“四大檢察”法律監(jiān)督新格局下,司法警察主動(dòng)融入大局、服務(wù)大局,推動(dòng)警務(wù)履職深度融入檢察辦案,持續(xù)探索服務(wù)保障“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的警務(wù)實(shí)踐——

為高質(zhì)效檢察履職提供硬核警務(wù)支撐

圖①:近日,全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第26期司法警察骨干培訓(xùn)班在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法警察訓(xùn)練基地(山東臨沂)舉辦。培訓(xùn)期間,司法警察骨干進(jìn)行體能考核。

圖②:參訓(xùn)司法警察骨干參觀新四軍軍部舊址,重溫入黨誓詞。

圖③:參訓(xùn)司法警察骨干練習(xí)射擊技能。

圖④:培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)。

培訓(xùn)期間,司法警察骨干進(jìn)行隊(duì)列訓(xùn)練。

“全體都有,立正——”每日晨曦初露,訓(xùn)練場(chǎng)上號(hào)角嘹亮,正式拉開(kāi)一天的學(xué)習(xí)淬煉序幕。近日,為期10天的全國(guó)檢察機(jī)關(guān)第26期司法警察骨干培訓(xùn)班在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法警察訓(xùn)練基地(山東臨沂)舉辦。

從早6時(shí)到晚9時(shí),從清晨的起床號(hào)到夜幕下的集合哨,120名司法警察骨干同吃同住、同學(xué)同訓(xùn),著眼構(gòu)建檢察“大管理”格局、一體抓實(shí)警務(wù)管理、更好輔助“四大檢察”辦案,開(kāi)展了一場(chǎng)深入系統(tǒng)的大學(xué)習(xí)、大研討,為警務(wù)履職深度融入檢察辦案,更好服務(wù)保障“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”,提供了新思路、新方向,更為新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)司法警察工作創(chuàng)新發(fā)展吹響了沖鋒號(hào)!

在全局中找準(zhǔn)著力點(diǎn)

“新的歷史條件下,我國(guó)人民警察要對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明,全心全意為增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感而努力工作,堅(jiān)決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。”2020年8月,習(xí)近平總書(shū)記向中國(guó)人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞,這一殷殷囑托至今仍清晰回響。

2024年7月,黨的二十屆三中全會(huì)進(jìn)一步指出,構(gòu)建協(xié)同高效的警務(wù)體制機(jī)制。在“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展的大格局下,司法警察作為提升檢察履職效能的重要支撐力量,已進(jìn)入創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),亟須拓展全局視野,深入了解黨和國(guó)家中心工作,深刻領(lǐng)悟檢察事業(yè)為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)?shù)谋厝恍院吐氊?zé)使命,找準(zhǔn)警務(wù)履職在“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”中的著力點(diǎn)。

基于這一時(shí)代背景,此次培訓(xùn)立足國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì),著眼構(gòu)建檢察“大管理”格局、一體抓實(shí)“三個(gè)管理”,聚焦檢察業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì),緊扣司法警察職能定位設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程。通過(guò)專題講授、主題研討、分組討論、警務(wù)實(shí)訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、集中答疑、主題黨日等方式,推動(dòng)司法警察在深刻把握大局、主動(dòng)融入大局、精準(zhǔn)服務(wù)大局中明確職責(zé)定位,系統(tǒng)梳理司法警察服務(wù)保障檢察事業(yè)發(fā)展的時(shí)代任務(wù)與實(shí)踐路徑——

中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授王曉林深刻解讀了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論;

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人民解放軍國(guó)防大學(xué)的知名教授深入剖析了國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)與國(guó)家安全環(huán)境的新變化;

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張翼立足當(dāng)今復(fù)雜多變的世界發(fā)展形勢(shì),系統(tǒng)講授了中國(guó)式現(xiàn)代化為世界和平與穩(wěn)定發(fā)展貢獻(xiàn)的中國(guó)方案;

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐最高檢紀(jì)檢監(jiān)察組副組長(zhǎng)葉仲耀結(jié)合深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育,對(duì)中央紀(jì)委四次全會(huì)精神進(jìn)行了細(xì)致解析;

政治上清醒,才能行動(dòng)上自覺(jué);政治上堅(jiān)定,才能經(jīng)得起考驗(yàn)。參訓(xùn)司法警察骨干有著強(qiáng)烈共鳴:“要始終保持政治上的警醒和敏銳,不斷加強(qiáng)政治修養(yǎng),把錘煉黨性、提高思想覺(jué)悟作為終身課題,持續(xù)擦亮堅(jiān)定擁護(hù)‘兩個(gè)確立’、堅(jiān)決做到‘兩個(gè)維護(hù)’的鮮明政治底色,緊緊圍繞‘國(guó)之大者’推進(jìn)檢察院各項(xiàng)警務(wù)工作,助力習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。”

“從大西北跨越萬(wàn)水千山,與來(lái)自全國(guó)的優(yōu)秀同仁相聚沂蒙革命老區(qū),每一堂課都如同一把‘金鑰匙’,讓我們?cè)趶?qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)中找準(zhǔn)定位,在提升履職能力中積蓄動(dòng)能,在錘煉過(guò)硬作風(fēng)中重塑自我,受益匪淺。”青海省海東市檢察院司法警察支隊(duì)負(fù)責(zé)人王學(xué)敏向記者分享參訓(xùn)體會(huì)時(shí)表示。

與“四大檢察”同頻共振

近些年,最高檢陸續(xù)出臺(tái)刑事訴訟規(guī)則、民事和行政訴訟監(jiān)督規(guī)則、公益訴訟辦案規(guī)則、《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》等一系列規(guī)范性文件,對(duì)司法警察負(fù)責(zé)辦案場(chǎng)所警戒、人民檢察院直接立案?jìng)刹榘讣缸铿F(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、人員押解和看管、保障調(diào)查核實(shí)順利進(jìn)行、維持聽(tīng)證秩序、參與檢察官履職保護(hù)等警務(wù)事項(xiàng),依法履行《人民檢察院司法警察條例》規(guī)定的九項(xiàng)職責(zé)等,提出明確要求。

此前,司法警察履職存在一定程度的被動(dòng)性與局限性,坐等用警、待命出警多,主動(dòng)對(duì)接、靠前服務(wù)檢察辦案少,且過(guò)于專注輔助刑事檢察辦案,對(duì)民事、行政、公益訴訟檢察辦案參與不夠。多位長(zhǎng)期堅(jiān)守警務(wù)工作一線的司法警察骨干交流時(shí)談到,隨著“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展深入推進(jìn),如何高質(zhì)效輔助檢察辦案,需要更多更好的方法“武器庫(kù)”。

聚焦警務(wù)實(shí)踐需求,此次培訓(xùn)開(kāi)設(shè)了多樣化的方法論課程,全面闡釋“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”、深入落實(shí)“三個(gè)善于”、一體抓實(shí)“三個(gè)管理”等檢察工作新部署新要求——

福建省委黨校公共管理教研部主任孫秀艷教授以《跟習(xí)近平總書(shū)記學(xué)調(diào)查研究》為題,深度解析調(diào)查研究的方法與實(shí)踐路徑;

最高檢辦公廳副主任楊劍波圍繞新時(shí)代檢察工作理念展開(kāi)全方位解讀,為司法警察破題開(kāi)局提出“三個(gè)走出來(lái)”的創(chuàng)新思路;

最高檢政治部干部二部部長(zhǎng)丁旭濤緊緊圍繞如何更好輔助檢察辦案進(jìn)行輔導(dǎo),強(qiáng)調(diào)要找準(zhǔn)位子、更新腦子、練強(qiáng)身子、辦好案子、理順隊(duì)伍、系緊扣子,為推動(dòng)構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的警務(wù)工作體系給出切實(shí)可行意見(jiàn);

最高檢公益訴訟檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝結(jié)合檢察公益訴訟制度十年發(fā)展歷程,深刻闡釋司法警察依法參與案件調(diào)查取證、規(guī)范收集固定證據(jù)、有效維護(hù)辦案秩序與安全等方面的作用;

最高檢法律政策研究室司法改革研究處處長(zhǎng)王一鳴圍繞《關(guān)于人民檢察院全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》,進(jìn)行深入政策解讀與實(shí)務(wù)指引;

最高檢案件管理辦公室副主任李翊系統(tǒng)闡釋構(gòu)建檢察“大管理”格局、一體抓實(shí)“三個(gè)管理”的深刻內(nèi)涵,幫助參訓(xùn)學(xué)員明晰結(jié)合點(diǎn)、找到融合點(diǎn)、厘清發(fā)展點(diǎn);

上海市靜安區(qū)檢察院司法警察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)孟振宇認(rèn)為,司法警察要沖破陳舊的思維桎梏,在法律框架內(nèi)深度參與“四大檢察”各項(xiàng)業(yè)務(wù),由被動(dòng)響應(yīng)的“接單式履職”,轉(zhuǎn)向全流程主動(dòng)融入的“協(xié)同式履職”,為“四大檢察”辦案提供硬核警務(wù)支撐。

在湖南省懷化市檢察院司法警察支隊(duì)負(fù)責(zé)人唐舟看來(lái),“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展為司法警察開(kāi)辟了廣闊履職空間。她說(shuō),隨著檢察聽(tīng)證的常態(tài)化推進(jìn)、調(diào)查核實(shí)工作對(duì)“親歷性”要求的提升,司法警察需緊緊跟上檢察業(yè)務(wù)發(fā)展步伐,在證據(jù)保全、現(xiàn)場(chǎng)處置、秩序維護(hù)等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)更深度的職能嵌入,警務(wù)輔助辦案進(jìn)一步做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。

向科學(xué)管理要戰(zhàn)斗力

2024年,最高檢黨組作出“一取消三不再”,一體抓實(shí)“三個(gè)管理”,推動(dòng)構(gòu)建檢察“大管理”格局的重要決策部署。

研討交流中,參訓(xùn)的司法警察骨干深刻感悟到,“一取消三不再”與一體抓實(shí)“三個(gè)管理”,對(duì)推動(dòng)司法警察工作創(chuàng)新發(fā)展意義非凡。“各項(xiàng)警務(wù)工作融入檢察‘大管理’格局,實(shí)現(xiàn)上下貫通,全方位提升司法警察戰(zhàn)斗力,堪稱司法警察創(chuàng)新發(fā)展的啟航‘錨點(diǎn)’。”不少參訓(xùn)學(xué)員如此說(shuō)道。

如今檢察業(yè)務(wù)形態(tài)的多元化,對(duì)司法警察的紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、履職專業(yè)化程度、編隊(duì)管理科學(xué)化水平等提出了新的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求,各項(xiàng)警務(wù)管理不能滿足于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法,而要找到與時(shí)俱進(jìn)、切實(shí)有效的新路徑新手段,不斷提高管理科學(xué)化水平,通過(guò)有力有效管理促進(jìn)嚴(yán)格依法執(zhí)法,鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為,推動(dòng)各項(xiàng)警務(wù)管理工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。

此次培訓(xùn)積極回應(yīng)司法警察工作面臨的新挑戰(zhàn)與新要求,針對(duì)性地開(kāi)展案例式教學(xué)和管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流——

中國(guó)人民公安大學(xué)警體戰(zhàn)訓(xùn)學(xué)院副院長(zhǎng)張銀福、湖北警官學(xué)院教授曹禮海圍繞警務(wù)訓(xùn)練和警務(wù)管理,現(xiàn)場(chǎng)演示各種警情的應(yīng)對(duì)和處置、各種警力的調(diào)配和運(yùn)用,為司法警察執(zhí)行任務(wù)時(shí)的安全保障與高效行動(dòng)提供有力指導(dǎo)。

“以案例評(píng)選倒逼能力提升,助推司法警察全面融入檢察業(yè)務(wù)。”“以‘預(yù)警—處置—跟蹤’抓實(shí)信訪維穩(wěn)‘五位一體’全鏈條機(jī)制。”……河南省檢察院司法警察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)張?jiān)品搴蛠?lái)自北京市檢察院第一分院、江蘇省常州市檢察院、廣東省廣州市檢察院的多位司法警察支隊(duì)負(fù)責(zé)人,與參訓(xùn)學(xué)員分享各自的經(jīng)驗(yàn)體會(huì),為警務(wù)實(shí)踐中常遇到的困惑和難題提供解題“樣本”,深受歡迎。

此次培訓(xùn)還創(chuàng)新推出最高檢政治部警務(wù)管理人員與培訓(xùn)學(xué)員“面對(duì)面答問(wèn)”環(huán)節(jié),這一互動(dòng)形式極大地激發(fā)了參訓(xùn)學(xué)員的熱情。

“派警不代表移交警員‘管理責(zé)任’”“警員管理、訓(xùn)練不能簡(jiǎn)單‘一鍋燴’,要結(jié)合實(shí)際因院而異”“編隊(duì)是管理方式,機(jī)構(gòu)是組織形式,機(jī)構(gòu)調(diào)整不應(yīng)改變警隊(duì)的管理方式”“要科學(xué)規(guī)范和完善履職機(jī)制、優(yōu)化編隊(duì)管理模式,有效盤(pán)活警力”……來(lái)自基層的司法警察們踴躍發(fā)言,就警務(wù)履職、警務(wù)訓(xùn)練、警務(wù)管理等提出了不少“金點(diǎn)子”。

“實(shí)踐的交流也是思想火花的碰撞,拓寬了工作思路,增強(qiáng)了履職本領(lǐng),激發(fā)了干事勁頭。我們也切身感受到,在理念、履職、管理、訓(xùn)練上還需下真功、下實(shí)功,不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提升履職能力,才能打造出一支關(guān)鍵時(shí)候拉得出、用得上、很給力的司法警察尖兵。”吉林省吉林市檢察院司法警察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)王威深感重任在肩。

記者了解到,為全面提升司法警察骨干隊(duì)伍專業(yè)素能,最高檢將在未來(lái)三年實(shí)施全國(guó)檢察機(jī)關(guān)司法警察支隊(duì)長(zhǎng)輪訓(xùn)全覆蓋,并將輪訓(xùn)情況與警銜晉升掛鉤。