大眾網記者 田甜 棗莊報道

6月6日下午，棗莊市“強化片區示范引領 促進鄉村全域振興”新聞發布會舉行。記者從發布會上了解到，去年，棗莊鄉村振興片區內村集體平均年收入、農民人均可支配收入分別高于全市平均水平15.3%、18.6%。

棗莊市委農辦主任，市農業農村局黨組書記、局長王濤，市農業農村局黨組成員、市農業農村事業發展中心主任郭成武，市農業農村局黨組成員、副局長王希榮，市農業農村局鄉村建設與農村社會事業促進科科長陳艷，滕州市農業農村局黨組書記、局長王建橋出席發布會并回答記者提問。

王濤介紹說，鄉村振興片區建設是實施鄉村振興戰略的創新舉措和關鍵抓手。近年來，在市委、市政府的正確領導下，市農業農村局會同有關部門，深入學習運用“千萬工程”經驗，堅持片區化推進、滾動式發展，以群眾需求和鄉村發展為出發點，全要素推進“五個振興”，推動鄉村振興由示范帶動向全域提升拓展擴圍。去年棗莊市成功承辦全省鄉村振興現場推進會、全省抓黨建促鄉村振興現場推進會，全市片區建設經驗做法在今年省委農村工作會議上作典型發言。

突出聯村共融，加快構建新型城鄉關系。立足城鄉融合與區域協調發展，指導各區（市）以縣域為單位做好片區規劃布局，選擇位置相鄰、功能相近、產業相融、有發展潛力的多個村莊連片建設，切實把辨識度高的鄉村資源轉化為有收益可持續的優質業態。市區兩級累計列支15億元專項資金支持片區建設，組織33家市級以上國有企業結對幫包，集中連片創建平原生態、城郊人文、山水田園等不同主題的省市區三級片區64個、實現涉農鎮街全覆蓋，構建形成了“典型引路、點面結合、梯次推進”的發展格局。其中，市級以上片區51個，覆蓋45個鎮街、459個行政村，占全市行政村總數的30.3%。

堅持產業共興，充分激活鄉村發展動能。堅持把育強產業作為片區建設的首要任務，引導各片區立足資源稟賦和比較優勢，緊盯農業全產業鏈精準發力，扎實推進“產加銷服”有機銜接、“農文旅教”貫通融合，先后建設數字農業、精深加工、休閑康養、物流貿易等產業項目326個，群眾身邊的致富產業加速集聚發展。2024年，片區內村集體平均年收入、農民人均可支配收入分別高于全市平均水平15.3%、18.6%。像嶧城區榴園鎮王府山——鳳棲湖榴花綠道片區依托石榴資源，發展石榴種植加工、鄉村旅游、餐飲民宿等業態，帶動果農人均收入超出全市平均8060元，相關做法入選全國學習運用“千萬工程”經驗典型案例和第五屆全球減貧最佳案例。

聚焦環境共美，系統塑造和美宜居風貌。始終以補短板惠民生為導向，常態化推進農村人居環境整治。從群眾感受最直接的村莊清潔美化等“小切口”入手，積極開發鄉村微空間擴種增綠，統籌實施垃圾無害化處理、污水資源化利用等工程，累計建成省級景區化村莊46個、市級和美鄉村519個、美麗庭院11萬戶。深入推動優質公共服務向鄉村延伸，實施總投資44億元的城鄉供水一體化工程，新建樣板村衛生室153個、“五有三提升”村衛生室337個，在全省率先實現“戶戶通”硬化路和“村村通”公交車，全市城鄉集團化辦學對鄉村學校覆蓋率達到70%以上，真正讓廣大農民就地過上現代文明生活。

深化組織共建，全面提升基層治理效能。打破“就村抓村”的慣性思維和路徑依賴，先后成立片區黨委及“跨村聯建”黨組織398個，依托“榴棗歸鄉”工程招募鄉村振興合伙人850名，謀劃實施開源增收項目279個，形成了黨建引領、人才賦能的村強業興新局面，進一步增強了基層黨組織的凝聚力和號召力。探索推行農村資源資產價值發現機制，在全省率先整建制建成市區鎮村“四級”產權交易服務體系，累計達成“三資”交易2259宗、3.5億元，其中經營性資產溢價率超過36%。大力深化美德信用建設，研究制定“榴花分”誠信激勵措施430余項，廣泛開展“零信訪、零發案、零事故”模范村居創評活動，努力建設充滿活力、和諧有序的善治鄉村。

新聞伴讀

發布會現場問答實錄

記者：今年省委1號文件提出要著力打造帶動能力強的鄉村振興片區，為進一步推動鄉村振興片區擴面提質、迭代升級指明了方向、提供了遵循。下步市農業農村局在推進鄉村振興片區建設方面有什么打算？

郭成武：下一步，我們將按照省委、省政府關于推進鄉村振興片區建設的決策部署和市委、市政府有關工作要求，持續深化片區引領、示范帶動推進鄉村振興路徑，推進片區豐富內涵、有序建設、延展提升，打造具有棗莊特色的新型農村生產生活生態共同體。

一是分類推進、梯次延展。圍繞踐行“五小變五大”工作理念，深化“雙十百千”工程，堅持片區化推進、滾動式發展，年內新建市級片區20個，創建省級片區5個，到2027年打造市級以上片區100個左右，帶動建設市級以上和美鄉村1000個左右，覆蓋全市60%以上的村莊，推動片區建設連片成帶、交織成網。同時，在片區的布局上，高度重視鎮街的作用，努力做大做強一批區位有優勢、發展有潛力、產業有特色的中心鎮，優先把符合條件的駐地村、中心村、歷史文化名村、傳統村落等納入建設范圍，支持有條件的片區擴大覆蓋面，實現鎮街發展和片區建設有機融合以及城鄉功能銜接延伸互補。

二是盤整資源、激發動能。用好國家農村改革試驗區、現代農業示范區、農業綠色發展先行區、可持續發展議程創新示范區等四塊國家級“農字號”品牌，將四區建設與鄉村振興片區建設一體謀劃、貫通實施，推動各類政策、資金、人才等集中向創新型涉農項目聚集，最大限度釋放發展潛能，為鄉村振興注入源頭活水。深入推進資源要素優化配置，穩定和完善農村土地承包關系，規范農村承包地經營權有序流轉，大力發展農業生產社會化服務，發展農業適度規模經營。堅持改革賦能，深化農村產權制度改革，完善農村產權交易流轉及價值發現機制，深度挖掘農村各類權益的融資潛力，探索閑置庭院和農房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式，提高農民財產性收益。

三是建管并舉、長期受益。秉持“策劃先行、運營前置”理念，聚焦有收益、可持續的目標任務，結合片區發展實際，開展鄉村振興片區品質提升行動，積極探索國企托管運營、專業團隊運營、返鄉人才運營等形式多樣的運營模式，持續搞活片區經營，提升片區收益，激活片區可持續發展動力。推動片區村黨組織“跨村聯建”，充分發揮鄉村公益崗作用，保持好維護好片區人居環境和基礎設施。用好用活片區資源，打造“棗莊鄉村片區游”農文旅品牌，舉辦鄉村音樂節、鄉村露營節、村BA等活動，真正讓片區更有人氣、更有活力，不斷提升片區吸引力、集聚力、生命力。

四是壓實責任、強化保障。指導區（市）用足用好政策獎補資金，健全財政優先保障、金融重點支持、社會積極參與的多元化投入機制，撬動引導更多資源要素向片區集聚。深入實施國有企業助力鄉村振興工程，組織24家市級以上國有企業與第二批25個片區合作建設。完善片區建設成效評價體系，建立健全跟蹤調度和監測評估機制，對已建成片區項目定期組織“回頭看”，加強過程指導，及時發現問題、提出建議、解決問題，確保建設成效。

記者：產業發展是片區建設的“源頭活水”，作為高質高效農業產業鏈牽頭部門，近年來，市農業農村局在推動鄉村產業發展上做了哪些工作？

王希榮：近年來，市農業農村局堅決錨定“強工興產、轉型突圍”戰略目標，謀劃推動高質高效農業產業“擴規、強鏈、富民”，取得了階段性成效。主要體現在以下三個方面：

一是抓企業培育擴規模。實施農產品加工業提升行動，構建梯次培育體系，重點骨干企業實現了量質雙升。“強工興產、轉型突圍”戰略實施兩年來，高質高效農業產業鏈企業新增123家，發展到482家；實現營收257.8億元，增長24.7%。規上農產品加工企業凈增88家，達到321家；實現營收437.9億元，增長23%。2024年，規上農產品加工企業數量和營收增幅均位居全省前列；新認定省級以上農業龍頭企業14家，為歷年最多。

二是抓產業集聚強鏈條。聚焦強一接二連三，加快特色產業向前后端延伸、上下游拓展，推動集群成勢。重點圍繞食品精深加工、蔬菜果品、畜牧漁業等7條子產業鏈，精準編制產業全景圖和招商路線圖，加大項目招引力度，通過延鏈補鏈，全市培育百億級產業集群1個（馬鈴薯）、50億級3個（石榴、豆制品、辣子雞），10億級特色產業14個。國家級現代農業產業園實現“零”的突破，國家級農業產業強鎮達到7個，石榴產業被列入全省首批優勢特色農業全產業鏈提質增效試點。2024年，我市在“十強”產業現代高效農業考核中居全省第1位。

三是抓聯農帶農促增收。充分發揮龍頭企業優勢，以“公司+合作社+家庭農場”等形式，創建21個省級農業產業化示范聯合體，帶動4.6萬戶農民增收7.6億元。積極推動企業擴容增崗，新培育的鏈內和規上企業新增就業1.2萬余人，實現人均增收4萬元以上。大力發展休閑農業，依托片區建設打造鄉村游精品線路48條，去年營收突破25億元，惠及3.8萬農戶。2024年，全市農村居民人均可支配收入同比增長6.8%，高于全省0.6個百分點。

下一步，市農業農村局將深入貫徹落實山東省政府《關于推動全省鄉村富民產業高質量發展的實施意見》，以鄉村振興片區建設為抓手，依托棗莊特色資源優勢，著力構建“1+5+15”（即力爭到2027年建成高質高效農業百億級產業鏈1個，50億級產業鏈5個，10億級產業鏈15個）梯次發展格局，打造具有全國影響力的特色農業產業發展新高地。

記者：村莊作為鄉村振興片區的基本單元，市農業農村局在和美鄉村建設方面都做了哪些工作？

陳艷：近年來，市農業農村局將村莊作為片區建設的基本單元，圍繞補短板強弱項，堅持全域全要素打造，通過推進和美鄉村建設，扎實開展村莊清潔行動，培育文明鄉風，建設了一批彰顯地方特色的和美鄉村。

一是突出示范引領，全力推動和美鄉村建設。在建設中對村莊進行精準分類，將條件差底子薄的村莊列為提升村，以“六有”標準（村容村貌有提升、垃圾處理有體系、改廁成果有鞏固、污水治理有辦法、基礎設施有改善、長效管護有機制）為核心，集中精力開展以“清臟、治亂”為重點的環境綜合整治；將基礎較好的村莊列為示范村，以“八有”標準（村莊規劃有編制、基礎設施有加強、村莊環境有檔次、產業發展有特色、公共服務有提升、鄉風文明有改善、組織建設有力度、管護機制有效能）為指引，在提升村莊環境的基礎上，重點推動產業發展、促進農民增收。同時，堅持片區化謀劃，優先將提升村、示范村納入片區建設，集中連片打造各具特色的村莊，促進鄉村各美其美、美美與共。

二是堅持多措并舉，夯實農村人居環境基礎。扎實開展村莊清潔行動“四季戰役”，將農村人居環境整治與片區建設、愛國衛生運動、美麗庭院建設等有機結合，著力構建“政府主導+部門聯動+鎮街監管+群眾參與”的高效工作機制。充分利用鄉村公益性崗位，廣泛吸納群眾參與到村莊保潔及街巷、管網等公共設施管護工作中來，使他們成為農村人居環境整治的主角。今年在全市范圍內組織開展了“清臟治亂”專項整治行動，截至目前，累計清理生活垃圾17.19萬噸，清理村內溝渠1727.2公里，清理畜禽養殖糞污19.66萬噸，完成庭院整治1.5萬戶，有效改善了群眾生活環境，提升了生活品質。

三是培育文明鄉風，激發鄉村建設內生動力。在35個鎮街開展“積分制”“信用+”鄉村治理模式試點，將環境整治、移風易俗等納入積分管理，推行積分超市、暖心食堂等應用場景，惠及群眾超50余萬人。加強農耕文化傳承保護，推動嶧城石榴種植系統申報全球重要農業文化遺產。加強對鄉村特色文化藝術的保護傳承和指導利用，組織嶧城石榴、魯筆和市中炻陶等參加全省農民豐收節、“好品山東”農產品進京等活動10余場次，進一步擴大了我市鄉村特色文化藝術品牌的影響力，讓鄉村不僅有“顏值”，更有“內涵”。

記者：自“雙十百千”工程啟動以來，全市各級持續深化抓片促村帶戶工作，推動鄉村振興由示范帶動向全域提升跨越。滕州作為齊魯樣板示范區督查激勵縣、山東省現代農業強縣，在推進鄉村振興片區上成效突出、亮點紛呈，請問采取了哪些具體舉措？

王建橋：近年來，滕州市按照市委、市政府“五小變五大”的部署要求，深化“農是根、文是魂、旅是花、富是果”和“兩好、兩有”理念，堅持片區化建設、融合化發展、全域化覆蓋，推動16個片區提檔升級，打造了鄉村振興齊魯樣板的滕州模式。

堅持農是“根”，做強產業支撐。圍繞穩糧優薯，2024年小麥最高單產890.1公斤，創全省最高紀錄。“土豆米”加工生產線簽約落地，中國馬鈴薯交易中心加快建設，年交易量突破500萬噸、交易額110億元。突出龍頭帶動，對恒仁工貿、福藤食品等20家農業龍頭企業“一企一策”培育，規上農產品加工企業達到102家，營收達到186億元。育強特色產業，因地制宜發展中草藥、食用菌、鮮切花等產業，洪緒、姜屯獲評全省特色優勢食品產業強鎮，培育特色產業村176個。

堅持文是“魂”，推動文化賦能。傳承保護增魅力，建成鄉村文物展覽館76處，規劃建設“千年故城、薛國遺址”系列項目。活化利用提效益，依托傳統農耕文化、民俗文化和歷史典故，打造非遺工坊43家。崇德向善樹新風，實施中華善城“七個一”工程，啟動30個尚善村居建設，建成積分超市48處，開展文化進萬家活動3000余場，鄉村文明煥發時代新氣象。

堅持旅是“花”，引爆鄉村旅游。以業態創新引人，將16個片區融入全景棗莊建設，持續豐富民宿民俗、水上樂游、特色美食、考古研學等鄉村旅游新業態。以精品活動聚人，精心策劃垂釣烹飪大賽、音樂演出、踏春賞槐等系列活動，信華新格林“草莓瀑布”“古薛文韻”非遺技藝被央視報道。以優質服務留人，健全完善涉旅訴求快速響應機制，升級完善“吃住行游購娛”全鏈條服務，全面提升游客的體驗感和滿意度。

堅持富是“果”，實現共建共富。健全運營管理機制，探索建立國企合作、民企投入、合作社聯動、村民參與的片區建設利益聯結機制，引入江蘇綠港、新格林等社會資本，帶動167個村集體增收1300余萬元，村民就業5000多人，人均增收3000余元。積極拓寬增收渠道，實施村黨組織“跨村聯建、強村共富”工程，創新集體經濟增收“六種路徑”，黨組織領辦合作社達857家，培育新型經營主體5479家，家庭農場高質量發展創新經驗通過全國農村改革驗收。持續優化公共服務，硬化通戶道路101公里，完成清潔取暖6.87萬戶、村內供水管網改造61個村，建成樣板村衛生室50家、幸福食堂140處，推動公共服務從“單點布局”向“網絡覆蓋”升級。