現(xiàn)在采取行動(dòng)可能會(huì)塑造全球國(guó)防生產(chǎn)的未來(lái)，以及海灣地區(qū)的工業(yè)主權(quán)。

2018年，沙特阿拉伯王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼在沙特阿拉伯利雅得。圖片來(lái)源：法新社

據(jù)防務(wù)郵報(bào)Defencepost網(wǎng)6月6日?qǐng)?bào)道，最近宣布的沙特與美國(guó)之間價(jià)值1400億美元的軍售協(xié)議絕非只是個(gè)吸引眼球的交易。

這凸顯了一個(gè)更廣泛的轉(zhuǎn)變：海灣國(guó)家，尤其是沙特阿拉伯，正認(rèn)真致力于大規(guī)模打造現(xiàn)代化、有能力的國(guó)防體系。它們不再是全球軍火市場(chǎng)上的被動(dòng)買(mǎi)家。

憑借雄厚的資金和不斷加速的產(chǎn)業(yè)雄心，他們正在將自身定位為全球國(guó)防生態(tài)系統(tǒng)中的新興力量。

歐洲需要新的工業(yè)伙伴

這種轉(zhuǎn)變?cè)跉W洲體現(xiàn)得尤為明顯。面對(duì)提升國(guó)防生產(chǎn)能力的緊迫需求，但又受限于預(yù)算和有限的工業(yè)產(chǎn)能，歐洲各國(guó)將從與海灣地區(qū)的更緊密工業(yè)合作中獲益。

這些伙伴關(guān)系不應(yīng)局限于傳統(tǒng)的買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。對(duì)于海灣國(guó)家而言，這是千載難逢的機(jī)會(huì)，能夠打造可持續(xù)發(fā)展的主權(quán)國(guó)防工業(yè)。對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)，這是獲得投資、擴(kuò)大生產(chǎn)以及增強(qiáng)戰(zhàn)略韌性的良機(jī)。

155毫米火炮彈藥，萊茵金屬公司制造。照片：阿克塞爾·海姆肯/法新社

海灣國(guó)家已經(jīng)采取措施實(shí)現(xiàn)國(guó)防工業(yè)本土化，尋求技術(shù)轉(zhuǎn)讓?zhuān)閲?guó)內(nèi)生產(chǎn)設(shè)定了雄心勃勃的目標(biāo)。但要加快這一進(jìn)程，它們需要重新審視與歐洲的合作方式——不僅是作為客戶(hù)，還要作為共同投資者和共同開(kāi)發(fā)者。

那個(gè)新模式應(yīng)當(dāng)建立在三大支柱之上。

合作，而非僅僅擁有

首先，海灣國(guó)家應(yīng)尋求政府間結(jié)構(gòu)化協(xié)議，以實(shí)現(xiàn)對(duì)諸如下一代坦克、飛機(jī)或綜合防空系統(tǒng)等重大跨國(guó)防務(wù)項(xiàng)目的共同投資。

目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是與歐洲頂級(jí)的原始設(shè)備制造商（OEM）建立長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系，而不僅僅是獲取股權(quán)。

投資歐洲研發(fā)項(xiàng)目

其次，海灣國(guó)家不應(yīng)從零開(kāi)始構(gòu)建研發(fā)能力，而應(yīng)購(gòu)買(mǎi)并融入現(xiàn)有的歐洲研發(fā)（R&D）項(xiàng)目。

這使他們能夠迅速部署針對(duì)其任務(wù)特點(diǎn)定制的技術(shù)，同時(shí)培養(yǎng)本地的設(shè)計(jì)專(zhuān)長(zhǎng)。

隨著時(shí)間的推移，這種模式縮短了學(xué)習(xí)曲線，并促進(jìn)了區(qū)域創(chuàng)新。

投資供應(yīng)鏈

第三，為歐洲國(guó)防供應(yīng)鏈中的二、三級(jí)供應(yīng)商提供支持存在巨大機(jī)遇。

這些規(guī)模較小的企業(yè)常常推動(dòng)創(chuàng)新，包括在軍民兩用技術(shù)方面，而且它們不像直接的原始設(shè)備制造商投資那樣具有政治敏感性。海灣地區(qū)的資本可以幫助這些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，在某些情況下，還能將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到該地區(qū)，從而增強(qiáng)當(dāng)?shù)氐墓I(yè)能力。

海灣國(guó)家政府如何讓合作行之有效

要使這些合作取得成效，海灣國(guó)家政府需要采取協(xié)調(diào)一致、富有戰(zhàn)略性的方法。

他們應(yīng)當(dāng)采用政府整體模式，使國(guó)防部門(mén)、投資機(jī)構(gòu)和外交部門(mén)協(xié)調(diào)一致，共同制定和執(zhí)行產(chǎn)業(yè)協(xié)議。

公私合作也至關(guān)重要，這能讓地區(qū)承包商獲得國(guó)際曝光機(jī)會(huì)，并推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展。
至關(guān)重要的是，海灣國(guó)家必須優(yōu)先考慮獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）——這是實(shí)現(xiàn)工業(yè)主權(quán)的關(guān)鍵要素。雖然一些傳統(tǒng)供應(yīng)商限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)S多歐洲企業(yè)更愿意通過(guò)協(xié)商達(dá)成共享安排。

烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基（Volodymyr Zelensky）與歐盟委員會(huì)（European Commission）主席烏蘇拉·馮德萊恩（Ursula von der Leyen）和歐洲理事會(huì)（European Council）主席安東尼奧·科斯塔（Antonio Costa）合影。照片：尼古拉斯·埃科諾穆/NurPhoto 法新社

戰(zhàn)略機(jī)遇之窗

當(dāng)然，也存在一些挑戰(zhàn)。歐洲企業(yè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)可能會(huì)對(duì)外國(guó)資本進(jìn)入戰(zhàn)略領(lǐng)域持謹(jǐn)慎態(tài)度。

海灣地區(qū)的投資者需要提供的不僅僅是資金；他們還必須拿出切實(shí)可行的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、透明的治理模式以及長(zhǎng)期的承諾。

不過(guò)，機(jī)會(huì)之窗依然敞開(kāi)。歐洲正在積極尋求資金和產(chǎn)能。如果海灣國(guó)家果斷行動(dòng)，它們就能助力塑造全球國(guó)防生產(chǎn)的未來(lái)，同時(shí)確保自身在其中的地位。

這不僅僅是一筆交易，更是構(gòu)建全新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟基礎(chǔ)的契機(jī)。