新甘肅·每日甘肅網(wǎng)通訊員 陳凱年

　　涼州區(qū)地處黃土高原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原三大高原交會地帶，是全國生態(tài)格局青藏高原生態(tài)安全屏障的核心區(qū)域和北方防沙帶的中心地帶，生態(tài)區(qū)位極其重要。近年來，涼州區(qū)立足全區(qū)境內(nèi)水資源匱乏、植被稀少、生態(tài)環(huán)境脆弱等特點(diǎn)，創(chuàng)新性引入“修復(fù)性保護(hù)”司法理念，構(gòu)建“檢察+碳匯”工作機(jī)制，破解環(huán)境資源類案件修復(fù)治理難題，推動(dòng)祁連山北麓生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)進(jìn)入多元化修復(fù)治理新階段。

　　類案集中辦理，探索生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)最優(yōu)路徑。通過構(gòu)建“實(shí)踐載體+工作機(jī)制+資金保障”作模式，使生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)從單一的“刑事打擊”向同步開展“修復(fù)治理”迭代。針對單個(gè)侵權(quán)人修復(fù)能力弱、原地修復(fù)治理效果差、分散地點(diǎn)評估監(jiān)管難度大、單筆損害賠償數(shù)額有限等問題，市、區(qū)共同建立“武威檢察碳匯司法保護(hù)實(shí)踐基地”，實(shí)現(xiàn)類案集中辦理、修復(fù)聚單成多、賠償一次上繳的“檢察+碳匯”新模式，累計(jì)督促原地修復(fù)治理被毀林地750余畝，異地補(bǔ)植各類樹木1萬余棵，異地復(fù)綠面積669.2畝。

　　融合刑事檢察、公益訴訟檢察辦案職能，探索涉環(huán)境資源類案件由公益訴訟檢察部門集中辦理，以“集中辦理+專業(yè)團(tuán)隊(duì)”方式，對案件是否需要開展公益訴訟履職監(jiān)督及生態(tài)損害追償進(jìn)行同步審查、綜合研判。建立生態(tài)損害賠償專門賬戶，將公益訴訟案件收繳的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金、懲罰性賠償金統(tǒng)一上繳財(cái)政專戶，累計(jì)上繳費(fèi)用1138萬元，專款用于碳匯實(shí)踐基地集中造林、養(yǎng)護(hù)。

　　府檢聯(lián)動(dòng)協(xié)同，有效消除不訴案件追責(zé)監(jiān)管盲區(qū)。以集中管轄的環(huán)境資源類刑事案件為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)“府檢聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)行刑反向銜接，確保過罰相當(dāng)、罰當(dāng)其錯(cuò)，做實(shí)環(huán)境資源類不訴案件“后半篇”文章。針對非法狩獵案件集中多發(fā)和被毀林草植被修復(fù)補(bǔ)償及監(jiān)管評估環(huán)節(jié)存在的問題，制定《關(guān)于辦理非法狩獵案件若干問題的意見》《關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境資源民事公益訴訟和碳匯司法保護(hù)案件辦理協(xié)作機(jī)制的意見》，建立聯(lián)席會議、信息通報(bào)、專家咨詢、技術(shù)協(xié)助、提前介入及聯(lián)動(dòng)執(zhí)法6項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，形成分工明確、高效配合的聯(lián)動(dòng)履職格局。截至目前，共辦理環(huán)境資源類行刑反向銜接案件135件，制發(fā)行政違法、社會治理檢察建議7份，采納率100%。通過案件會商，對行政處罰標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識，共同研判制發(fā)檢察意見110件，已全部作出行政處罰并得到執(zhí)行。

　　護(hù)航重點(diǎn)工程，協(xié)同構(gòu)建多元共治生態(tài)保護(hù)格局。主動(dòng)融入建設(shè)“全國荒漠化治理樣板區(qū)”大局，緊盯荒漠化綜合防治和“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，通過聯(lián)防聯(lián)治形成綜合保護(hù)規(guī)模效應(yīng)。堅(jiān)持治罪與治理并重，做實(shí)做細(xì)源頭治理工作，對已經(jīng)辦理的非法占用農(nóng)用地案件，深入分析毀林開荒問題頻發(fā)、高發(fā)的根源，制發(fā)檢察建議6件，系統(tǒng)治理監(jiān)管源頭問題，聯(lián)合多部門開展普法宣講，溯源“認(rèn)知”，提升群眾法治意識。

　　強(qiáng)化河湖治理、水資源保護(hù)、基本農(nóng)田及林草資源保護(hù)的協(xié)同辦案力度，對全區(qū)荒漠化綜合防治和“三北”防護(hù)林建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題多次開展聯(lián)合排查整治，督促轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)公益林管護(hù)責(zé)任和“林長制”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙綜合保護(hù)。為破解司法機(jī)關(guān)內(nèi)部管轄權(quán)責(zé)交叉及區(qū)域點(diǎn)多面廣的實(shí)踐難題，積極構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)作“大治理”格局，與其他兄弟縣建立檢察共治機(jī)制，細(xì)化權(quán)責(zé)分工、加強(qiáng)協(xié)同辦理，完成由綜合履職向精于專項(xiàng)的順利過渡，形成實(shí)質(zhì)配合、緊密協(xié)作的良好局面，推動(dòng)祁連山北麓生態(tài)保護(hù)向更高水平躍升。

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