣問題成為中美關(guān)系中的一根“刺”。
賴清德的這一行動(dòng)也折射出民進(jìn)黨的困境。在島內(nèi),民進(jìn)黨面臨著來自各方的壓力,尤其是對(duì)于“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)的質(zhì)疑。賴清德此行,盡管想借此機(jī)會(huì)爭(zhēng)取更多的國(guó)際關(guān)注,但也暴露出民進(jìn)黨在內(nèi)外環(huán)境中的艱難處境。無論“過境”是否成功,民進(jìn)黨能否中贏得更多支持,仍然是一個(gè)懸而未決的問題。
賴清德的“過境美國(guó)”計(jì)劃,充滿了政治動(dòng)機(jī),但最終的結(jié)果或許只是落得一場(chǎng)空。美國(guó)是否容忍此舉,既涉及到美方的外交策略,也關(guān)系到臺(tái)灣的國(guó)際處境。在中國(guó)與美國(guó)關(guān)系正逐步恢復(fù)的背景下,賴清德的政治算盤未必能奏效。對(duì)于臺(tái)灣而言,借美國(guó)力量以抗衡大陸,最終可能只是給自己帶來更多的困境。
參考資料:賴清德擬 “過境”竄美,國(guó)臺(tái)辦:“倚美謀獨(dú)”枉費(fèi)心機(jī)、注定失敗------海峽導(dǎo)報(bào)
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