近日，常寧市大堡鄉人大主席團以 “遏制違規建房、規范農村用地” 為目標，組織轄區人大代表深入開展村民自建房專項排查行動。通過 “走訪調研 + 政策宣傳 + 矛盾化解” 組合拳，既筑牢耕地保護紅線，又為鄉村生態宜居建設注入法治動能。

深入調研 + 宣傳開路，織密政策認知網絡

“每處宅基地都要核對衛星地圖，每棟新房都要查驗審批手續。” 在大堡鄉人大代表聯絡站工作會議上，主席團主席強調排查標準。代表小組采取 “白 + 黑” 走訪模式，3 周內走遍 12 個村（社區），用 GPS 定位標注 237 處在建房坐標，建立包含戶主信息、用地性質、審批狀態的 “一戶一檔” 數據庫。

在雙泉村屋場懇談會上，市人大代表周建軍舉著 “農村建房八不準” 圖解展板講解：“耕地不是自家院壩，違規建房不僅要拆除，還可能觸犯刑法。” 類似的懇談會已舉辦 17 場，發放宣傳手冊 800 余份，覆蓋 90% 以上自然村。代表們創新 “田間課堂” 模式，在插秧季的田埂邊、曬谷場旁開展流動宣講，讓政策解讀融入村民日常生產生活。

靶向施策 + 情理結合，破解違規建房癥結

針對排查發現的 15 起違規建房隱患，代表們建立 “分級處置” 機制：對初犯農戶發放《整改提醒函》，由代表 “一對一” 指導補辦手續；對拒不整改的，聯合自然資源所下達《責令停止違法行為通知書》。在巖沖村，代表李建國連續 5 天上門，用自家老宅合規改建案例說服村民王某放棄在基本農田建房的想法，最終協助其在規劃區選到合適宅基地。

“很多村民不是故意違規，而是不清楚政策邊界。” 鄉人大代表聯絡站值班記錄顯示，排查中發現的違規案例里，60% 屬于 “未批先建”。為此，代表們推動鄉政府在便民服務中心設立 “建房審批幫代辦” 窗口，由代表輪值指導填寫材料，將審批時限從 20 個工作日壓縮至 7 個工作日，從源頭減少違規風險。

輿情管控 + 矛盾化解，筑牢基層治理防線

“巖口村有人在河道管理范圍內建房！” 接到代表聯絡站轉來的村民留言，鄉人大立即組織水利站、司法所聯合核查，3 天內制止一起河灘違規建房行為。代表們建立 “輿情日報” 制度，通過微信群、村廣播收集線索，對涉及建房的投訴做到 “2 小時響應、24 小時核查、3 個工作日反饋”。

在化解歷史遺留矛盾時，代表們創新 “法律明白人 + 鄉賢” 調解模式。退休教師代表陳善德聯合宗族長老，用 3 個月時間促成 3 起跨村宅基地糾紛和解。截至目前，排查行動中發現的 28 件矛盾糾紛全部在村級層面化解，實現 “零越級上訪”。鄉人大還將典型案例整理成《農村建房合規指南》，作為代表履職培訓教材。

“人大代表的腳步丈量著耕地保護的紅線。” 大堡鄉黨委書記表示，此次專項行動不僅遏制了 5 起新增違規建房，更推動建立 “規劃 — 審批 — 監管 — 服務” 全鏈條機制。隨著《大堡鄉農村宅基地管理辦法》經鄉人大審議通過，一幅依法建房、生態宜居的鄉村圖景正在湘江之畔徐徐展開。