昨天我寫了一篇文章《越南取消生育限制，全球再無限制生育的國(guó)家》，有網(wǎng)友回復(fù)說：“中國(guó)實(shí)行三孩政策，仍然沒有取消生育限制”。

事實(shí)上，2021年7月中央發(fā)布的文件《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》已經(jīng)明確規(guī)定“取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施”，也就是說，一對(duì)夫妻生育四孩及以上，也不會(huì)受到處罰。因此，中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)取消生育限制了。

而且，2024年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)的文件《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)的若干措施》全方位羅列了各種生育支持措施，并沒有提到“三孩政策”這個(gè)詞。

2016年實(shí)施二孩政策后，生育三孩仍然可能會(huì)被計(jì)生部門處罰；但2021年實(shí)施三孩政策后，生育四孩及以上卻不會(huì)受到計(jì)生處罰。

目前中國(guó)的生育政策在實(shí)踐中是這樣的：生育三孩有獎(jiǎng)勵(lì)，生育四孩及以上則不獎(jiǎng)不罰。我在網(wǎng)上看到一些網(wǎng)友曬自家的四娃、五娃甚至六娃七娃，如果生育四孩及以上會(huì)被處罰，她們敢曬四娃以上嗎？

例如，有400多萬(wàn)粉絲的抖音用戶”深圳汪汪家”經(jīng)常曬她家的七個(gè)孩子，見下面的截圖：

下面對(duì)比中國(guó)與越南的生育政策和生育率：

中國(guó)在1980年代在城市全面推行獨(dú)生子女政策，在農(nóng)村實(shí)行“一孩半”政策（即頭胎是男孩則不許生二胎，頭胎是女孩則允許生二胎），1980年中國(guó)生育率是2.24。

1980年越南的生育率是4.80，遠(yuǎn)高于中國(guó)，并且越南沒有實(shí)行過獨(dú)生子女政策，也沒有實(shí)行過“一孩半”政策。

越南在1988年出臺(tái)二孩政策，當(dāng)時(shí)生育率是3.62。

中國(guó)從2016年開始實(shí)施全面二孩政策，那一年的生育率是多少呢？根據(jù)《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒2017》，2015年11月1日至2016年10月31日全國(guó)育齡婦女的總和生育率是1.24；但根據(jù)原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委2017年全國(guó)生育狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，2016年中國(guó)的總和生育率是1.77。

無論是根據(jù)哪個(gè)數(shù)據(jù)，越南實(shí)施二孩政策時(shí)的生育率都比中國(guó)實(shí)施二孩政策時(shí)的生育率高得多。

越南到2025年才取消生育限制，比中國(guó)出臺(tái)三孩政策的時(shí)間遲了四年。但越南取消生育限制的前一年（2024年），生育率是1.91；而中國(guó)出臺(tái)三孩政策的前一年（2020年），生育率只有1.30。也就是說，越南是在生育率遠(yuǎn)高于中國(guó)的情況下取消生育限制的。

中國(guó)和越南的生育政策改革還有一點(diǎn)不同的是：

越南取消生育限制，是明確規(guī)定，每對(duì)夫妻及個(gè)人可以自主決定生育時(shí)間、子女?dāng)?shù)量及生育間隔。

而中國(guó)在2021年出臺(tái)三孩政策時(shí)，雖然明確規(guī)定“取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等制約措施、清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，配套實(shí)施積極生育支持措施”，但并沒有明確規(guī)定全面放開生育，只是在實(shí)踐中不再處罰生育四孩及以上的家庭。