近期，遼寧高院“審學研”基地內研討日程密集，漸入尾聲。第7期駐院研究員、瓦房店市人民法院行政審判庭法官申愛琳作為本期最后一位匯報人登臺，她的兩個課題《融貫性視角下工傷認定難點問題的體系化破解》《遼寧省行政案件管轄改革：回顧、問題與展望》分別在兩場匯報交流會上“亮相”。課題理論導師、西南政法大學行政法學院副教授楊國棟以及省內多所高校的專家學者，兩位課題實踐導師——遼寧高院行政審判第二庭負責人曹麗華、行政審判第一庭庭長姜鵬飛以及賠償委員會主任馬兆河、研究室負責人何佳及部分干警代表、第7期“審學研”研究員參加研討。

工傷認定領域一直是理論和實務界研究的熱點。“課題結項論文《融貫性視角下工傷認定難點問題的體系化破解》聚焦《工傷保險條例》第十五條的‘48小時條款’，契合工傷保險范圍擴張、主體適用拓展的現實需求。”“論文以小切口展開，對工傷認定大話題深入分析，細致入微、層層遞進，體現出法官思維的縝密。”遼寧大學法學院湯閎淼教授、王素芬教授表示。“論文在方法論創新上具有很大的價值，且論證扎實，體現作者扎實的理論基礎和豐富的實踐經驗。”東北財經大學法學院副教授馮莉老師點評。

“將融貫性的解釋方法運用到工傷認定的案件中，解決司法實踐中遇到的實際問題，形成的是實踐中解決分析問題的方法路徑，具有創新性和實用性。”“融貫性解釋論的提法很有新意，司法機關應當本著實質性化解糾紛的理念去解決問題，保障當事人的合法權益。”課題實踐導師、遼寧高院行政二庭負責人曹麗華，賠償辦主任馬兆河這樣評價。

在另一課題《遼寧省行政案件管轄改革：回顧、問題與展望》匯報交流會上，省人大代表、省人大法制委員會委員楊興權，省委政法委法治處處長楊娜，省司法廳行政復議與應訴一處副處長曲扉扉以及來自中基層法院行政審判條線的一線法官十余人參與研討。

行政審判一頭連著行政機關，一頭連著人民群眾，直接關系到人民群眾對黨和政府的信任、對社會主義法治的信心。申愛琳立足于具有遼寧地方特色的行政審判管轄改革實踐，梳理其政策背景，結合文獻研究、實地調研與調查問卷等方法，總結改革成效，剖析現存問題及成因，針對我國行政審判面臨的新形勢、新課題與新問題，對深化改革的路徑進行反思與展望，以期為完善行政案件管轄制度、提升行政審判質效提供有益參考。

與會專家、學者圍繞課題依次發表了精彩獨到的見解，現場討論專注而深入。

遼寧大學 法學院

副教授 張弘

PART

01

論文數據詳實、邏輯嚴謹，彰顯了法官深厚的調研功底，尤其是對“下沉管轄”“上提管轄”“原告管轄選擇權” 等創新設計值得肯定，具有實踐推廣價值。

遼寧大學 法學院

副教授 董世坤

PART

02

課題的研究成果以扎實的實證數據與清晰的邏輯框架，生動展現了改革從“防止行政干預”到“實質化解爭議”的目標轉向，其中對交叉管轄、異地管轄與集中管轄模式的實踐梳理，為學術界提供了極具價值的研究樣本。

遼寧大學 法學院

副教授 陳多旺

PART

03

對論文中“圍繞行政審判內核，以實質性糾紛解決為目標提升行政審判軟實力”這一觀點，予以高度認可。論文深刻剖析了管轄制度改革對破除司法權地方化等問題的深刻涵義，論證了做實嚴格公正司法、定分止爭是司法改革的關鍵路徑。

遼寧師范大學 法政學院

副教授 劉穎

PART

04

論文數據詳實可靠、調研精準深入，其中提出對行政信息公開、投訴和舉報類案件、行政不作為案件等簡易案件進行下沉管轄的建議，具備很強實操性。

沈陽師范大學 法政學院

副教授 徐海靜

PART

05

論文選題具有針對性，錨定行政案件管轄改革這一司法實踐中的關鍵議題，問題意識鮮明。開篇深入探討行政審判內核與實質性糾紛解決目標的關聯，學理分析透徹深入。在論述過程中，結合遼寧試點經驗，對管轄制度改革的難點、痛點進行分析，論證嚴謹且全面。

沈陽大學 法學院

副教授 王昕

PART

06

該論文選題緊扣司法改革前沿，以遼寧行政案件管轄改革為切入點，實證分析扎實、對策建議具有針對性，結構層次清晰，問題-成因-對策邏輯鏈條完整。

課題理論導師

西南政法大學 行政法學院

副教授 楊國棟

PART

07

課題從行政審判實際出發，結合詳實的數據和深刻的理論分析，對遼寧行政案件管轄改革進行了全面審視，是一篇優秀的結業課題論文。在后續研究中，可進一步關注改革對司法公正和效率的雙重影響，以及如何更好地平衡各方利益，推動改革的不斷完善。

課題實踐導師

遼寧高院 行政一庭

庭長 姜鵬飛

PART

08

課題結項論文選題準，立足于解決當前我省行政審判需要面對和解決的基礎性問題；研究方法實，通過調查問卷、座談、調研等方式，梳理改革情況進而提出下一步改革方向，以的工作為基礎得出結論，經得起實踐檢驗；后期課題成果轉化起點高，對遼寧行政案件管轄改革的具體實踐大有裨益。

“遼寧高院推行的‘審學研’一體化機制有著非常重要的意義和價值，在全國法院系統和政法領域引起高度關注。經過幾年的努力，不斷地取得了新進展和新成果。作為人大代表、法律人，期待行政案件管轄改革不僅破除制度壁壘，更能在每一個個案中傳遞司法的溫度與力度。”交流結束后，省人大代表楊興權現場點評道。

“課題的研究十分具有必要性，實質性化解行政爭議是當前行政審判的核心問題，在這個話題下最主要的是要通過行政裁判來確立規則。”“課題為司法實踐打開新思路，下一步，我們將持續提質增效，推動矛盾糾紛實質性化解。”來自大連市中級人民法院賠償委員會主任王琳和沈陽高新技術產業開發區人民法院行政審判庭庭長李雪表示獲益匪淺，在這里，理論與實踐實現“雙向奔赴”。

這場持續半年的深度研學，以青年法官直擊司法前沿疑難問題的扎實研究，為第七期“審學研”畫上階段性句點。

七期耕耘，碩果盈枝。一批批中基層法院的青年法官滿懷熱忱而來，在理論淬煉與實務打磨中滿載而歸。“審學研”基地作為遼寧法院人才自主培養的創新搖籃，將持續深化一體化機制，完善“以調研促培訓、以培訓促審判、選育管用一體推進”的閉環培養模式，為遼寧審判事業注入源頭活水，推動從“一枝獨秀”到“滿園春色”的審判人才培養新氣象日漸凸顯，為奮力譜寫中國式現代化遼寧篇章作出新的更大貢獻。

審核丨黃艷輝

編輯丨秀 姿

文字丨關 月

視頻丨遼寧法治報社

融媒體發展部

制作丨李夢飛