記者|韓美玲 王 蓉

責(zé)編|張晶

通訊員|黃日深

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地處大石山區(qū)的天等縣，位于廣西西南部左右江兩個流域的分水嶺地帶，素有“八山一水一田”之稱，是少數(shù)民族聚居縣，居住著壯、漢、瑤、苗、侗等民族，其中壯族占總?cè)丝诘?8.34%。天等縣民風(fēng)淳樸，村民相見都以“唄噥”（壯語意為兄弟姐妹）相稱。

為讓民族團結(jié)之花常開長盛，天等縣公安局以“鑄牢中華民族共同體意識”為主線，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足邊境民族地區(qū)實際，積極探索矛盾糾紛多元化解新路徑。近年來，該局借助“唄噥”之力，建立“唄噥”調(diào)解室，推動“楓橋經(jīng)驗+民族團結(jié)”雙線融合，構(gòu)建黨政共抓、公安主責(zé)、部門聯(lián)動、法治保障、群眾參與的新時代“楓橋式”基層社會治安綜合治理新格局，防范和化解各類矛盾糾紛取得亮眼成效，與天等縣群眾攜手繪就了一幅鄉(xiāng)村振興新畫卷。

借助“唄噥”之力，培育民族團結(jié)種子

天等縣公安局城關(guān)派出所“唄噥”調(diào)解室成立于2021年，由一名社區(qū)民警主持日常工作，退休社區(qū)干部、退休法官、退休檢察官擔(dān)任“唄噥”調(diào)解員，并邀請村干部、族老、鄉(xiāng)賢、留守黨員、治安積極分子等群防群治力量，以輪駐或隨駐方式參與調(diào)解，充分發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，輔以少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和公序良俗說理，推動基層矛盾糾紛有效化解。

“大家都是鄰里鄰居，抬頭不見低頭見，今天這個事情大家各讓一步……”在城關(guān)派出所“唄噥”調(diào)解室里，“唄噥”調(diào)解員莫全飛和社區(qū)民警正在調(diào)解鄰里糾紛。緩和氣氛、傾聽說理、講法決斷、勸說和解……莫全飛的一套“組合拳”下來，讓原來有矛盾的4名村民相視一笑，冰釋前嫌，糾紛得以化解。

莫全飛現(xiàn)年70歲，黨齡50年，曾任天等縣向都鎮(zhèn)黨委書記，新城社區(qū)黨總支書記、居委會主任等職務(wù)。2021年卸任居委會主任后，他毅然選擇“二次上崗”，成為“唄噥”調(diào)解室的金牌調(diào)解員。莫全飛為人謙和，做事沉穩(wěn)，加上多年的基層工作經(jīng)驗，說話辦事深得群眾認(rèn)可。

“唄噥”調(diào)解室逐漸在當(dāng)?shù)赜辛撕每诒闪颂斓瓤h民族地區(qū)群眾矛盾糾紛化解的一個特色品牌。2021年，因工作成效突出，城關(guān)派出所被評為廣西第二批“楓橋式公安派出所”，天等縣被評為全國信訪工作示范縣。

賦能“唄噥”調(diào)處，滋養(yǎng)民族團結(jié)花蕾

今年1月，廣西壯族自治區(qū)頒布了《廣西壯族自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例》，有效推動將多元化解矛盾糾紛納入法治化軌道。為了適應(yīng)新時代多元化解矛盾糾紛形勢，天等縣公安局進結(jié)派出所先行先試，認(rèn)真貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)多元化解矛盾糾紛條例》，在“唄噥”調(diào)解室的基礎(chǔ)上，加強與人民法庭、司法所協(xié)作，將“訴非聯(lián)調(diào)”融入“唄噥”調(diào)解工作中，并與進結(jié)法庭研究擬定了《天等縣進結(jié)鎮(zhèn)訴非聯(lián)調(diào)工作運行機制》。特別是，以縣委政法委牽頭，依托“縣、鄉(xiāng)”兩級“一站式社會矛盾調(diào)處中心”，采取“派出所+法庭”的“一所一庭”聯(lián)調(diào)模式，將非訴與訴訟方式有機銜接，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、司法主責(zé)、法律保障、群眾參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動的化解矛盾糾紛機制。“我們派出所和法庭僅一墻之隔，常有工作聯(lián)系，遇到矛盾糾紛都會一起去現(xiàn)場調(diào)解處理，這為推進訴非聯(lián)調(diào)工作提供了便利。”進結(jié)派出所所長王華金介紹。

今年1月，家住進結(jié)鎮(zhèn)東街的農(nóng)某來到進結(jié)派出所求助。去年11月，其過馬路時不慎被黃某駕駛的摩托車撞傷，治療費3200元，但黃某遲遲不愿賠償。了解情況后，進結(jié)派出所組織雙方到“唄噥”調(diào)解室進行調(diào)解。

事發(fā)時沒有報警，現(xiàn)場也沒有監(jiān)控，雙方當(dāng)事人均認(rèn)為是對方的過錯，調(diào)解工作一度陷入停滯。進結(jié)派出所立即啟動“一所一庭”聯(lián)動調(diào)解方式，并邀請街長和鄉(xiāng)賢作為“唄噥”調(diào)解員參與調(diào)解。進結(jié)派出所所長進行普法引導(dǎo)，進結(jié)法庭庭長結(jié)合交通事故相似案例從法理層面進行解析，并告知當(dāng)事人調(diào)解不成則進入訴訟程序，街長和鄉(xiāng)賢從鄰里和睦方向進行說理。三方聯(lián)動將矛盾糾紛引入法治軌道，最終，黃某同意支付農(nóng)某的醫(yī)療費，雙方同意和解，庭長當(dāng)場制作調(diào)解書，該起矛盾糾紛得以化解。

這是“唄噥”調(diào)解室在推進非訴與訴訟方式聯(lián)動化解糾紛的首個成功案例。這讓“唄噥”調(diào)解室的內(nèi)涵和外延有了質(zhì)的變化，形成了一方發(fā)起、多方聯(lián)動、職能互補、程序銜接的多元化矛盾糾紛化解的“天等樣板”。

復(fù)制“唄噥”調(diào)解，花開滿園展新“楓”警

“我們要繼續(xù)發(fā)揮‘唄噥’調(diào)解員的優(yōu)勢，積極復(fù)制和推廣工作經(jīng)驗，切實將法律宣傳和調(diào)解服務(wù)送到群眾身邊，打通鄉(xiāng)村治理的‘最后一公里’。”天等縣公安局副政委零敏說。

目前，天等縣已成立“唄噥”調(diào)解室15所，實現(xiàn)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。其中，在進結(jié)鎮(zhèn)、龍茗鎮(zhèn)、向都鎮(zhèn)建立了“一所一庭”訴非聯(lián)調(diào)工作機制，助推矛盾糾紛有效化解。今年以來，“唄噥”調(diào)解室共排查矛盾糾紛121起，化解119起，化解率達(dá)98.3%，切實做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

日常工作中，一旦轄區(qū)有矛盾糾紛，派出所和法庭便結(jié)合自身工作職能有針對性地開展調(diào)解。同時，定期組織開展矛盾糾紛排查活動，派出所結(jié)合“百萬警進千萬家”基層走訪活動，主動深入社區(qū)、村屯，以“圍爐夜話”“唄噥嘮嗑”“村民議事”的方式了解社情民意、治安狀況，對涉及婚姻家庭、鄰里矛盾、墳地糾紛、勞動務(wù)工等農(nóng)村常見的矛盾糾紛主動摸排，提前介入。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，已累計收到村民反饋小矛盾、小糾紛、小隱患523件，現(xiàn)場答復(fù)解決496件；收集治安安全隱患158處，均落實整改，共接到各村屯“交辦函”62件，辦結(jié)率100%，確保將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，讓鄰里矛盾、治理難題在“嘮家常”中迎刃而解。

石榴花開色正艷，“唄噥”團結(jié)情更濃。下一步，天等縣公安局將進一步提高政治站位，準(zhǔn)確把握當(dāng)前基層治理的新形勢、新任務(wù)，積極踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，持續(xù)做好矛盾糾紛排查化解工作，護航天等縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。